Второй сорт не пущать!
Шестого апреля состоялось первое заседание Калининградской областной Думы четвертого созыва..
В прошлом политическом сезоне Дума напоминала театр. Такой, знаете ли, провинциально-драматический. Нынче Дума напоминает кино. Тем более, что прессу в зал заседаний больше не пускают. Остались места для депутатов и приглашенных членов правительства, а прессе (и всем, кто просто хочет посмотреть, как работает представительный орган власти... лично, так сказать, убедиться в том, что народные деньги едятся господами депутатами не зря) предлагается... проекция происходящего на большой монитор. Который установлен в зале на первом этаже. А лестницы - перекрыты. Дюжие ребята в милицейской форме зорко следят за тем, чтобы на второй этаж к депутатам не поднимался никто из "второсортных" - журналистов там или, прости Господи, избирателей...
Перед началом заседания г-жа Новосад, возглавляющая пресс-службу областной Думы, сообщила: по новым правилам, если журналист хочет переговорить с каким-либо депутатом, нужно сказать об этом ей, г-же Новосад. Она позвонит по мобильнику - и депутат спустится вниз. Если, конечно, захочет.
Захотят ли спускаться губернатор Боос и члены правительства, при этом не уточнялось.
...Что ж, губернатор Боос уверенно гнет свою линию. Журналисты ему не нужны - он предпочитает пиарщиков. А то еще все эти щелкоперы-борзописцы неприкормленные вопросы начнут задавать неудобные, припоминать ему былые инициативы и несбывшиеся обещания, интересоваться планами, перспективами, результатами... А зачем?!
Мы уже неоднократно писали о том,что у "Единой России" нет идеологии - а значит, неизбежны и "внутренние противоречия", нестыковки и казусы. Когда сегодня - на злобу дня - утверждается то, что с пылом-жаром вчера отвергалось. А то, что сулилось намедни, забыто. И ни к чему не обязывает. Согласитесь, при таком подходе к делам хроникеры излишни. Вот и пусть сидят "на выселках".
И вообще - зал, куда определена пресса, в скором времени начнут ремонтировать. Так что монитор провисит о-очень недолго. А потом... известное дело, ремонт можно НАЧАТЬ - и не заканчивать столько, сколько нужно. И отменить под этим соусом "прямую трансляцию". Но прессу в зал заседаний - таки не пускать. Чтобы люди получали не информацию о заседаниях парламентариев, а ее интерпретацию. В наиболее лестном для г-на Бооса ракурсе. Потому что "без нужного ракурса" все ЭТО смотрится дико.
Людишки под ногами
...За полчаса до начала заседания у входа в областную Думу стали собираться люди. Избиратели депутата Игоря Рудникова пришли поздравить его с тем, что он - победил. Несмотря на все усилия власти помешать ему.
Была и еще одна цель у импровизированного пикета: напомнить тем, кто заседает в Думе, о существовании НАСЕЛЕНИЯ. И о том, что народ, которому, по Конституции, принадлежит основная власть в стране - не абстракция, а вполне конкретные люди. Избиратели.
Но... народные избранники проходили мимо. Молча. Не здороваясь. Не спрашивая, в чем дело.
Люди стояли без лозунгов и плакатов. По идее, простое человеческое любопытство могло бы подстегнуть парламентариев поинтересоваться: зачем здесь собралась толпа? Чего хотят? О чем просят? Может, помощь какая нужна?.. Ага. Щас. Интерес к собственному народу у большинства депутатов просыпается строго циклично: раз в пять лет. Накануне очередных выборов. А пока - до свидания. Точней, до востребования.
...Избиратели, поздравив СВОЕГО депутата, дружно прошли в зал и устроились перед монитором.
Заседание открыл депутат Феликс Евгеньевич Алексеев. Оргкомитетом было решено, что до избрания спикера председательствующими будут старейшие по возрасту. Прям как на востоке. (В прошлом созыве, помнится, первое заседание открывал Юрий Маточкин, уступивший затем место Никитину). В помощь Алексееву был придан второй аксакал - Юрий Николаевич Семенов (он родился на несколько дней позже).
С напутственной речью выступил губернатор Боос. (Простите, но писать Губернатор с большой буквы "Г", как велено г-ном Боосом, я не смогу даже под страхом смертной казни. Пусть насилие над языком совершают другие.)
Говорил он, конечно же, слова правильные:
"Вам, уважаемые депутаты, калининградцы доверили свое будущее <...> Уверен, что при решении вопросов вы всегда будете помнить, что вы представляете интересы избравших вас жителей области <...> Быть представителем людей - это почетно, но и ответственно <...> Желаю работать во имя процветания нашей области и нашей страны..."
С вещами на выход
Выступавшие вслед за Боосом г-жа Лазарева (заместитель председателя облизбиркома), Ю. Кузяев (председатель Уставного суда), И. Вершинина (уполномоченный по правам человека в Калининградской области) говорили то же самое. При этом Лазарева даже не обмолвилась о щекотливой ситуации, связанной с судебными исками "единоросса" Хаипова. (Он выиграл суд первой инстанции и, по идее, должен был сидеть в зале. А вот проигравшие ему Никитин, Баталин и Дударев - совсем наоборот. Впрочем, Дударев-таки отсутствовал. Но, очевидно, по иным мотивам. Он и в прежнем созыве Думу своими посещениями не баловал.) Не было сказано и о представителях ЛДПР Андрееве и Колодие, которые, в свой черед, должны были бы занять места Селезнева и Хоравы... А Вершинина, пожелав свежеизбранным депутатам не забывать о том, что сорок процентов статей Конституции посвящено правам человека, не сказала НИ СЛОВА о том, как повсеместно - грубо попирались эти самые права в ходе предвыборной кампании...
Затем из зала "попросили" фотографов и телевизионщиков ("Время, отведенное для протокольной съемки, истекло". Пожалуйста, с вещами на выход.) И - кино закрутилось.
Депутат Морар ("Патриоты России"): "Прошу включить в повестку дня вопрос о регистрации фракции "За социальную справедливость".
Алексеев: "Ставлю вопрос на голосование".
Двенадцать - "за". Одиннадцать "против".
Алексеев: "Не проходит".
(В зале, где смотрят "кино" избиратели, слышен ропот: "Ничего себе народные избранники! Социальная справедливость им не нужна?!")
Депутат Оргеева: "Предлагаю включить в повестку дня вопрос о регистрации фракции "Единая Россия".
Поднимается восемнадцать рук. На экране крупным планом - довольно улыбающийся губернатор.
Алексеев: "Так. 18 - "за", четыре воздержавшихся... Вопрос включается в повестку дня".
Голоса: "Не включается! "За" - восемнадцать, а нас тридцать восемь!"
Алексеев: "Таким образом, повестка остается без изменений".
Депутат Поляков: "По процедурным вопросам! Я бы попросил поставить вопрос на переголосование. Голосов было явно больше!"
Депутат Чесалин ("Патриоты России"): "По процедурным вопросам! Мы должны вернуться к голосованию по двум вопросам. Я предлагаю внести в повестку дня вопрос о регистрации фракций вообще. Может, к концу заседания у нас образуется еще одна фракция?"
Рудников: "Я предлагаю объединить вопрос о регистрации фракций "Единая Россия" и "За социальную справедливость" и провести не повторное, а новое голосование!"
Закон джунглей
...Дебаты по этому поводу шли почти час. "Единороссам" нужно было: а) зарегистрировать свою фракцию; б) не допустить регистрации фракции политических оппонентов. Причем сделать это как бы на законных основаниях, сохранив пристойную мину при явно неприличной игре.
Депутат Лопата (Алексееву): "Вы будете вести собрание?! Я призываю коллег из "ЕР" к благоразумию и политическому диалогу. Неужели ваша массовая фракция боится маленькой фракции "За социальную справедливость"?!"
Депутат Гинзбург: "Давайте не будем на пустом месте друг друга возбуждать. Избиратели ждут от нас другой работы".
Депутат Болычев (Лопате): "Вы не на митинге! И не надо повышать голос на депутата, который намного старше вас!"
Чесалин: "Я настаиваю на том, что, если регистрируется одна фракция и не регистрируется другая, возникает вопрос: почему? И на этот вопрос каждый из нас должен будет дать ответ своим избирателям! Я предлагаю внести в повестку дня вопрос о регистрации депутатских фракций. Может, к концу заседания и из "ЕР" люди выйдут..."
Депутат Семенов: "Спасибо, не повторяйтесь".
...Вопрос о регистрации фракций в повестку дня все-таки вошел. Начали обсуждать регламент.
Чесалин: "Председатели думских комитетов и их заместители должны избираться на заседании самих комитетов, в соответствии с нормой прежнего регламента".
Алексеев: "Кто за это?"
Пятеро.
Алексеев: "Против?"
Все остальные. Почему? Дело в том, что в прежнем созыве у представителей "нетитульной" партии сохранялась хотя бы эфемерная возможность сохранить за собой какой-либо комитет. Для этого в комитет записывались все "не-"медведи", и на заседании "не-медвежьим" большинством голосов избирался "некосолапый" председатель. Эту возможность "единороссы" решили исключить - и взять себе все семь комитетов. (Известно, что заседание Думы - шоу. Основная работа идет в комитетах. Именно с комитетами - а точнее, с их руководством - и выстраивает свои отношения областная исполнительная власть.) Нетолерантно - зато эффективно. Большевики первым делом захватывали почту, телеграф и вокзалы. "Единороссы" хватают портфели. Тем более, что в Думе 4-го созыва у них тоже "контрольный пакет": из 39 депутатов - 22 во фракции "ЕР" плюс примкнувшие "жириновцы" (2) да "пенсионеры" (3), ну и поддакивающие коммунисты (4). Итого: 31 против 8.
У "едросов" нет вопросов
Рудников: "Предлагаю изменить 3-й абзац статьи 18. И исключить из регламента первого заседания норму, согласно которой в комитете не может быть больше 11 депутатов. Простая арифметика. Каждый депутат имеет право состоять в двух комитетах. Сейчас нас 39 - это уже 78 мест. Комитетов - семь. При предельной норме в 11 членов получается 77 мест. А когда депутатов станет сорок (напомним, в Балтийске выборы не состоялись, там лидировал "кандидат против всех", - прим. авт.) - кому-то места не достанется".
Поправку не приняли.
И приступили к выборам спикера. Честно говоря, я ожидала чего угодно: рвущихся в клочья страстей, дебатов, ожесточенной полемики... Все-таки партийная дисциплина - это одно, но и личные амбиции со счетов нельзя сбрасывать. И интересы различных внутрипартийных групп - тоже.
Минувшие выборы показали, как жестко, не разводя китайских церемоний, коллеги по партии и, типа, единомышленники гвоздили друг друга, столкнувшись лбами в каком-либо округе. Только пух и перья летели! И никакая "вертикаль власти" не помогала.
Опять же, помнится, в прошлом созыве спикера выбирали дня три. Чуть не до драки в зале доходило. Кворум срывался, зато совещания шли непрерывно... В конце концов спикером тогда сделали фигуру компромиссную - Владимира Анатольевича Никитина. Который, чтобы удержаться у руля, был впоследствии вынужден сменить политическую ориентацию - и из СПС перейти в "Единую Россию"...
Никитин в этом созыве в качестве спикера даже не рассматривался. А вот г-н Поляков, в прошлом созыве - лидер думской фракции "ЕР", распростившийся совсем недавно с креслом главврача областной больницы, претендовать на председательское кресло мог бы. Но... Поляков предложил избрать спикером Сергея Васильевича Булычева, "калининградца" с московской пропиской, ставленника губернатора Бооса. Кандидатура прошла на "ура" (всего-то при одном "против" и одном "воздержавшемся").
Алексеев: "Другие предложения?"
Пауза.
Алексеев (озадаченно): "Других предложений нет..."
Булычев: "Спасибо за выдвижение кандидатуры. Если есть ко мне вопросы, пожалуйста".
Молчание.
Булычев: "Спасибо за то, что нет вопросов". (Сергей Булычев - полковник запаса, окончил Киевское высшее общевойсковое командное училище, в Афганистане командовал мотострелковой ротой, награжден орденом Красной Звезды. В 1993-м уволился из Вооруженных сил, до назначения министром в правительстве губернатора Бооса руководил Биберевским районом Москвы.)
Алексеев: "Есть ли желающие выступить в поддержку данной кандидатуры? Или против?"
Таковых не нашлось.
В результате в бюллетень для тайного голосования была включена одна (!) кандидатура.
Рудников не голосовал
(Забегая вперед, скажу: очень скоро выяснилось, что девять человек-таки были против. Точнее, против - 5, а четверо испортили бюллетени. Вряд ли в Думе есть депутат неспособный понять, как правильно поставить галочку в специально отведенной для этого клеточке... А уж четверо... на тридцать восемь человек - многовато будет, даже для Думы.)
Депутат Рудников участия в голосовании не принимал. Ему позвонил следователь областной прокуратуры Зонин и сообщил, что находится под дверью квартиры, где располагается редакция "Калининградских НОВЫХ КОЛЁС"... Вместе с бригадой оперативников и омоновцев. Чтобы проводить обыск. И если Рудников не объявится через десять минут, то дверь будет взломана.
Рудников проинформировал губернатора - тот сделал вид, что ничего особенного не произошло. Не произнес ни одного слова. А избиратели, услышав сообщение (сделанное депутатом Березовским в зале заседаний) о том, что в редакции проводится обыск, заволновались. Спонтанно было написано письмо на имя президента Путина. Люди выстраивались в очередь, чтобы поставить под ним свой автограф... А думский день шел своим чередом.
...В перерыве состоялось голосование. Булычева избрали спикером. Депутат Вуколов (от "Партии пенсионеров") предложил приветствовать его стоя. Вскочил и зааплодировал. Депутаты, правда, его не поддержали.
Булычев занял место в президиуме. Следующим вопросом в повестке дня значилось утверждение структуры областной Думы четвертого созыва.
Чесалин: "Чем вызвано появление четырех заместителей спикера?"
Булычев: "В Думе представлены депутаты от разных партий".
Чесалин: "Тогда заместителей должно быть пять! Если заместители председателя выбираются от партий".
Булычев: "Вы неправильно поняли".
Чесалин: "В Думу вошли пять объединений. Какие из пяти будут представлены? Поясните позицию оргкомитета, который какую-то из пяти партий проигнорировал!"
Депутат Селезнев: "Кого предложат - за того и проголосуют. У нас семь комитетов. Если придерживаться политической принадлежности, мы никогда не выберем председателей".
"Киллерам" нужно платить
...Структуру приняли большинством голосов.
Предложили первым заместителем спикера избрать Полякова. Прозвучала также кандидатура Семенова, но он взял самоотвод. Так что выборы снова были безальтернативны.
Избрать заместителями спикера было предложено Семенова (КПРФ), Вуколова и Селезнева. (Раздача слонов? Вуколов и его "Партия пенсионеров" плюс Селезнев от лица ЛДПР в минувшей выборной кампании подвизались в роли "политических киллеров", убирая "Народную партию". А "киллерам" нужно платить...)
Лопата выдвинул кандидатуру Чесалина.
Чесалин: "Совершенно очевидно, что заместители формируются по партийному списку. Кроме нашей партии! Этот принцип закладывался оргкомитетом изначально, я считаю, так искусственно создается оппозиция".
Булычев: "Вспомните о регламенте! Предложение подавайте в письменном виде... Я попросил бы вас уважительнее относиться к коллегам. Вы, вероломно, убрали таблички, которые были разложены перед началом заседания. (Имелось в виду, что оргкомитет предполагал рассадить депутатов как детсадовцев. Расставив таблички с именами. Не пуская процесс занятия мест в думском зале на самотек. Чтоб и "вертикаль власти", и ее пространственные горизонтали соблюдались неукоснительно, - прим. авт.) Прошу впредь соблюдать этику! Продолжаем работу". (В это время в зале зазвучали "Половецкие пляски" Чей-то мобильник. Очень смешно, - прим. авт.)
Как и следовало ожидать, первым заместителем спикера стал Поляков, заместителями - Вуколов, Селезнев и Семенов. Председателей комитетов и их заместителей тоже выбирали дружненько. Без споров. И без альтернатив. Кто-то из парламентариев робко заикнулся: "А перерыв? На обед?.."
Булычев: "По звездам сегодня неблагоприятный день для перерывов. Поэтому есть предложение поработать не прерываясь".
Поработали. Комитет по бюджету, экономике и финансам отдали Фролову. Его заместителем стал (так и хочется сказать: "назначен") Смильгин.
Председателем комитета по развитию инфраструктуры, промышленности, малого и среднего бизнеса избран Находкин. Заместитель - Зиновьев.
"Медведица" и коммунист
Комитет по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды возглавила Святохо. Заместитель - Алексеев.
Семенов (возмущенно): "Я не против того, что женщина возглавит аграрный комитет. Но почему человек, не связанный с сельским хозяйством, возглавит самую отсталую отрасль экономики? Не понимаю, какими соображениями руководствуется "Единая Россия". Это вызов аграриям".
Булычев: "Я понимаю беспокойство Юрия Николаевича. Но, думаю, что Феликс Евгеньевич будет решать вопросы вместе с Валентиной Терентьевной".
Святохо (обиженно): "Я с девяносто шестого года работаю в комитете по сельскому хозяйству".
Семенов: "Результат неположительный".
...Комитет по социальной политике, здравоохранению, образованию и культуре возглавил депутат Бакалин. Его заместитель - Морар.
(Видимо, в качестве уступки здравому смыслу. Все-таки именно Владимир Алексеевич - победитель Всероссийского конкурса "Учитель года - 2000". Кто же лучше него из парламентариев знаком с реальными проблемами учительства? Опять же, в отношении Морара у "единороссов" есть замысел: перетащить его из "Патриотов России" в свой клан. Опыт прошлой Думы показывает, что менять партии можно, как перчатки - депутатское кресло за "перебежчиком" сохраняется.)
Г-н Козлов возглавил комитет по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту. Его заместителем выбран депутат Башкатов.
Семенов: "У нас представительный орган! Кроме "ЕР", другие партии должны быть представлены тоже!"
Булычев: "Представителям других партий мы предлагаем плодотворно работать в комитетах".
Лопата: "Единороссы" возглавили все комитеты - они и принимают на себя всю ответственность".
Султанов (язвительно): "Есть предложение проголосовать списком. У вас ведь списки готовы?"
Булычев: "Ничего, немного осталось".
"А здесь у нас демократия..."
Экс-спикер Никитин получил - на троих с Зайнашевым ("ЕР") и Шацких ("Партия пенсионеров") - комитет по безопасности и правопорядку.
Семенов: "Мы избираем председателя и заместителя. О двух заместителях речи не шло. Если численность меняется, надо отдельно рассмотреть вопрос об изменении численности!"
Булычев: "Депутатам приходится работать с различными документами. У Шацких есть допуск к работе с документами секретными".
Семенов: "В других комитетах тоже могло быть по два заместителя!"
Могло. Но - с соизволения "Единой России", которой это вовсе не нужно.
...Последний комитет - по международным и межрегиональным отношениям - был отдан Баталину. Заместителем стал Гинзбург. Теперь "единороссы" могут его, Гинзбурга, демонстрировать всем желающим - как некий символ Демократии и Толерантности (Откроют эдак дверь в его кабинет и скажут: "Вот, смотрите, а здесь у нас - демократия!")
Булычев: "В недельный срок прошу представить предложения по составу комитетов".
Тоже что-то новенькое. Раньше депутату достаточно было изъявить желание работать в том или ином комитете - и он в него автоматически включался. А "предложения" подразумевают немного другой механизм. Скорее всего, избранно-назначенные большинством голосов "медведи на комитетах" будут и составчик подбирать под себя. Исповедуя в отношении оппозиции правило: "больше двух не собираться".
В общем, впечатление гнетущее. Представительный орган, похоже, представлять будет кого угодно. Только не избирателей. Но - пенять приходится лишь на себя. Это ведь Бооса нам "сверху" прислали. А за этих жители области голосовали самостоятельно. И - продолжают "голосовать"... Ведь любой избиратель имеет право прийти в областную Думу - и не только затем, чтобы униженно попытаться всучить своему избраннику заявленьице. С парламентария можно СПРОСИТЬ. Потребовать у него отчета. Посмотреть, как он ведет себя на заседании, за что голосует, кого или что поддерживает... Но - правом этим калининградцы пользуются неохотно. Быт заедает. Всегда находятся какие-то дела, вроде бы более важные: в магазин сходить, ребенка отвести в кружок или спортивную секцию, машину отремонтировать...
Вот только пока мы не научимся СПРАШИВАТЬ с тех, кому выдали кредит доверия - платить проценты по этому кредиту придется именно нам. И немалые. Время нынче такое. Ты можешь быть уверен, что игнорируешь политику - но на самом деле это политики игнорируют тебя.
...Власть позволяет себе ровно столько, сколько мы позволяем себе. Впрочем, это прописные истины. А следующее заседание Думы - 13 апреля. Как сказал спикер Булычев, в правительстве накопилось много бумаг... Вот новый думский механизм их и переработает. Как правительству надо.
Д. Якшина