Секс-миссия вице-спикера.
Михаил Дударев рассказал депутатам, как эффективно использовать рабочий стол

Истерика в Думе

Утро 15 сентября было хмурым и неприветливым. Нависшие свинцовые тучи, порывистый ветер... Бр-р-р... Осень. Открытие нового парламентского сезона. Благо, в Калининградской областной Думе - тепло и уютно. Чисто, культурно, взгляд радует дорогой ремонт. И люди сплошь культурные вокруг - депутаты. Отдохнувшие, жизнерадостные... ну, просто воплощение оптимизма и уверенности в завтрашнем дне.
Впрочем, веселье, которое царило в местном парламенте, было нервным, где-то даже истеричным. Срок-то (даже продленный) к концу подходит! До выборов всего-то ничего, каких-то полгода. Да еще новый губернатор вот-вот на трон взойдет... Боос, в смысле.
Как обычно, очередное (восемьдесят третье) заседание началось с опозданием - минут на десять (педантизмом наши избранники не страдают).
Спикер Думы Владимир Никитин, весь в черном, оглядел зал: "Присутствуют 27 депутатов, отсутствуют Федотов - в отпуске, и Хаипов - заболел. Кто за то, чтобы открыть заседание?"
Никто не возражал.
Попросила слова заместитель губернатора Тамара Кузяева: "От имени губернатора хочу вручить благодарственное письмо Владимиру Анатольевичу Никитину - за участие в спартакиаде".
Никитин зарделся от удовольствия. Однако одним спикером Кузяева не ограничилась. Почетные грамоты за подписью Егорова - "за выдающийся вклад в празднование 750-летия Калининграда-Кенигсберга" - достались депутату Баталину, управляющему делами облдумы Лукичевой и начальнику отдела кадров Кандалову.
Торжественная часть закончилась - думцы приступили к работе.
Куда уплывает имущество
Депутат Рудников предложил включить в повестку дня два проекта постановлений. Первый - о комплексе мер по предотвращению 30%-го роста цен на газ, электроэнергию и другие монопольные услуги ЖКХ для населения с 1 января 2006 года, второй - о замораживании расходов на оплату услуг ЖКХ (на уровне 2005 года) для всех пенсионеров Калининградской области. Против пенсионеров никто из депутатов пойти не рискнул, вопросы в повестку дня включили единогласно.
На трибуну поднялся и.о. председателя комитета по управлению государственным имуществом Николай Мухин. Предложил депутатам внести поправки в закон "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Калининградской области". Проголосуй за них нардепы - и чиновники единолично будут распоряжаться казенным имуществом (пока же требуется непременное согласование с парламентариями).
Депутат Клюйкова: "Николай Викторович, вам вообще удобно, когда областное имущество сдается в аренду и уходит в частные руки на непонятных условиях?"
Депутат Селезнев (громко): "Неудобно Савве Леонову - в СИЗО!" (Смех в зале)
Мухин: "Удобно ли мне? Ну что я тут буду вас загружать своими проблемами". (Хохот)
Никитин: "Какой Николай Викторович деликатный человек!"
Кузяева: "Администрация области не пытается ничего выгадать. Речь идет только о соблюдении законодательства".
Депутат Маточкин: "С нашей стороны нарушений точно нет - надо преодолеть вето губернатора и отклонить законопроект".
"Мне его рожа не нравится..."
Депутат Лопата: "Призываю вас, коллеги, не нарушать закон. Мне все равно, что там Егоров сдает в аренду. Это его право. Как говорил Черномырдин: "Не понравился он мне рожей - выгнал!" А если в аренду что-то сдается по низким расценкам - придет новый губернатор и удвоит, а то и утроит эти расценки".
Депутат Фролов: "Администрация области сама спровоцировала эту проблему, не согласовав за все эти годы с Думой начальника комитета по управлению имуществом".
Селезнев: "Я думаю, надо преодолеть вето губернатора. Мы все знаем, что такое аренда на 49 лет. Ничто не помешает арендатору через пару лет приватизировать имущество... Вот я тут услышал от представителя администрации, что можно освободить арендатора от платежей. Но не услышал, что можно освободить население от платежей за жилье и услуги ЖКХ".
Никитин: "Голосуем... Кто за вариант губернатора?.. Так, один человек".
Селезнев: "Даже награжденные руки не подняли!" (Смех в зале)
Мухина на трибуне сменил Александр Онопко - начальник департамента по обеспечению деятельности мировых судей. Озвучил программу "О совершенствовании организации обеспечения деятельности мировых судей на 2006-2010 годы".
Рудников: "Согласно программе, требуются 90 миллионов рублей... Александр Алексеевич, где их взять?"
Онопко: "Я уже предлагал на комитете Думы по правопорядку и безопасности... Сейчас по всему городу - игровые автоматы. Даже на остановках общественного транспорта. Давайте их и в судах поставим!" (Хохот)
"Он что, с Луны упал?"
Чтобы поддержать Онопко, с бравурной речью выступил гость из Москвы - начальник главного управления по организационно-правовому обеспечению Верховного Суда России Леонид Смертин. Минут десять он вещал, насколько замечательно работают мировые судьи. Дескать, они разгрузили федеральных судей - и правосудие стало доступным простому народу. В конце концов, депутаты начали переглядываться: "Это у нас-то - правосудие? Он что, с Луны упал?"
Рудников: "Деятельность судебной власти относится к государственным полномочиям. Напомню, на их исполнение наша область перечисляет в федеральный бюджет 60% своих доходов. И теперь мы должны в куцем региональном бюджете изыскать еще 90 млн рублей. Далее, что касается нагрузки на судей. Думаю, она зависит от организации работы самих слуг Фемиды. Приведу пример. 11 тысяч исков военных пенсионеров пришлось рассмотреть в Ленинградском суде Калининграда только потому, что председатель областного суда Фалеев в 2003 году решил - отставные военные не имеют права на перерасчет пенсий. А в 2005 все решилось одним иском - сразу в пользу всех 30 тысяч человек. И еще. Ряд расходов в вашей программе вполне понятны. Но вот 5 миллионов рублей на освещение деятельности судей в СМИ... Это как? На деньги налогоплательщиков судьи будут рассказывать, как они замечательно исполняют свои обязанности? А покупка 50 флагов Российской Федерации в кабинеты судей, это как? Других денег нет, кроме как из областного бюджета?"
Селезнев: "Надо принять закон в первом чтении - и подкорректировать цифры".
Лопата: "Большинство граждан вообще считают, что суды коррумпированы. Поэтому 90 миллионов из бюджета... нет, я против".
Судьи - в бане!
Фролов: "В любом судебном заседании - две стороны. Одна, проигравшая, всегда недовольна решением суда".
Депутат Березовский: "Немного поправлю г-на Фролова. Насчет двух сторон, одна из которых всегда недовольна... это любимая присказка председателя облсуда Фалеева. А в действительности факты таковы: в наших судах очень часто две стороны - это власть и простые граждане. И граждане всегда проигрывают, даже если закон на их стороне. Взять ту же надстройку чердаков. Жители домов не в силах выиграть судебный спор - хотя у них все права на свой чердак. Уничтожение скверов и застройка дворовых территорий - та же история. Граждане ВСЕГДА проигрывают чиновникам. Неудивительно, что этим летом у стен областного суда прошло три митинга! На последнем было полторы сотни человек - и они в один голос обвиняли наши суды в коррупции и требовали отставки Фалеева".
Кузяева: "И все-таки программу надо принимать. Вон, в Черняховском районе судебный участок - в бане!" (Смех)
Селезнев: "В бане - это хорошо. Это доступное правосудие". (Хохот)
Кузяева (продолжает): "Что же касается покупки флагов - правосудие у нас осуществляется именем Российской Федерации. Так что в каждом кабинете у судей должны быть флаги".
Реплика в зале: "Как правосудие - так именем Российской Федерации. А как деньги на флаги - так из областного бюджета. Куда они там, в Москве, нефтедоллары девают?"
Проект закона приняли только в первом чтении.
На защиту пенсионеров
Перешли к проектам постановлений Игоря Рудникова. Он их прокомментировал с думской трибуны: "Уважаемые коллеги! Как вы знаете, на простых граждан, наших избирателей, надвигается очередной сокрушительный "девятый вал" - 30%-й рост тарифов на услуги ЖКХ с 1 января 2006 года. Правительством России установлена средняя по стране стоимость жилищно-коммунальных услуг - 41 рубль 60 копеек за 1 квадратный метр общей площади, в то время как в 2005 году предельная стоимость составляла 31 рубль 90 копеек.
Таким образом, рост тарифов на услуги ЖКХ в три раза превышает официально зафиксированный уровень инфляции и является экономически необоснованным. Единственное объяснение - желание монополистов получить сверхприбыль, и абсолютная бесконтрольность главного управления по государственному регулированию цен и тарифов администрации Калининградской области.
Поэтому я призываю вас поддержать приготовленные мною проекты постановлений областной Думы и выступить против просто зверского роста цен на услуги ЖКХ.
Вот меры, которые я предлагаю:
1. Предложить администрации Калининградской области при подготовке проекта областного бюджета на 2006 год предусмотреть денежные средства на выплату целевых пособий всем пенсионерам в Калининградской области для компенсации расходов на оплату услуг ЖКХ - в объеме, позволяющем сохранить общие расходы каждого пенсионера на оплату услуг ЖКХ на уровне цен и тарифов 2005 года.
2. Предложить главе администрации (губернатору области) В.Г. Егорову внести соответствующий проект Закона Калининградской области о целевых пособиях в областную Думу до 15 октября 2005 года.
3. Поручить председателю областной Думы В.А. Никитину подготовить и направить в Верховный Суд РФ заявление областной Думы, чтобы оспорить постановление Правительства РФ о новых стандартах оплаты услуг ЖКХ с 1 января 2006 года - как экономически необоснованного и противоречащего показателям инфляции в стране за 1 полугодие 2005 года.
4. Поручить главе администрации (губернатору) области В.Г. Егорову:
а) выделить из фонда непредвиденных расходов денежные средства на проведение финансово-экономической и технологической экспертизы тарифов, установленных на продукцию и услуги ФГУП "Калининградгазификация", ОАО "Янтарьэнерго", муниципальных предприятий водоканализационного и теплоэнергетического хозяйства в Калининграде, Балтийске, Гвардейске, Гурьевске, Черняховске, Советске, Светлогорске, Зеленоградске, Немане, Гусеве, Нестерове, Озерске, Краснознаменске, Багратионовске, Мамоново, Ладушкине, Славске;
б) провести до 20 октября 2005 года конкурс по отбору аудиторских и других специализированных компаний на выполнение упомянутых выше экспертиз, на основе бухгалтерской и статистической отчетности предприятий-монополистов за 1 полугодие 2005 года, с выполнением экспертиз в срок до 1 декабря 2005 года;
в) привлечь для участия в работе конкурсной комиссии представителей Калининградской областной федерации профсоюзов;
г) обеспечить свободный доступ к материалам экспертиз с 1 декабря 2005 года представителей профсоюзов, Общественной палаты Калининградской области, политических партий;
д) обеспечить свободный доступ к материалам экспертных заключений специалистов Главного управления по государственному регулированию цен и тарифов администрации области, которые будут изготовлены по результатам рассмотрения предложений предприятий-монополистов о тарифах на услуги на 2006 год.
Еще раз прошу вас поддержать предлагаемые мною проекты и принять их сегодня".
"Поддерживаю Рудникова"
На несколько секунд в зале воцарилась тишина. Парламентарии обдумывали услышанное.
Лопата: "Полностью поддерживаю Рудникова. Действительно, надо выделить компенсацию населению".
Маточкин: "Идея хорошая... но постановления надо подкорректировать. С такой формулировкой "разрушительные последствия введения Правительством РФ новых стандартов оплаты" их принимать нельзя. Опять же, в проектах постановлений нет конкретных цифр".
Рудников: "Последствия для пенсионеров на самом деле разрушительные".
Депутат Башкатов: "Может, действительно не надо торопиться? Поддерживаю Маточкина".
Депутат Баталин: "Я бы в принципе поддержал Рудникова. А уточнить все можно и потом, после принятия в первом чтении".
Рудников: "Что касается цифр - я избегал их сознательно. Цифры всегда можно уточнить. Важно постановления принять сейчас, а не в октябре или в ноябре, когда уже будет сверстан бюджет".
Депутат Смильгин: "Рудников прав, надо принимать его постановления".
Депутат Святохо: "Идея Рудникова очень правильная и своевременная. Энергетическая комиссия Калининградской области полностью самоустранилась от регулирования тарифов ЖКХ".
Депутат Дударев: "Постановление в таком виде принимать нельзя. Надо корректировать. Там предложено обратиться в Верховный Суд..."
Рудников: "Обращение в Верховный Суд - вполне уместный и цивилизованный шаг. В рамках закона".
Богачи и тарифы
Депутат Хлиманков: "Хорошие постановления - но насчет "Калининградгазификации" я не согласен. Что нас проверять? (Хлиманков - директор означенного предприятия, - прим. авт.) Это не мы цены на газ устанавливаем".
В конце концов, проект постановления "Об экстренных мерах по защите жителей Калининградской области..." депутаты отправили на доработку в комитет по экономической политике.
Перешли к обсуждению второго постановления, предложенного Рудниковым - "О социальной защите пенсионеров..."
Дударев: "Опять в названии проекта слова "разрушительные последствия". Не каждый подпишется под ними. Я бы воздержался".
Рудников: "Хорошо, давайте уберем слово "разрушительные". Я не сомневаюсь, что лично для вас последствия увеличения тарифов ЖКХ не разрушительны".
Подавляющим большинством голосов второе постановление приняли.
"Скорую помощь" и пожарных
Подошло время обеденного перерыва (как говорится, война войной - а обед по распорядку). Никитин: "Сейчас я объявлю перерыв. Но сначала хотел бы поговорить только с депутатами". (Публике и журналистам предложили покинуть помещение.)
Никитин: "Завтра полномочный представитель президента по Северо-Западному федеральному округу Илья Клебанов будет представлять областной Думе кандидата в губернаторы Георгия Бооса. Информация совершенно точная. Я созвонился с заместителем руководителя администрации президента Владиславом Юрьевичем Сурковым, Сурков позвонил Сечину (зам главы администрации президента, - прим. авт.), тот подтвердил - президент Путин подписал представление на Георгия Валентиновича. Я немного удивился - ведь Путин с визитом в Америке... Но - канцелярия у него работает как часы".
Рудников: "Пресса будет приглашена?"
Никитин: "Я пригласил глав муниципальных образований, руководителей федеральных ведомств..."
Селезнев: "Лучше "скорую помощь" и пожарных". (Смех)
Никитин (продолжает): "Насчет прессы не знаю. Клебанов - чиновник федерального уровня, его охраняет ФСО. У федеральной службы охраны могут быть на этот счет свои соображения... Не знаю".
Гинзбург: "Если мы проголосуем за Бооса - у нас что, будет одновременно два губернатора?"
Никитин: "Два не будет. Владимир Егоров остается губернатором до истечения срока своих полномочий - до 19 ноября. Если только раньше не напишет заявление о досрочном уходе".
"А подайте мне Бооса!"
Селезнев: "Чем вызвано завтрашнее заседание?"
Хохот, крики: "Проснулся!"
Никитин: "Еще раз говорю. Завтра Клебанов будет представлять кандидатуру губернатора - Георгия Бооса".
Депутат Шушкин: "Почему мы так спешим? Нарушаются наши права. Я встречался сразу с двумя кандидатами - Боосом и Шалимовым. А отдельно с Боосом встречи не было. Зачем мы торопимся сказать "да"? Не надо торопиться".
Депутат Кузнецов: "А Клебанов точно приедет представлять Бооса? А то случится нелетная погода... а мы тут будем сидеть, ждать..."
Никитин: "Я все уточнил, завтра Клебанов с Боосом будут".
Кузнецов: "Это точно? Кто возьмет на себя ответственность?"
Никитин (теряет терпение): "Я беру! Короче, завтра назначено внеочередное заседание!"
Наука воровать?
...Обед у депутатов затянулся. Так что собраться они смогли лишь к 15.00. И тут же вспыхнули дебаты - по поводу того, как тратятся средства областного бюджета на некие "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов". Областным бюджетом в 2005 году на эти цели предусмотрены 6 миллионов рублей.
Фролов: "В прошлом или позапрошлом году один из депутатов попытался ознакомиться с результатом разработок. И получил отказ..."
Рудников: "Это как раз я запрашивал результаты... Механизм, куда тратятся деньги, вообще не предусмотрен!"
Шушкин: "Кстати, а кто определяет степень научности тех или иных работ?"
Дударев (улыбается): "Шушкин, конечно".
Смех в зале.
Маточкин: "Надо принять такой порядок расхода, который предлагает областная администрация. И не надо лезть в науку людям, которые в ней не разбираются! (Смотрит на Лопату, - прим. авт.) Мы же не идем в "Солянку" советовать, как щи варить!"
Лопата: "Но ведь бывают и псевдонаучные исследования, Юрий Семенович. Верно?"
Рудников: "Это точно. Помните, Хлопецкий продемонстрировал, как пишутся научные работы? Скачиваешь из Интернета за минуту - и готово. Почему-то, когда Мухин предлагает продать сарай, мы задаем вопросы. А тут отчего-то должны закрыть рот - потому что некий человек называет себя ученым. С чего такие ограничения? Да, может, мы, ознакомившись с научной тематикой, не 6, а 12 миллионов предложим!"
Шесть "лимонов" для шарлатанов
Поляков: "Предлагаемый администрацией документ можно принять - наступает конец года, средства, предусмотренные бюджетом, надо освоить. Чьи-то работы, конечно, получше, чьи-то... менее ценны. Но коллективы трудились, надо им заплатить".
Зелинская: "А я против такого подхода".
Селезнев: "Я смотрю, подрядчик есть... а вот заказчика нет. Надо проводить тендеры, аукционы - а не раздавать деньги кому попало. Вспомним слова президента - который призывал сокращать подобные непонятные расходы".
Березовский: "Боюсь, мы отдадим деньги никаким не ученым, а шарлатанам. При всем уважении к Юрию Семеновичу, защищающему так называемую "нищую науку". В прошлом году я читал интервью академика Капицы... Там было много про псевдонауку и лженауку. Похоже, у нас тот же случай. Ладно бы, эти наши "ученые" что-то дельное исследовали... Или даже абстрактное, действительно фундаментальное - вроде атомного ядра. Так нет же. Почитаешь название их работ, и сразу ясно - шарлатаны!"
Смех в зале.
Маточкин: "Вам хоть Эйнштейн на трибуну взойдет - вы и его шарлатаном назовете". (Хохот)
Шушкин: "Юрий Семенович, а что вам мешает собрать умных людей..."
Маточкин (перебивает): "Умных нет - есть только ученые".
Гомерический хохот.
Селезнев: "Сегодня надо отклонить этот законопроект областной администрации - и решить этот вопрос в другое время, при другом губернаторе".
Маточкин (обиженным голосом): "Ну, конечно, пока новый губернатор не придет - ничего решать не будем!"
Клюйкова (торжественно): "Пускай новый губернатор поставит перед нашими учеными новые задачи!" (Смех)
Мозолистые руки банкира Козлова
Сотрудница Думы раздает документы с поправками в бюджет 2005 года.
Никитин: "Документы все получили? Предлагаю ознакомиться".
Рудников: "Минутку... Я тут бегло просмотрел - и вижу, что Александр Николаевич Кузнецов про свой округ не забыл. Балтийск... Балтийск... Снова Балтийск. Я все понимаю - он председатель комитета по бюджету, да еще член партии "Единая Россия"... Но какова позиция остальных "единороссов"? Они что, все решили скинуться на Балтийск?"
Кузнецов долго объясняет, что все правильно - и деньги на Балтийск предусмотрены на законных основаниях.
Рудников (листает документы): "А что за 2 бюджетных миллиона рублей на СМИ? На эти деньги коллеги из "Единой России" будут светиться по телевизору и в газетах?"
Никитин: "Ну, у нас же нет своей газеты, как у вас, Игорь Петрович..."
Рудников: "А свои личные деньги потратить слабо? Надо бы нашим депутатам, владельцам банков, пароходов... автобусов знать: занятие политикой - дело дорогое".
Козлов (Рудникову): "Ну что вы все пишете про меня - банкир, банкир... Да вы хотя бы раз заглянули в мою трудовую книжку!"
Рудников: "Да я знаю, что там написано - "рабочий". (Дикий хохот)
"Республика" и Лопата
Минут тридцать депутаты щелкали вопросы, как орехи. Даже на перерыв не пошли - чтобы не сбиться с темпа.
Однако, когда добрались до "организации стратегического планирования в Калининградской области" (разрабатывал этот вопрос Шушкин) - разгорелась дискуссия. Минут двадцать ушло на обсуждение - нужно ли нашей области планирование или нет. Шушкин доказывал, что оно жизненно необходимо, а Дударев гнул обратное.
Лопата (Шушкину): "Пока вы спорите о стратегии, движение "Республика" уверенно ведет Калининградскую область к республике".
Под занавес рассмотрели законопроект, внесенный Дударевым - предусматривающий существенное урезание полномочий Уставного Суда Калининградской области.
Рудников: "Предложения Дударева - посягательство на основы судопроизводства в регионе. Предлагаю их отклонить".
Дударев: "Сами судьи согласны с вносимыми изменениями".
Рудников: "А где же представитель Уставного Суда?"
Дударев: "Его нет. Повторяю, сами судьи Уставного Суда поручили мне озвучить их позицию. Мы с ними так договорились".
Рудников: "Что значит - договорились? Это же не ваше личное дело. Вопрос касается решения важнейших проблем, которые решает суд... В том числе придомовых застроек!"
Законопроект Дударева не прошел - его не поддержали даже члены "родной" фракции.
Служебный роман
...Заседание закончилось, однако парламентарии явно не торопились домой (вот ведь как соскучились друг по другу). Минут пятнадцать они хохотали у парадного подъезда Думы, вспоминая случившиеся за время отпусков курьезы.
Дударев: "Хорошо вам всем... отдохнули. А я тут, как дурак, сидел все лето в Думе, занимался ремонтом".
Смех, крики: "Знаем мы, чем ты тут занимался".
Дударев, довольно улыбаясь в усы, выдал сенсацию: "А что, вон в Германии, по соцопросам, 70% женщин считают, что флирт на работе очень полезен. И основным местом для служебных романов назвали рабочий стол".
Вице-спикер Козлов (удивленно глядя на человека-автобуса): "А что, для тебя этот вопрос еще актуален?"
Дударев: "Актуален-актуален. И столы в Думе такие удобные... Высота как раз 90 см" (Для наглядности Михаил Сергеевич подвигал бедрами взад-вперед.)
Дударев действительно еще полон сил. 13 сентября Михаил Сергеевич (он же хозяин частной автобусной компании "КёнигАвто") назначен директором областного автовокзала (соответствующее постановление подписал и.о. губернатора Юрий Шалимов, соратник по "Единой России"). Так что, в отличие от Козлова, который одновременно является вице-спикером Думы и управляющим "БИН-банка", Дударев - "вице-спикер - начальник автовокзала".
Сам человек-автобус следующим образом прокомментировал свое назначение: "Скоро выборы... Пора заботиться об избирателях".
А. Березовский