Новые колёса

Не трожь бандита однорукого! Депутаты защищали игорный бизнес не за три копейки

...Пятьдесят первое заседание Калининградской областной Думы воистину впечатляло. ТАКИЕ страсти в думском зале не кипели уже давно. Ей-богу, возникали ситуации, когда казалось: моральный мордобой вот-вот превратится в натурально-физический.

Слишком много вояжеров

Основных поводов было два: рассмотрение в первом чтении проекта закона "О ставках на игорный бизнес" и внесение изменений и дополнений в уже существующий закон "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности". Все остальное на этом фоне меркло: и заявление депутата Селезнева о том, что "задержка заседания областной Думы входит в систему из-за фракции "Единство" (которая заседала минут сорок - а бюджетный комитет потом совещался еще полчаса, и Дума началась не в 10.00 по регламенту, а в одиннадцать с четвертью, - прим. авт.), и сообщение депутата Федотова о том, что на днях совершено нападение на его помощника, депутата Зеленоградского районного Совета В. Барабана, и довольно оживленные споры из-за предложения Л. Сергеева, начальника главного управления по бюджету и финансам администрации области, увеличить еще на 15.000.000 рублей фонд непредвиденных расходов...

Депутат Баталин: "В чем состоит необходимость такого увеличения?"

Сергеев: "Это наша проблема. Сегодня в 16.00 приезжает вице-премьер Яковлев, Касьянов приезжает через неделю... Столько вояжеров в последнее время! Столько непредвиденных расходов!"

Вице-спикер Фролов: "Сложилась целая система расходования средств из этого самого фонда. Каждый день подписываются десятки немыслимых постановлений! А стоит депутату обратиться с конкретной просьбой о выделении денег на округ - это два-три месяца хождения по кабинетам! А для кого-то - вообще бесплодно. 76 миллионов рублей - фонд непредвиденных расходов! Если администрация не начнет более внимательно относиться к обращениям депутатов, мы этот фонд сделаем в шесть миллионов. А все остальное - предвидьте! Управление - это вообще искусство предвидеть. А иначе - это не фонд, а способ держать депутатов в узде!"

Депутат Селезнев: "Я трижды обращался - и всякий раз мои обращения были рассмотрены в кратчайшие сроки. Но я предлагаю: пусть администрация предоставит отчет о расходовании фонда другими депутатами. Кому сколько было выделено. И тогда посмотрим. Может быть, вам ничего не досталось, а вашим коллегам по фракции досталось в пять раз больше, чем все ваши депутатские запросы..."

Рудников: "За три года впервые по моим заявлениям перечислено 500.000 рублей на ремонт спортзала в школе №31 и 50.000 рублей на ремонт крыши одинокой пенсионерке, ветерану... Но я призываю всех депутатов честно говорить в таких случаях, что это не деньги из собственного кармана, а средства областного бюджета!"

Букмекеры и автоматы

...Ну а после "разминки" парламентарии перешли к "гвоздю программы" - обсуждению налоговых ставок на игорный бизнес. Напомним, на предыдущем заседании депутаты рассматривали два варианта повышения ставок: двукратное (как предлагала администрация области) и пятикратное (вариант депутата Рудникова). Тогда законопроект Рудникова не набрал нужного количества голосов, а заместитель губернатора Т. Кузяева сняла предложение администрации области. И вот - внесенные администрацией области поправки предусматривают ПЯТИКРАТНОЕ увеличение налоговых ставок.

Сергеев: "Администрация области предлагает ввести максимальные ставки, предусмотренные федеральным законодательством: 125.000 рублей за каждый игровой стол, 7.500 руб. за каждый игровой автомат, 125.000 рублей за каждую кассу тотализатора или одну кассу букмекерской конторы. Это позволит получить дополнительно 180 миллионов рублей в год. Эту цифру мы уже учитывали при разработке бюджета на 2004 год".

Депутат Леденев, председатель постоянного комитета по бюджету, налогам и финансам: "Комитет рекомендовал принять закон в первом чтении, потом - поправки и закон в целом".

Рудников: "И голосовать поименно!"

Депутат Смильгин: "Государственная Дума приняла во втором чтении закон об игорной деятельности. За федеральную лицензию нужно будет заплатить миллионы рублей, а даваться она будет с расчетом: одна лицензия - на сто тысяч населения. Так что Калининград реально получит четыре лицензии. Маленькие фирмы вылетят с рынка... А с принятием пятикратных ставок 30% бизнеса будет разорено или уйдет в тень. 180.000.000 рублей - это виртуальные деньги... Я предлагаю установить максимальные ставки за игровые столы и букмекерские кассы, а ставки на игральные автоматы оставить прежними. А по итогам этого года и двух месяцев 2004-го сделать анализ - и вернуться к вопросу".

"Меня вызывает прокурор..."

(Чтобы понять, сколько потеряет бюджет-2004, благодаря "поправке Смильгина", достаточно перемножить три цифры: 1518 (количество учтенных игральных автоматов) х 7500 руб. (пятикратная ставка налога на игровые автоматы) х 12 месяцев = 136.620.000 рублей, - прим. авт.)

Депутат Буханцев: "Если Государственная Дума приняла такой закон, обращайтесь туда, в свои фракции, просите посодействовать его отмене. А здесь игорный бизнес должен облагаться по максимальным ставкам".

Рудников: "Все очевидно. Многое было сказано о том, что игорный бизнес приносит реальные налоги - если мы их собираем. В прошлом году нас так же стращали, что в случае повышения ставок этот бизнес умрет - он не умер. Максимальная ставка - реальный источник доходов для областного бюджета. Если мы откажемся от этого налога - на что тогда можно рассчитывать? В бюджете 2004 года уже огромная дыра, дефицит 300 миллионов - а игорный бизнес развивается бурно и приносит сверхприбыли. Долг каждого депутата - проголосовать за максимальные ставки. Это не хлеб, не молоко, это те деньги, которые тратятся на развлечения... Кворум для принятия закона на пределе (в зале - 23 депутата, а для принятия законопроекта необходимо набрать 17 голосов, - прим. авт.). Давайте не будем сводить к шутке серьезные вещи! Мы несем ответственность за то, что происходит в Калининградской области. Давайте подумаем не только о своей политической карьере, но и о будущем области. И проголосуем ПОИМЕННО. Чтобы каждый избиратель знал, как его депутат проголосует за этот закон".

Депутат Кузнецов: "Я как политик, должен принять серьезное решение. Но вместо серьезной аналитики мне предлагают эмоции. У себя в Балтийске я отправил помощника считать игральные автоматы. В налоговой инспекции на учете - 26, мы насчитали - 78... Я двумя руками за повышение доходов! Я отвечаю за государство перед людьми. Я - выбранный народом, а меня вызывает прокурор и спрашивает, почему у меня топлива нет! Мне нужна аналитика - раз! И мне нужно, чтобы налоговые органы работали по извлечению доходов - два!"

Место досуга подростков

Депутат Золотухин: "Я даже удивлен тем, что так глубоко исследован этот вопрос. Я хочу сказать из практики. Потому что несколько с ней знаком. 11 месяцев назад налоги уже были подняты. После принятия такого закона официально на учете будет стоять 10 аппаратов, а 90 будет работать в комбинации: висит табличка "Аппарат не работает", налоговая инспекция ушла - его включают... Казино не закроется. Хотя это и ударит по карману хозяев (именно так! - прим. авт.). А мелкий бизнес... останется 30-40% в самых ликвидных местах. Таких денег, как планирует администрация области, мы не соберем. Я говорю как независимый эксперт. (Ага! Достаточно было взглянуть на побагровевшее лицо "эксперта", чтобы осознать всю степень его "независимости" от игорного бизнеса, - прим. авт.) Можно было бы принять поправки Смильгина".

Фролов: "Если ставка будет пятикратной, с каждого стола налогов будет собираться ежедневно на $120. Делим на пять играющих. По $22 на каждого. Для тех, кто ходит играть в казино, это мелочь... Сегодня ставки предельно низкие. При более высоких будет жесткий порядок".

Депутат Поляков: "Если в соответствии с федеральным законодательством этим бизнесом в Калининграде будут заниматься четыре субъекта - для них не будет иметь большого значения пятикратное повышение ставок. Их прибыли позволят заплатить. Крупный бизнес будет под контролем - маленькие фирмы просто не сохранятся, а их клиенты переберутся в крупные. Сумма налогов не уменьшится".

Депутат Гинзбург: "Я считаю, что абсолютно правильно поступают и депутат Рудников, и администрация области, заостряя эту проблему. Но я хотел бы посмотреть на эту проблему, не обманывая друг друга. Игорный бизнес несет не только экономическую, но и социальную нагрузку. Это легализация теневого капитала. Если придушить игорный бизнес в Калининграде - деньги утекут в Польшу и Литву... Мы декларируем развитие в области туризма - но для этого нужна инфраструктура отдыха. А игральные автоматы - это место досуга подростков, которые просаживают деньги, выпрошенные у родителей.

(Во-во!! А между прочим, федеральным законодательством ЗАПРЕЩЕН допуск к игральным автоматам лиц, не достигших совершеннолетия. У нас же именно они, подростки - основной контингент игроков. Жертвы вечерние "одноруких бандитов"... - прим. авт.)

Нужен мониторинг автоматного бизнеса. Надо изучить посещаемость и установить налоговый коэффициент, в зависимости от посещаемости данных объектов. Наша фракция предлагает поддержать поправки Смильгина, а деньги, вырученные от повышения ставок, записать в бюджете отдельной строкой - на поддержку ветеранов Великой Отечественной войны! К 60-летию Великой Победы!"

Коэффициент охмуряемости

Депутат Виноградов (буквально падает на стол от хохота): "Я предложил бы направить их на поддержку ветеранов игорного бизнеса!!"

Спикер Никитин (Виноградову): "Я иногда жалею, что вы не вышли из зала".

Депутат Клюйкова: "Я предлагаю принять закон о коэффициенте охмуряемости подростков и избирателей".

Рудников: "По статистике доход от игральных автоматов превышает доходы от казино и букмекерских контор. Пятикратное повышение ставок приведет только к тому, что рентабельность такого бизнеса будет не 300%, а 150%. За границей игральные автоматы находятся под жестоким контролем. В том числе и по срокам эксплуатации. А наши предприниматели за $400 покупают списанный там автомат. Провозят как сковородку через границу, типа, в личное пользование, устанавливают в своих магазинах, барах... И извлекают прибыль - $1.000 в месяц. За два года чистая прибыль может составить около $20.000 - даже с уплатой всех нынешних налогов. Так что не надо жалеть представителей игорного бизнеса. Надо жалеть тех, кто производит хлеб, одежду...

Буханцев: "Аппараты не ставятся на учет не из-за того, что налоги высокие, а из-за того, что "чистый" доход всегда привлекательней..."

Кузяева, зам. губернатора: "С момента, когда было внесено предложение повысить налоговые ставки на игорный бизнес, прошло полтора месяца. Мы просветили должным образом всех депутатов. Сначала мы предложили двукратное увеличение. Но рабочая группа по бюджету пришла к выводу, что этого недостаточно при ожидаемом дефиците. Мы вернулись к данному налогу, просчитали те цифры, которые дала налоговая служба. Так вот: если они насчитают еще аппараты, мы получим не 180.000.000 рублей, а 280.000.000. Не надо лукавить! Не хотите поддержать ставку - так и говорите!"

Золотухин: "Вы можете заверить депутатов, что после первого января на учете останется 1518 автоматов? Чем вы будете отвечать, если их число сократится? А я знаю, что их будет ПЯТЬСОТ!!!"

Нас обули на 150 миллионов

Кузяева: "Сегодня можно принять любую ставку. Но если мы радеем за бюджет, за источники покрытия дефицита - делайте выводы! В прошлом году все дополнительно полученные от этой сферы налоги дали 70.000.000 рублей - которые пошли на социальную сферу, в школы, больницы, инвалидам... Если мы сейчас не принимаем этот законопроект - мы не сможем профинансировать ни одну социальную программу!!"

Хор голосов: "Хватит! Пора определяться голосованием! Поименно!"

В счетную комиссию избирают Селезнева, Рудникова, Клюйкову. Долго выясняют подробности, как будет осуществляться процедура ПОИМЕННОГО голосования. Оказывается, это происходит впервые в истории Думы.

Комиссия удаляется - депутаты в ожидании бюллетеней рассматривают второй "роковой" вопрос - о вмененке.

Буханцев: "Кто-то отключил мне микрофон!"

Никитин: "Никто не отключал. Вы по предыдущему вопросу (реплика: "Чубайс отключил!") выступали три раза.

Буханцев (Сергееву): "Год назад вы здесь стояли перед нами..."

Сергеев: "Ровно год назад я по этому налогу перед вами не стоял..."

Хор голосов (Буханцеву): "Вы путаете с упрощенкой!"

Сергеев (развивая мысль): "По упрощенке нас обули на 150.000.000 рублей, и по вмененке нас обувают!"

Рудников: "Неделю назад мы с вами разговаривали. Вы сказали, что по первому полугодию делать вывод об эффективности или неэффективности налога - неразумно. Почему всего за неделю вы резко изменили мнение? Вы делаете жесткие выводы, даете оценки... Но ведь отмена вмененки - в интересах крупных торговых сетей, супермаркетов. Все они работают на "упрощенке", им выгодно задавить мелкий бизнес, чтобы им не создавалась конкуренция! Монополизация торговли неизбежно приведет к росту цен. А село вообще вымрет, там супермаркетов нет и не будет".

Леденев: "Комитет не рекомендует данный законопроект к принятию".

"Юрий Семенович разродился!"

Рудников: "По вмененке за первый квартал этого года собрано от индивидуальных предпринимателей больше налогов, чем в прошлом. Идет рост платежей. Малый бизнес начал платить деньги - и это реальная тенденция".

Смильгин: "Вмененка - налог хороший, нормальный, удобный, простой..."

...Законопроект был отклонен большинством голосов - всего при одном воздержавшемся.

...И вновь начались ожесточенные дебаты о ставках налога на игорный бизнес.

Депутат Хаипов зачитал обращение фракции СПС: "Мы готовы поддержать увеличение налогов - но с поправкой Смильгина. И мы обращаемся к Игорю Рудникову с просьбой об объективном освещении нашей позиции в СМИ".

Леденев: "Голосовать! И результаты поименно объявить! С указанием округа!"

Голоса: "Первый раз ТАК голосуем. Исторический момент!"

Депутаты получают первые именные бюллетени: законопроект голосуется в первом чтении (с двукратным повышением налоговых ставок). Итог: из двадцати трех присутствующих в зале двадцать два - "за", один (Золотухин) воздержался.

Голосуются поправки администрации области: пятикратное увеличение. Депутат Маточкин сидит над бюллетенем с видом человека, подписывающего не то сверхсерьезный контракт, не то приговор. Селезнев торопит.

Никитин: "Не надо давить на депутата! Бюллетень вообще может быть уничтожен, его можно забрать..."

Реплики: "Не подсказывайте!"

Селезневу передают бюллетень, заполненный Маточкиным.

Селезнев: "О, Юрий Семенович разродился!"

Буханцев: "Я на своем написал: "Да здравствует Президент!"

"Бюллетень вернуть на родину!"

...Пока результаты подсчитываются, депутаты нервно смеются и перебрасываются репликами.

Итог: пятнадцать голосов - "за". Четверо: Смильгин, Ежиков, Зелинская, Золотухин - "против". Четверо: Гинзбург, Леденев, Хаипов, Никитин - воздержались.

Пятикратное повышение не проходит. Не хватило всего двух голосов. Разгорается дискуссия вокруг поправки Смильгина.

Буханцев: "Это обманный ход!"

Кузяева: "Если ее принять, общая сумма будет меньше, чем при первом чтении".

Депутат Федотов (депутатам из СПС): "Ну, если финансируется ваша партия от игорного бизнеса - о чем тут говорить?!"

Буханцев: "СПС делает гениальный ход! Все СМИ уже зафиксировали, что Дума отклонила пятикратное повышение ставок на игорный бизнес. И тут СПС вроде бы их увеличивает - но уменьшает общую сумму. Они всех дернули!! И сейчас получается, что все остальные - за игорный бизнес, а СПС - против! Я отказываюсь от голосования. И призываю остальных сделать то же самое - и выйти на второе чтение".

...Члены фракции "Единство" выходят на пятиминутное совещание. В зале - шум.

Буханцев: "Я требую протокольно зафиксировать, что я не принимал участия в голосовании! Бюллетень вернуть на родину!"

Федотов: "А где мой бюллетень?"

Реплики: "Да ты ж его порвал!" - "Ничего, Виталь, хлебным мякишем склеишь!"

Клюйкова со словами "Ну все, я ухожу" - демонстративно покидает зал.

Голоса: "О, Клюйковой нет! Счетная комиссия рубанулась!"

Рудников: "Предлагаю перенести вопрос на следующее заседание. Когда состав здравомыслящих депутатов будет более полным".

"Вы ставите депутатов в позу"

...Голосуют. Рудников оглашает итог.

За поправку Смильгина выступила фракция СПС в полном составе: Зелинская, Никитин, Смильгин, Леденев, Хаипов, Золотухин, Гинзбург, Ежиков. Шесть человек не приняли участия в голосовании, остальные - против. Поправка не проходит. Закон остается принятым в первом чтении - т.е. с двукратным повышением ставок.

Гинзбург: "То, что сегодня произошло, результат того, что областная администрация не владеет ситуацией. Надо работать с фракциями, с комитетами. Вы меняете правила игры, вы ставите депутатов в позу, от которой умирает малый и средний бизнес - и переводите стрелки на депутатов!"

...Честно говоря, спич Гинзбурга прозвучал как "здрасьте" среди ночи. Потому как в данной ситуации наводить тень на плетень было бессмысленно: слишком уж все очевидно. Ежу понятно, что "независимый эксперт" Золотухин, яростно лоббируя интересы игорного бизнеса, "продавил" себе фракционную поддержку. Его позиция известна. Хотя и статус президента фонда защиты материнства и детства добавляет определенной пикантности.

Куда печальней в этом плане выглядят другие. Ежиков с Зелинской, к примеру. Учителя (пусть даже экс-), стояли, как пуговица, насмерть за владельцев казино и игровых павильонов - в ущерб бюджету! - это, знаете ли, надо иметь отчаяние в голосе. (Или - свой собственный, довольно жгучий "интерес".)

...Короче, основные бои еще впереди. "Войска" по обе стороны "линии фронта" группируются, подтягивают новые силы, изыскивают дополнительную... гм... аргументацию, привлекают "тяжелю артиллерию" - кто какую. Очередная схватка - двадцать седьмого ноября. Вполне возможно, что в этот день на заседании Думы будет присутствовать губернатор. Это было бы очень даже целесообразно: трудно голосовать против повышения ставок на игорный бизнес, глядя в глаза человеку, к которому очень скоро сунешься "за хлебушком" - в виде дотации... или иной суммы на решение проблем избирателей.

Как бы ни давил на коллег г-н Золотухин - "губернаторский рычаг" может и перевесить по силе воздействия. Так что "битва" предстоит еще та. Рекомендую заранее абонировать кресло на "галерке".

...А все оставшиеся вопросы повестки дня пятьдесят первого заседания были рассмотрены за полчаса.

Брэк! До встречи в новом раунде!

Д. Таманцева

Депутаты, защищавшие игорный бизнес
С. Золотухин, В. Ежиков, Л. Зелинская, В. Смильгин, С. Гинзбург, С. Леденев, К. Хаипов, В. Никитин


Если вам понравилась эта публикация, пожалуйста, помогите редакции выжить.
Номер карты "Сбербанка": 4817 7603 4127 4714.
Привязана к номеру: +7-900-567-5-888.







ПОДДЕРЖИ    
Авторизация
*
*
Генерация пароля