Восемь лет назад чиновники создали "Корпорацию развития Калининградской области". За это время в ней сменились пять директоров, а официальные власти трижды каялись в неэффективности этой непонятной структуры.
Однако организация продолжает "работать", расходуя немалые бюджетные средства. Тратит она их лихо, с размахом. Других успехов пока не наблюдается: в отчётах о деятельности – сплошная бюрократическая трескотня.
Рога и копыта
Своим появлением корпорация обязана бывшему губернатору Николаю Цуканову. Его мотивация до боли напоминала желание Остапа Бендера учредить фирму "Рога и копыта". Великий комбинатор говорил об этом событии так:
"Меня давно влечёт к административной деятельности. В душе я бюрократ и головотяп. Мы будем заготовлять что-нибудь очень смешное, например, чайные ложечки, собачьи номера или шмуклерский товар. Или рога и копыта. Прекрасно!"
Корпорация развития недалеко ушла от Остапа: она тоже решила "заготавливать что-нибудь смешное". Например, "благоприятные условия для инвестирования и комфортной жизни в Калининградской области".
Прекрасно! Производить "благоприятные условия" – работа непыльная. Особенно, когда эти условия мало от тебя зависят.
Мы пахали
Достаточно сказать, что инвестиционный всплеск в Калининградской области случился лишь однажды и пришёлся на 2016-2018 годы. В течение 2018-го в ЕРР ОЭЗ было включено 72 инвестиционных проекта с общим объёмом заявленных инвестиций в первые три года реализации – 14,8 млрд рублей.
Корпорация развития тогда бодро рапортовала об успехах своей работы.
Однако серьёзные эксперты чётко указали, что приток инвестиций в экономику Калининградской области 2016-2018 гг. был связан с вложениями федеральных государственных средств в строительство новых электростанций (из-за которых нам подняли плату за электроэнергию), терминала по приёмке сжиженного газа (ныне благополучно простаивающего) и инфраструктуру к Чемпионату мира по футболу (оказавшуюся теперь не востребованной).
И какова же роль корпорации в этом смешном процессе? К счастью, она просто рядом стояла.
Печальные итоги
Когда губернатором был назначен юный засланец из Москвы Антон Алиханов, он сохранил детище ненавистного Цуканова. Сменил только руководство. Кормушка для лиц, близких Алиханову, продолжила "работать" за казённый счёт.
Результат не заставил себя ждать: по завершении основных федеральных проектов, уже в середине 2019 года Росстат зафиксировал в Калининградской области резкое ухудшение статистики по инвестициям в основной капитал региона.
По итогам второго квартала сокращение составило почти 56%, а по итогам полугодия – 42%.
Как следствие, в ежегодном рейтинге инвестиционной привлекательности регионов Агентства стратегических инициатив (АСИ) Калининградская область опустилась на 15 позиций и оказалась на 30-м месте среди других регионов РФ.
Федералка гадит
Алиханов не растерялся. И вот специалисты "Корпорации развития" провели свой анализ неблагоприятного развития ситуации. По их мнению, основной причиной случившегося стала... Москва:
"Негативное влияние деятельности ряда федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти, а также некоторых естественных монополий на процесс формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе. Без учёта этого негативного влияния наш регион занял бы 11-ю строчку рейтинга. Таким образом, негативное влияние перечисленных выше структур фактически обошлось нам потерей 19 позиций рейтинга".
То есть, если речь идёт о победах, то их обеспечила корпорация, а если о неудачах, то виноваты федералы. Проще говоря, даёт Москва деньги – есть инвестиции, не даёт – нет.
Пыль в глаза
Если обратиться к отчётам самой "Корпорации развития", то там мало что можно узнать о конкретных результатах её работы – сплошные презентации и тому подобные вещи.
Как указано на сайте корпорации, "элементами системы повышения инвестиционной привлекательности становятся соблюдение Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, составление Национального рейтинга состояния инвестиционного климата регионов РФ, а также реализация Целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов РФ".
Вы чего-нибудь поняли? Вот и я – нет.
Липовые отчёты
В общем, "в целях исполнения мер, направленных на развитие", "определены ответственные за внедрение успешных практик, сформированы временные рабочие и экспертные группы".
Всего таких практик якобы внедрено аж 506 штук. Эта работа обсуждается на специальных заседаниях, проводимых по 3-4 раза в месяц. Протоколы каждого насчитывают десятки страниц.
Судя по всему, этот бумажный вал и есть основной "выхлоп" от деятельности корпорации. На это дело уходит 40% бюджета организации (он составляет около 140 млн рублей).
Зарплата и земля
Ещё 20% средств тратится на жизнедеятельность корпорации: аренда помещений, заработная плата сотрудникам.
Оставшиеся 40% пускают на покупку земельных участков, аренду и налоги с них. Эти земли корпорация приобретает для создания так называемых "индустриальных парков".
Таких парков создано целых пять, но ни один толком не заработал.
То есть корпорация за деньги областного бюджета покупает землю, затем привлекает деньги федерального бюджета (они же – инвестиции) и заказывает работы по созданию инфраструктуры (газ, электричество, водоснабжение и водоотведение). После чего десятки участков предлагаются бизнесу для строительства новых фабрик и заводов.
Самокаты из Сколково
Однако бизнесмены не торопятся. К примеру, за 5 лет существования парка "Черняховск" там появились всего три потенциальных инвестора – и они пока думают.
А в парке "Храброво" – семь. При этом к строительству в "Храброво" приступила только одна компания – "Феникс Ингридиентс". Она возводит небольшой заводик по производству пищевых добавок.
Чуть было не приступил к работе ещё один инвестор – "Samocat Sharing". Очень перспективная фирма из самого Сколково. Гении продвинутых технологий хотели производить в Храброво станции по прокату и подзарядке электросамокатов. К несчастью, недавно эти бизнесмены разорились.
Никаких гарантий
В общем, успехи более, чем скромные. Но это руководителей "Корпорации развития" не волнует. На своём сайте они по данному поводу высказались следующим образом:
"Часто нам задают вопрос: а что, если инвестор не придёт в индустриальный парк, какие гарантии? Конечно, гарантий никто предоставить не может".
Так и работают: казённые деньги тратят, но гарантий не дают.
Мутная личность
С появлением в Калининградской области нового губернатора Антона Алиханова (он привёз с собой команду "молодых технократов") у "Корпорации развития" появился и новый руководитель.
Очередным директором этой конторы глава региона назначил 37-летнего Андрея Толмачёва – личность загадочную и противоречивую.
Официальный сайт резерва управленческих кадров правительства Калининградской области говорит об этом человеке следующее:
"Родился 1 июля 1983 года, в 2005 году окончил Калининградский государственный технический университет, экономический факультет, специальность – экономика и управление на предприятии, в 2011 году – Московский финансово-юридический университет МФЮА, квалификация "юрист" по специальности – юриспруденция".
Сам Толмачёв на своей страничке в Facebook утверждает, что помимо этого учился ещё на экономическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова и в Президентской академии – РАНХиГС.
Ну да бог с ними, с этими нестыковками. Кому они интересны в регионе, где даже у губернатора-гастролёра липовая кандидатская диссертация? Главное, что Толмачёв буквально фонтанирует идеями.
Фонтан идей в деревне
Дар прожектёрства у Толмачёва проявился ещё в его бытность главой администрации Светлогорска. В 2018 году перспективного мечтателя заметил вице-премьер правительства Калининградской области Александр Шендерюк-Жидков:
"Андрей Сергеевич Толмачев сейчас большую работу в Светлогорске делает. Есть даже проект такой. IT-город, что ли, или IT-долина. Он её презентовал буквально две недели назад в Москве".
Идею тут же подхватил Алиханов. На Всероссийском форуме региональной информатизации "ПРОФ-IT.2018" начальник янтарного рая официально объявил о планах построить под Светлогорском IT-деревню для программистов. И добавил, что у проекта уже есть потенциальный инвестор.
В том же году Толмачёв возглавил "Корпорацию развития Калининградской области".
Сегодня про IT-город благополучно забыли. Оно и понятно: у губернатора появилась новая игрушка – инновационный научно-технологический центр "Балтийская долина – Хьюмантек". Его планируют возвести на острове Октябрьском в Калининграде – рядом с пресловутым "утопающим" стадионом.
На шее народа
Бесполезность "Корпорации развития Калининградской области", однако, не повод для сокращения расходов на её содержание. В 2019 году эта структура увеличила выплаты на зарплаты своим сотрудникам на 38% – с 24,5 до 33,9 млн рублей.
Как видно из отчётности, содержание корпорации не окупается поступлениями от операционной деятельности – оказанием услуг, получением арендных и комиссионных платежей. Вместе они составили лишь порядка 8 млн рублей – против 140 млн, выделенных из регионального бюджета на прокорм "молодых технократов".
Распилы и откаты
Основной объём поступлений денежных средств в Корпорацию (за исключением госфинансирования) обусловлен распродажей государственных активов. Что в 2019 году принесло бюджету аж 69 млн рублей.
При том, что на очередные прожекты корпорация получила из бюджета 370 млн рублей. И участь этих денег понятна. Достаточно вспомнить одну из самых одиозных сделок – покупку правительством Алиханова недостроенного Дома Советов в Калининграде (около 700 млн рублей) и передачу его… да-да, "Корпорации развития". Для реконструкции и ввода в строй.
Ранее Дом Советов был продан за 7,2 млн рублей – и вот состоялся "обратный выкуп".
Причём, сделано это было без предварительного технического обследования здания.
Когда всё украдено
Сразу после "удачного приобретения" корпорация затребовала 25 млн рублей – на обследование. Потом чиновники поразмыслили, махнули рукой и вовсе отложили реконструкцию Дома Советов на неопределённый срок.
Куда спешить? Сотни миллионов казённых рублей успешно освоены. А на "достройку" нужно ещё 1,5 млрд. Таких денег в бюджете сейчас не сыскать – кризис, трудные времена.
И как апофеоз абсурда, воровства и коррупции – губернатор Алиханов объявляет, что состояние Дома Советов критическое, его надо не реконструировать, а "разобрать и возвести заново".
Во как! А зачем спрашивается покупали эту рухлядь?! Выкрасить да выбросить? Или тупо бабло отмыть?
Так что знаменитый долгострой продолжает оставаться символом бесхозяйственности нескольких поколений руководителей янтарного рая.
"Я вас умоляю"
Сейчас в этом увлекательном процессе теперь уже губернатор Алиханов играет ведущую роль.
Однажды на встрече со студентами прозвучал вопрос, адресованный Алиханову: не слишком ли много денег тратится на малоэффективную "Корпорацию развития"?
- Я вас умоляю! - беззаботно махнул рукой глава региона и скептически усмехнулся.
Так что тратил, тратит и будет тратить. Пока деньги в казне не иссякнут или прокуратура не остановит.
Редакция "НК"