Медвежья услуга
Девяностое заседание Калининградской областной Думы особых сюрпризов не обещало. Самые "вкусные" вопросы - о повышении транспортного налога, о бюджете-2006, о флаге (подозрительно напоминающем шведский) и гербе Калининградской области (с одним птичьим крылом и имперской короной) - в повестку дня внесены не были. Так что "гвоздем программы" стал... прокурор области В. Зинык. Выступивший с "информацией об укреплении законности, защиты прав человека и гражданина в Калининградской области".
...Правда, до этого депутаты успели - по предложению вице-спикера Фролова - снять с рассмотрения законопроект, внесенный депутатом Рудниковым "Об экстренных мерах по защите жителей Калининградской области от последствий введения Правительством РФ новых стандартов оплаты услуг ЖКХ с 01.01.2006 года".
Фролов: "При подготовке этого вопроса ясно видно, что перепутано все. Божий дар с яичницей в одну кучу... Правительство ежегодно издает соответствующие постановления, это совершенно не означает, что людям придется платить такую сумму..."
Рудников: "Мнение, озвученное депутатом Фроловым - всего лишь мнение депутата Фролова. Депутат Фролов забыл... или не захотел умышленно... поклясться, что в 2006 году тарифы не будут расти. Если бы он это сделал, я бы еще прислушался... Данный законопроект предусматривает комплекс превентивных мер. Потом предпринимать что-либо будет уже поздно".
Спикер Никитин: "Если бы депутат Фролов поклялся или что-нибудь положил на рельсы, я бы его всерьез не воспринял..."
"Единороссы" посмеялись... Плакать, видимо, придется всем жителям области - над счетами за услуги ЖКХ.
Хапнул... и не кается
Затем выступил депутат Рудников.
" Год назад на этой трибуне перед нами стоял кандидат на должность прокурора Калининградской области гражданин Зинык Владимир Федорович, тогда еще заместитель прокурора Астраханской области.
В строгом соответствии с пунктом 3 статьи 129 Конституции России, мы слушали повествование этого человека, чтобы от имени всех жителей Калининградской области решить: быть или не быть Зиныку прокурором Калининградской области.
Из короткого выступления и ответов этого человека на вопросы депутатов было видно, что приехал к нам не Цицерон и не Понтий Пилат. Но сакраментальные слова его - служить закону, строго следовать Конституции и защищать права граждан верой и правдой - мы с вами услышали
А дальше началась банальнейшая проза жизни - первым делом свежеиспеченный прокурор области хапнул себе за счет федеральной казны сразу четырехкомнатную квартиру в элитном доме на ул. Георгия Димитрова, 49. Затем был схвачен за руку Генеральной прокуратурой, нагрянувшей с проверкой по жалобе сотрудников облпрокуратуры - они просто оторопели от такой наглости. Потом Зинык суетился в поисках 750 тысяч рублей, необходимых для покрытия растраты, неуклюже оправдывался-изворачивался В итоге получил на исходе первого полугодия жирную "двойку" с последним предупреждением - 6 июня 2005 года Генеральный прокурор России Владимир Устинов подписал приказ №30-н, в котором предупредил Зиныка о неполном служебном соответствии.
Таким образом г-н Зинык поставил своеобразный рекорд среди региональных прокуроров по скорости получения "горчичника" с момента вступления в должность!
И сейчас этому человеку мы должны предоставлять трибуну для открытия заседания областной Думы с докладом о том, как 11 месяцев он "не сидел в засаде"?!
Категорически возражаю и прошу вас, уважаемые депутаты, вернуться ко второму вопросу повестки дня, изменив его формулировку на следующую:
"О покаянии прокурора Калининградской области Зиныка В. Ф. перед гражданами Калининградской области за свои противозаконные и безнравственные деяния".
Также прошу предложить Зиныку В.Ф. подать прошение об отставке с должности прокурора области, и ходатайствовать областной Думой перед Генеральным прокурором о сохранении Зиныка В.Ф. на рядовой прокурорской работе в одном из ближайших районов Калининградской области (чтобы опять квартиру ему не покупать!)".
Уголовники в засаде
Предложение Рудникова было поставлено на голосование. Один - "за", десять - "против". Остальные воздержались.
Зинык вышел на трибуну. "Уважаемые депутаты!.. Криминогенная обстановка в 2005 году по сравнению с 2004-м - на том же уровне. Отдельные виды преступлений пошли на снижение... Сократились грабежи, число краж автотранспорта, вымогательство, хулиганство... Однако сокращение это не соответствует действительности. Это - результат ослабленной работы сотрудников УВД.
Цыганский поселок - притча во языцех. По нему проводится активная работа. Буквально сегодня там проводятся мероприятия по ликвидации точек, где продаются наркотики. Намечены мероприятия по изучению лиц, проживающих там... Незарегистрированные дома будут признаны бесхозными. По истечении года, если хозяева не объявятся и документы не будут предоставлены, будет поставлен вопрос о ликвидации этих домов.
В распространении наркотиков принимают участие сотрудники УВД. Трое из них арестованы - они сами являлись наркоманами и принимали участие в сбыте наркотиков. Достаточно много сотрудников милиции еще причастно к совершению этих преступлений.
В засаде я сидеть не буду. Это не моя обязанность. В засаде должны сидеть уголовники... в смысле, сотрудники уголовного розыска, которые до сих пор не смогли внедриться в эти ОПГ, разобщить их... (Классический перевод стрелок! - прим. авт.)
В отношении сотрудников таможни возбуждено семьдесят уголовных дел. Самое громкое - контрабанда автобусов (!!! Не сигарет, не водки, не наркотиков - АВТОБУСОВ! - прим. авт.). ГАИ незаконно регистрирует, таможня - пропускает по подложным документам похищенные в Чехии и Германии автобусы. Все они работают в Москве, на Золотом кольце.
По выделению и распределению земли в Калининграде идут постоянные проверки. Однозначно ничего сказать нельзя. Тот дом, в котором я проживаю, построен, прямо сказать... окно моей квартиры - около десяти метров от окна другого дома... Дом не имеет двора. Естественно, он стеснил те дома, которые находятся рядом. Но мы руководствуемся не своими пожеланиями и не тем, что кто-то там считает. Мы руководствуемся решениями специалистов, которые делают заключение..."
(Если на клетке слона написано "буйвол", не верь глазам своим! А если нарушения очевидны, а по заключению специалистов все тип-топ, может, прокуратура ТАКИМИ специалистами и должна заняться? А то ведь они... того... назаключают... согласно неписаному, но всем известному "прайс-листу" своих "специальных" услуг? - прим. авт.)
"Не трожь киллеров!"
Никитин: "Давайте перейдем к вопросам!.. По имеющимся у нас сведениям, наметилось определенное противостояние между органами прокуратуры и УВД... Это очень опасная ситуация".
Зинык: "Нет противостояния. Есть некоторое недопонимание, которое порождает слухи, толкования, публикации... Начальник УВД считает, что эти вопросы не нужно решать таким образом... Есть четко определенные действия, которые должны совершаться при задержании граждан, при получении от них сведений... Есть свидетели, что братья Адамовичи содержались в камерах УБОП. Один - четверо суток, другой - семь. Такая "защита свидетелей" ни в какие рамки не лезет! Показания были получены незаконным путем. Когда встал вопрос о соучастии сотрудников ФСБ, я заявил: "Прежде чем предпринимать какие-то шаги, надо все продумать.
Разработать систему проверки этих сотрудников..." Получилось все наоборот. Начальник УВД ничего другого не придумал, как пойти и поставить начальника УФСБ в известность, что сотрудники УФСБ имеют отношение к убийству Поканевича... Тот провел служебную проверку, сказал: "Не причастны". Теперь доказать их вину нереально. (Зинык считает, что начальник Калининградского УФСБ Сотников занимается укрывательством преступников? - прим. авт.) Доказательств не имеется. Оперативную информацию и отрывки телефонных переговоров можно трактовать как угодно. (Ну это, положим, ерунда. ТАКИЕ разговоры, какие вели между собой фээсбэшники Филипченко и Дорофеев... и ценные указания, даваемые ими братьям Адамовичам... трактуются однозначно, - прим. авт.)
...Кириченко утверждает, что работники милиции действовали на благое дело, и их нельзя привлекать к уголовной ответственности. Но я не могу этого делать. Показания у братьев Адамович были получены с применением физической силы.
(Вcё так! Но ведь не секрет: в УБОП бьют всех. Вполне вероятно, что именно братья Адамовичи - ввиду серьезности дела - были единственным исключением: крепенько приложив при задержании, их бить перестали: уж больно впечатляющие показания начал давать Александр Адамович! Но даже если бы их продолжали бить - не странно ли, что прокуратура, которую буквально бомбят жалобами на милицейский произвол обыкновенные граждане, начинает бороться за Букву Закона лишь в отношении киллеров?! И возбуждает уголовное дело против тех, кто этих самых киллеров взял и "расколол"? Чтоб другим неповадно было?! - прим. авт.)
Сын начальника Ленинградского РОВД Горбунова был задержан при совершении кражи. Сотрудники отдела заставили потерпевших граждан переписать заявление, выбросили документы, подложили фальсифицированные... В деле был замешан заместитель Горбунова..."
Расползлись по сараям
Никитин: "Вы усугубили мои самые тяжкие подозрения. У вас и профессиональные, и личные крайне неприязненные отношения с генералом Кириченко..."
Депутат Гинзбург: "Я не услышал внятного ответа. Конфликт спецслужб - дело опасное. Что вы собираетесь делать? И еще - ко мне обратилась мать Игоря Венцеля. Дело Венцеля дважды закрывали по вашей инициативе..."
Зинык: "Надо собраться и решить за столом... Благоразумие возобладает над личными амбициями, мы найдем понимание... А по Венцелю... О каком преступлении идет речь?" (О том, когда молодого человека Игоря Венцеля зверски избили сотрудники милиции, а следователь прокуратуры их покрывал. Вот бы с чего начать бороться с беспредельщиками в прокурорско-ментовских погонах! - прим. авт.)
Депутат Поляков: "Какова ситуация в нашей области с мигрантами?"
Зинык: "Для производства работ в связи с 750-летием заехало много граждан, не являющихся жителями области и даже гражданами РФ. Многие из них по завершению работ незаконно остались на территории области. Миграционная служба предпринимает меры по экстрадиции. Но всех нужно обеспечить билетами на самолет, документами, а средств нет. Это проблемный вопрос. Миграционная служба довольно немногочисленна, а содействие со стороны органов УВД недостаточное. Участковые не везде должным образом относятся к своим обязанностям (прямо как в песне: "Если кто-то кое-где у нас порой честно жить не хочет..." - прим. авт.), а мигранты расползлись по сараям..."
Рудников: "Вы упомянули полковника Горбунова, но не сказали очень существенной вещи. Начальник Ленинградского РОВД Калининграда полковник Горбунов после того, как его совершеннолетний сын попался на краже, подал в отставку. А вы нарушили закон, но в отставку не подавали и подавать не собираетесь!"
Зинык: "Я уже неоднократно сообщал, как я устранял и есть ли тут нарушение закона. Что вам еще непонятно, я не знаю!"
Рудников: "Имеете ли вы, как нарушитель закона, моральное право надзирать за соблюдением закона?"
Никитин: "Ответ прозвучал".
Золотухин на подхвате
Золотухин: "Ведется ли работа по пресечению распространения в СМИ сведений, не соответствующих действительности? Правда ли, что возбуждено уголовное дело против Рудникова и Березовского?"
Зинык: "Депутат Березовский задавал вопрос, как я отношусь к СМИ. В Астрахани был конфликт... были приняты меры прокурорского реагирования. (Ясно! - прим. авт.) За целый ряд публикаций в "НК" возбуждены уголовные дела, проводится расследование..."
(Конечно. Это ведь очень просто - возбудить уголовное дело против журналиста, раскопавшего про тебя, прокурора области, весьма нелицеприятную информацию. Дать команду сотрудникам - пусть землю носом роют в поисках компромата! А знаете, что самое забавное: депутат Золотухин, чья фирма "Голдэн Вэй" неоднократно упоминалась в связи с колоссальной неуплатой налогов, а в отношении другой - "Кроха плюс" - возбуждено уголовное дело - написал в прокуратуру заявление с просьбой провести проверку и уличить "НК" в сокрытии налогов. Зинык отреагировал мгновенно! А вот на Золотухина должным образом отреагировать он за целый год так и не собрался. Теория и практика двойных стандартов - в натуре, - прим. авт.)
Депутат Маточкин: "Как решается вопрос по земельному участку на пересечении Банковской и Енисейской в Калининграде? Переписка ведется в течение года, а вы не нашли признаков преступления".
Зинык: "Я слабо ориентируюсь, о каком конкретно объекте идет речь".
Маточкин: "Самозахват территории. 110 деревьев самовольно вырублено. А теперь - вялотекущий сценарий".
Зинык: "Я не готов ответить".
Ежиков: "Надо привлекать общественные дружины!"
Баталин: "Да нет уже ничего такого".
Ежиков: "Значит, создавать надо! Борис Баталин, зачем вы тут сидите?! Народное ополчение создавать надо!!!"
Реплика: "По борьбе с милицией, что ли? - "Не-е, с прокуратурой!"
Рудников: "В зале находятся жители Калининградской области, которые хотели бы высказать свое мнение о работе областной прокуратуры".
Большинством голосов депутаты решают: слова избирателям не давать.
Почти приговор
Рудников: "Ситуация на Банковской-Енисейской связана с вырубкой более сотни деревьев компанией "Стройпрогресс-инвест". Открытый беспредел. Строители ворвались на придомовую территорию и уничтожили сад, который сорок лет создавался жильцами. Людей держали в доме взаперти. ("С автоматами!" - уточняет с галерки женщина, - прим. авт.) Руководитель компании - г-н Мануйлов. Тот самый, который выстроил дом на Димитрова, 49, где поселился прокурор области. Мануйлов возглавляет там товарищество собственников жилья и ведет управление домом.
Многочисленные обращения граждан о беспределе компании Мануйлова натолкнулись на сопротивление прокуратуры. Лишь с десятой попытки было возбуждено уголовное дело по факту вырубки. Но против Мануйлова прокурор категорически отказывается предпринимать какие-либо шаги. Он не видит оснований. Есть ли связь? Судите сами. Я не боюсь того, что Зинык будет возбуждать еще уголовные дела. Он по-другому не умеет реагировать. Я не сомневаюсь, что его скоро отправят в отставку. Хочу обратить ваше внимание: многие беды в Калининграде происходят из-за того, что во главе надзорного института стоит человек, который сам нарушает закон и еще нагло врет.
Мы сообщили, что он был наказан Генеральным прокурором - в ответ Зинык написал иск в суд, введя правосудие в заблуждение. В Америке за такое грозит наказание вплоть до пожизненного заключения... По ходатайству суда приказ, существование которого отрицал прокурор, все же был истребован из Генпрокуратуры и сейчас находится в материалах дела. Зинык, видимо, был удивлен...
Я считаю, что темой нашего обсуждения должна быть не только его информация о том, как он устранит собственные нарушения! Конфликт между ФСБ и УВД разгорелся после назначения Зиныка на должность прокурора, и в этом есть определенная доля его вины!"
Гинзбург: "Спецслужбы живут по законам цыганского табора: кто первым встал, тот красивее всех оделся. Кто первым друг друга грязью обольет, тот вроде бы и прав".
Кузяева, полномочный представитель губернатора в Думе: "Конфликта нет, есть точки соприкосновения, это чисто рабочие моменты".
Рудников: "Предлагаю дополнить постановление обращением к Генеральному прокурору - о соответствии Зиныка занимаемой должности".
...Проголосовали. Двое - "за". Четверо - "против". Остальные восемнадцать депутатов - воздержались. Что, в сущности, само по себе уже впечатляет. Это, по сути, приговор.
Прокурор Зинык всем (кроме четверых наиболее дисциплинированных "единороссов") остальным кажется, мягко говоря, человеком не на своем месте.
(Присовокупите сюда многочисленные митинги жителей области, требующих отставки прокурора... По-хорошему, Зиныку пора паковать чемоданы. Но он не может: занят упорной борьбой. С УВД. И с "Новыми колесами", - прим. авт.)
На случай ядерной войны
Следующая острая ситуация была связана с выступлением нового министра финансов Калининградской области - Е. Матвеевой.
Говоря о дополнениях в закон о бюджете, она озвучила цифру 81.282.000 рублей - расходы, запланированные на мероприятия по реорганизации органов власти. Еще 30.000.000 предполагается потратить на приобретение служебного жилья.
Матвеева: "Часть денег, предусмотренных на реорганизацию, мы обязаны выплатить в связи с сокращением. Сюда же входят текущие расходы, связанные с конференц-залом. (Интересно, а установка на Д.Д, 1, дизель-генератора, за которую давеча ратовал руководитель аппарата администрации Торба... ну, чтоб обеспечить правительство области автономной электроэнергией на случай ядерной войны... в эту цифру тоже входит? - прим. авт.). Губернатор Егоров, уходя, распорядился выплатить премию всему аппарату. Документы были составлены правильно: премию предлагалось установить в пределах сметы, но при начислении никто не обращал внимания на эти слова...
30 миллионов рублей - это средства для приобретения двадцати квартир служебного назначения. По $600 за 1 кв. м.
Жить в гостиницах очень дорого... Это квартиры для специалистов, привлеченных на работу из другой местности. Никакой корысти от этих квартир никто не получит. Человек будет жить в этой квартире, только находясь на государственной службе. При оставлении должности он в течение 2-х недель должен будет освободить жилье".
Рудников: "Из года в год приобретаются служебные квартиры. Сколько сегодня их числится за Д.Д, 1?"
Кузяева (нехотя): "Две".
Рудников: "Каков размер месячного содержания министра?"
Матвеева: "Без надбавок - 24.000 рублей".
(Значит, со всеми накрутками - за стаж, за ненормированный рабочий день, за особые условия труда, за секретность, с премией... - будет около 80.000 "деревянных", - прим. авт.)
Уши Торбы
Рудников: "Предлагаю исключить из проекта закона пункт о 30 миллионах, а необходимое жилье приобретать с помощью ипотечных кредитов. Зарплаты у чиновников хорошие".
Поляков: "Надо заканчивать эту тему. Если мы хотим привлечь в область специалистов, надо покупать служебное жилье".
Рудников: "Но почему только для чиновников? Не для врачей, не для инженеров, не для преподавателей, не для экологов?.. Чиновники - каста избранных. Для себя самих у них всегда находятся средства".
Депутат Долгов: "Где гарантии, что эти служебные квартиры не превратятся в частные?"
Поляков: "Потом будет принят соответствующий закон".
("Ага. А потом - опросным методом - в него внесут соответствующие поправки!" - прим. авт.)
Долгов: "В бюджете значатся 30 миллионов рублей на благоустройство особняка в Зеленоградском районе. Что это?"
Кузяева: "Это гостевой дом для нужд областной администрации".
Рудников: "Да здесь торчат уши Торбы!"
(Видимо, это та самая гостиница, о которой мы уже писали в "НК". Бывший и.о. председателя комитета по управлению имуществом области Мухин отказался подписать бумагу о перечислении на счет МУП 500 тысяч рублей - якобы за выполненный ремонт... чего Торба ему не простил. И отыгрался впоследствии, - прим. авт.)
...Проголосовали. "Единороссы" - "за".
Кстати, в бюджете заложена цифра 1 (один) миллион рублей - на жилье для детей-сирот, которых по области тысячи. Благоустроенные квартирки, где каждый метр стоит $600, им не светят. Не чиновники, чай, обойдутся!..
Раздача скрепок
...Была и еще одна дискуссия - относительно предполагаемого повышения зарплаты бюджетникам.
Золотухин: "Назовите, сколько в декабре 2006 года будет получать учитель?"
Никитин: "Я не назову, сколько сейчас получают учителя..."
Зелинская: "По-разному".
Никитин: "Мы всегда путаемся в этих тарифных ставках. Я сколько ни пытался добиться средней зарплаты учителей, не мог получить этих данных!"
Зелинская: "4300 рублей".
Никитин: "Нет такого учителя!"
(А какой есть? Да сколько бы он ни получал - 1600 или 8000 - все равно пресловутая "черта бедности" перечеркивает все. От желания нормально работать до возможности физически выжить, - прим. авт.)
Потом немного подискутировали на тему: стоит ли увеличивать единовременное пособие гражданам, у которых родился второй (и последующий) ребенок с 2.000 рублей до 4.000.
Депутат Селезнев (иронически): "Губернатор продекларировал увеличение населения вдвое. С введением данных выплат наше население увеличится на четверть!"
Ежиков: "В Санкт-Петербурге при рождении ребенка дают 40.000 рублей. Вот что способствует увеличению населения!"
Селезнев: "А ваши помощники убивают население!"
Ежиков: "А вот за это ответите в суде!" (Ха-ха, - прим. авт.)
...Янковская, министр социальной политики и труда Калининградской области: "С 2006 года мы предлагаем доплачивать необходимые суммы к пенсии тем, у кого она меньше 1750 рублей - это установленная нами черта бедности. У нас до нее не дотягивают 57% пенсионеров". (Странно, вообще-то существует другое официальное понятие - прожиточный минимум. И составляет он сейчас 2300 рублей, - прим. авт.)
Селезнев: "Объясните. Подпись члена правительства на законопроекте означает, что он согласен? Я на документах по сельскому хозяйству видел подпись "Командир".
Кузяева: "Командирован".
Селезнев: "Я так и понял. Но почему у нас все законопроекты проходят через Торбу?"
Кузяева: "Он руководитель аппарата и член правительства".
Селезнев: "Давайте тогда вообще со всеми согласовывать! Я думал, что в ведении Торбы - раздача скрепок..."
Кузяева: "И это тоже".
Плохо кончила
Зелинская: "Моя мама - медсестра со стажем работы 55 лет. Она получает пенсию 4.000 рублей. А у ее соседки - стаж 13 лет, остальное время она была замужем. Пенсия - 1.300 рублей. Она пила на 1.300 и будет пить на 1.750. Надо увеличивать адресную помощь, перестать ее делать символической. Нельзя заниматься уравниловкой! Если вы, Галина Сергеевна, (Янковская, - прим. авт.) не поставите свою подпись под очередным законопроектом, вас уволят. Вы не найдете работы, вы не получите льгот... 3.000 рублей из пенсии вы отдадите за ЖКХ, а жить будете на 600! Надо дифференцировать!"
(С тех пор, как Зелинскую коснулся законопроект о лишении льгот и доплат к пенсии бывшим госслужащим лично, она говорит буквально со слезами в голосе. Раньше такого за ней не водилось. Сейчас очень популярны различные деловые игры. Вот я и подумала: забрасывать бы господ депутатов поочередно - в рамках игры! - в другой город, селить в обычных малогабаритных квартирках и выдавать 1000 рублей на неделю. Банковские карточки, мобильники, "звонок другу" и "помощь зала" - под запретом. Живи - и ни в чем себе не отказывай. Сколько сумеешь. Думаю, после недели такой жизни у многих просветлело бы в голове. А то, знаете ли, Мария Антуанетта, когда ей говорили, что ее подданные голодают, тоже недоумевала: "Если у них нет хлеба, почему они не едят пирожные?!" Плохо кончила, кстати, - прим. авт.)
Поляков: "Пенсии чрезвычайно низки. Законопроект необходим. Много жителей нашей области - мигранты из Прибалтики, Казахстана, они потеряли стаж, потому что не могут предоставить необходимые справки... Или жены военнослужащих. Они не имели возможности работать, а теперь остались одни на крохотной пенсии".
Проголосовали. Приняли. Впрочем, настоящие бои - еще впереди.
ю. Сергеева