"Готовы поддержать"
...Вот уже больше недели российская (да и зарубежная) пресса стоит буквально на ушах: обсуждается назначение на пост премьер-министра Российской Федерации никому дотоле не известного Михаила Фрадкова. Впрочем, эту кандидатуру предложил В.В. Путин - соответственно, сразу же обозначились готовые ее поддержать.
Так, Борис Грызлов назвал Михаила Фрадкова "искренним, справедливым борцом с коррупцией". Первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков добавил: "Фрадков известен как опытный экономист, юрист. Это независимая кандидатура, не связанная ни с какими силами, он хорошо себя проявил в европейском сообществе".
Губернатор Мурманской области Юрий Евдокимов также поторопился засвидетельствовать свое почтение новому назначенцу: "Я знаю Михаила Федоровича. (Вообще-то он Ефимович. Но, видимо, настолько глубоко знание предмета, - прим. авт.) Еще с тех пор, как он работал в министерстве по внешнеэкономическим связям. Встречался с ним и позже, когда он входил в руководство Совета безопасности. Уже тогда мне импонировал его подход, направленный на укрепление государственности России".
Не отстал и губернатор Псковской области, Евгений Михайлов, хотя "только один раз лично общался с Фрадковым, когда тот приезжал летом 2002 года на постановку Большим театром "Бориса Годунова" у стен Псковского Кремля".
Бывший губернатор Санкт-Петербурга, ныне и.о. вице-премьера Владимир Яковлев оценивает Фрадкова как "опытного человека, прошедшего большие коридоры власти".
Исполнитель
Вице-президент Российского Союза промышленников и предпринимателей Игорь Юргенс отмечает, что "Михаил Ефимович является отличным специалистом, превосходно говорит по-английски, хорошо знает вопросы внешней торговли и понимает национальные интересы".
"Он чувствует экономику страны", - поет в унисон Юргенсу губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, а глава РАО ЕЭС России Анатолий Чубайс утверждает, что "профессионалов такого класса и опыта в стране единицы" - и т.д. и т.п.
Комплиментов в адрес Фрадкова - и на "ленте ru" в Интернете, и на страницах центральных газет предостаточно. (Такое чувство, что чиновники всех мастей и рангов соревновались между собой в беге дробной рысью на короткие дистанции: кто сумеет "прогнуться" с опережением.)
...Оппозиция в оценках нового премьера гораздо сдержаннее. Так, по мнению Ирины Хакамады, "Владимиру Путину не было смысла до выборов отправлять Михаила Касьянова в отставку. Фрадкова можно было назначить и после выборов, потому что народ из назначения Фрадкова ничего не поймет. Михаил Фрадков - такой добротный профессионал, карьерный чиновник... он будет абсолютно техническим премьером. По нему видно, что он такой четкий, спокойный исполнитель воли президента. Любого".
Лидер ЛДПР Жириновский выразился в своем стиле (правда, без мата): "Фрадков - серая, безликая фигура. Вся его внешнеэкономическая деятельность связана с торговлей, а торговля в советское время была единственной структурой, где разворовывались деньги... Вся биография Фрадкова говорит о том, что он ничего не добился. Кого он представляет? Он не губернатор, не экономист, везде, где он руководил, пользы не было".
Кандидат в президенты от ЛДПР Олег Малышкин заявил, что он не может дать никакой определенной оценки кандидатуры Михаила Фрадкова. "Мое отношение - никак", - добавил он.
Кандидат в президенты от КПРФ Николай Харитонов считает, что Путин, внеся кандидатуру Фрадкова на пост премьера, "продемонстрировал непредсказуемость своих решений". Сам Харитонов не может сказать о Фрадкове "ничего: ни хорошего, ни плохого, поскольку как чиновник он мало известен".
Темная лошадка
Независимый депутат Госдумы Владимир Рыжков полагает, что выдвижение кандидатуры Фрадкова стало "второй стратегической ошибкой президента. Первую он допустил... досрочно отправив в отставку Михаила Касьянова и тогда же дав понять всем, что предстоящие 14 марта выборы президента - это лишь пустая формальность... Никто сейчас не возьмется утверждать, каким будет новый курс правительства, поскольку Фрадков никогда не заявлял ни о каких экономических программах, ни о своих политических позициях".
Кроме того, Рыжков считает ошибкой Путина то, что в выборе премьера он не стал ориентироваться на мнение "Единой России": "Формально консультации с "Единой Россией" прошли, но, как сегодня говорят единороссы, им просто объявили о решении президента. На самом деле никаких консультаций не было... Премьер-министр назначен без согласования с "Единой Россией". В любом случае это будет техническое правительство, где для гарнирчика, как зеленью в супе, будет посыпано немножко "Единой Россией".
Премьер-еврей
...Забавна и реакция Запада. В центральной прессе приводится несколько красноречивых оценок. Так, израильский политик, депутат кнессета от партии "Мерец" Роман Бронфман полагает, что решение Путина назначить премьером еврея - это не простая случайность, а гениальный политический ход. "Своим решением Путин хочет заставить замолчать тех, кто обвиняет его в антисемитизме и преследовании олигархов-евреев", - считает Бронфман.
К такому же выводу пришли и обозреватели из итальянской газеты "La Stampa": "Фрадков - еврей и никогда этого не скрывал. Это должно успокоить тех, кто после выборов в Думу стал опасаться, что Кремль повернет в сторону национализма".
Главный раввин России Берл Лазар в интервью израильской газете "Ha’aretz" положительно оценил назначение Фрадкова. Лазар заявил, что будущий премьер хорошо относится к иудаизму и содействует развитию еврейской общины в России.
Почетный чекист
Правда, не совсем понятно, как это самое "содействие" сочетается с такими фактами биографии будущего премьера, как его причастность к КГБ, где слово "еврей" традиционно выступало синонимом слова "неблагонадежный". И хотя прямых указаний на то, что г-н Фрадков являлся сотрудником органов госбезопасности, нет, но... окончив в середине семидесятых московский Станкостроительный институт, Михаил Ефимович поехал по распределению не куда-нибудь в Ухрюпинск, а в столицу Индии Дели. А в те времена за "железный занавес" в качестве "молодых специалистов" отправлялись лишь родственники о-очень высокопоставленных особ - или чекисты. А для того, чтобы пройти отбор, Фрадкову пришлось совершенствовать английский язык на спецкурсах при Лубянке.
С "бойцами невидимого фронта" Фрадков тесно связан не только по работе: оба сына Михаила Ефимовича окончили академию ФСБ. В то самое время, когда там учился и сын главного чекиста страны Николай Патрушева - с которым, кстати, Фрадков-старший находится в тесных дружеских взаимоотношениях. А в середине 90-х тогдашний шеф Лубянки Сергей Степашин наградил Фрадкова знаком "Почетный сотрудник контрразведки России" с формулировкой "за укрепление связей между Министерством внешнеэкономических связей и Федеральной службой контрразведки" (так тогда именовалась ФСБ). Это достаточно редкая награда, за десять лет ее получили меньше тысячи человек. В ФСБ она считается высшей ведомственной наградой после знака "За службу в контрразведке 1-й степени" и аналогом советского "Почетного сотрудника госбезопасности". Удостоиться ее можно "за особые заслуги в оперативно-служебной деятельности и проявленные при этом инициативу и настойчивость".
(Конечно, Фрадков мог получить награду и гм... за красивые глаза, ежели ведомство Степашина решило вдруг расшаркаться перед влиятельным в девяностые годы министерством внешнеэкономсвязей. Недаром же тогдашний шеф Фрадкова Петр Авен известен ныне в качестве одного из богатейших людей страны и главы "Альфа-банка". Но... мог - и за дело.)
Короткое замыкание
...В эпоху Авена руководство МВЭС активно начало приватизацию доставшихся ему в наследство крупных советских внешнеэкономических предприятий: "Союзнефтеэкспорта" (преобразованного впоследствии в государственную нефтяную компанию "Нафта-Москва"), "Техмашимпорта", "Новоэкспорта", "Продинторга", "Тяжпромэкспорта", "Технопромимпорта", "Техно-промэкспорта"...
Масштабы этих операций может представить себе даже самый далекий от бизнеса человек. Именно с "Нафтой" связан очень крупный скандал, в котором - как утверждала в марте 1999 года газета "Новые известия" - Фрадков был замешан самым что ни на есть непосредственным образом. По данным независимых экспертов, только зарубежное имущество "Нафты" (компании, которая чуть было не прикупила итальянский футбольный суперклуб "Рома") оценивалось в $1 миллиард. Аудиторы же, приглашенные МВЭС, оценили компанию в сумму, которая в у.е. недотягивала и до двух тысяч. Эту манипуляцию в "Новых известиях" назвали тогда "вершиной в искусстве присваивания госимущества". А в ходе проверки, начатой контрольным управлением Администрации Президента РФ в 1995 году, в МВЭС были обнаружены гигантские растраты.
Так, из доходов министерства за 1994 год чиновники истратили на себя более 4,9 миллиардов рублей. Деньги ушли на премии, материальную помощь, покупку элитной недвижимости министерским руководителям... Финансовые документы о выдаче этих денег подписывал, кроме министра, и его заместитель Фрадков. Который в это же время - по сообщению "Известий" - "любовно возводил небольшой особнячок по престижному Рублево-Успенскому шоссе" и выписывал себе счета на покупку цемента, кирпича и бруса. Ревизоры насчитали на его счетах-фактурах около 150 миллионов рублей.
С огромным трудом акт ревизии был направлен в Генеральную прокуратуру для возбуждения уголовного дела, но... 30 сентября 1995 года в пять утра в здании Генеральной прокуратуры вспыхнул пожар. По странному совпадению - именно в том кабинете, где должна была находиться папка с материалами проверки по финансовым нарушениям в МВЭС. К тому времени, когда дежурный милиционер обнаружил "очаг возгорания"... и удалось сбить пламя - помещение выгорело практически дотла. Со всем содержимым. Но... волей рока папка уцелела. Среди немногих бумаг она лежала в закопченном и оплавленном сейфе...
По официальной версии, причиной пожара стало короткое замыкание. А через несколько месяцев, дав первые показания по возбужденному-таки уголовному делу, в Центральной клинической больнице скончался один из главных свидетелей - Александр Кольцов, начальник Главного контрольно-финансового управления МВЭС. По заключению врачей, смерть наступила в результате лимфосаркомы.
Не оспаривая врачебный вердикт, нельзя не заметить, что летальный исход пришелся очень кстати - следствием тут же было установлено, что использованные Фрадковым средства были получены им у своего руководства в качестве кредита. Правда, газеты так и не сообщили потом, вернул ли этот "кредит" Михаил Ефимович... а он тем временем продолжал продвигаться по карьерной лестнице.
Не дожидаясь приговора суда
...В мае 1998 года, не вписавшись в правительство "киндер-сюрприза" Кириенко, Фрадков возглавил "Ингосстрах". Потом - вернулся в правительство Евгения Примакова. При Михаиле Касьянове его назначили первым заместителем Совета Безопасности, поручив курировать вопросы экономической безопасности страны. А через некоторое время он, человек абсолютно штатский, указом Путина был назначен на должность директора Федеральной службы налоговой полиции.
...Первым делом он утвердил инструкцию "Об основах организации и формах осуществления в федеральных органах налоговой полиции работы по предупреждению преступлений и правонарушений". Согласно этому документу, налоговые полицейские могли в любое время вмешиваться в жизнь компаний и граждан, даже не возбуждая против них уголовных дел. Причем - очень своеобразными методами. Так, в инструкции было указано, что "для предотвращения готовящихся преступлений" полицейские должны выявлять "лиц, склонных к совершению преступлений" (очевидно, путем телепатии проникая в чужое подсознание?..) и оказывать на них "профилактическое воздействие для недопущения с их стороны преступных посягательств".
Предполагалось, что потенциального (!) нарушителя нужно заранее всячески опозорить, рассылая порочащую его информацию его деловым партнерам и клиентам и публикуя ее в СМИ. (Т.е. не дожидаясь приговора суда, полицейские должны были категорично заявлять в печати, что у такой-то компании выявлена недоплата налогов или что гражданин такой-то уклоняется от налоговых выплат. Для фирм, имеющих совместный бизнес с Западом - или просто ориентирующихся на западный рынок - такая "слава" равна эпитафии. С "налоговым уклонистом" ТАМ дела предпочитают не иметь. А слова "профилактика" - не знают.)
В инструкции также подробно расписывались и другие формы "профилактического воздействия". К примеру, индивидуальные беседы - "ознакомительно-разъяснительные", "воспитательные с привлечением общественности", "предупредительные с вынесением официального предостережения" и т.д.
К профилактике советовали привлекать и членов семьи бедняги, вызвавшего интерес полицейских. И вообще - вокруг него надо было всеми силами "создавать... обстановку нетерпимости антиобщественного поведения" (ладно хоть, не колокольчик на шею вешать - как прокаженным в средние века).
Портрет преступника
...Очень любопытно, каким г-н Фрадков представлял себе типичного налогового преступника:
"В большинстве своем налоговые правонарушители и преступники - это люди с высшим или средним специальным образованием, встречаются даже с ученой степенью. По преимуществу налоговыми преступниками являются мужчины, поскольку в основном они возглавляют предприятия и фирмы. Средний возраст неплательщиков налогов достаточно высок - примерно 40 лет".
Исчерпывающая характеристика, не правда ли? То есть бери любого сорокалетнего мужика, закончившего в своей жизни хотя бы хобзайку и "слепившего" себе фирмочку "Васькин и Кот" - и занимайся "профилактикой" по полной программе. Со всем семейством Васькиных. Можно даже их домашнего кота подключить: чтоб по ночам гадил в хозяйские туфли, создавая "обстановку нетерпимости антиобщественного поведения" типичного налогового правонарушителя (а также орал благим матом - типа, "заплати налоги - спи спокойно").
Алмазов
...Впрочем, о пребывании г-на Фрадкова на посту руководителя ФСНП лучше его тогдашних коллег, наверное, никто не расскажет. Наш собеседник - бывший офицер калининградской налоговой полиции, оттрубивший в этой структуре "от звона до звонка" - с момента создания и до роспуска.
- Самым лучшим руководителем ФСНП был Сергей Алмазов. При нем налоговая полиция процветала, это было райское время. Россия тогда была страной непуганых идиотов. Налоги платили, руководствуясь собственным мироощущением: сколько совесть позволяла. Уклонялись - с грацией слона в посудной лавке. Берет такой хитрец в магазине пачку бланков, заказывает печать какой-нибудь фирмы "цветик-семицветик"... или "Мираж"... заполняет бланк, шлепает печать - и увеличивает тем самым расходную часть своего предприятия по самое "не могу". Типа, он закупил канцтоваров на тысячу баксов. Проверяющие ищут "продавца" - и найти не могут. А хитрец только руками разводит: мол, ничего не знаю. Я купил, мне документ дали, с печатью... все законно!
В моей практике был случай: одна АЗС по документам заплатила 20.000 долларов за асфальтирование площадки. Инспектор это дело "проглотил". А полицейский установил, что фирма, которая якобы осуществляла укладку асфальта, уже три года никаких работ не ведет...
Так вот, в это сумасшедшее время у Алмазова был совершенно правильный подход: не столько посадить правонарушителя, сколько возместить деньги в государственный бюджет. Полиция тогда получала определенный процент от возмещенных средств. Хватало и на развитие материально-технической базы, и на поощрение сотрудников. Мы тогда даже взяток не брали - официальная зарплата доходила до тысячи баксов. И дела были крупные...
Тогда, кстати, в Калининграде подкрутили гайки игорному бизнесу. Два раза делали обыски в "Ольштыне": убоповцы залетают, ставят всех на уши, налоговая полиция находит два незарегистрированных стола... начинается разговор по существу.
Тогда "подкрутили" и алкогольный бизнес.
Концы в воду
Потом вместо Алмазова назначили Солтаганова. Он - бывший сотрудник ОБХСС. В налоговую полицию он притащил с собой милицейскую систему подсчета эффективности работы, где критерием является количество возбужденных уголовных дел. Материальное поощрение отменили. Пропал стимул. Возмещенные в бюджет деньги стали не важны - хлопали одно за другим уголовные дела. Как в милиции - "палочная система". Грубо говоря: вместо того, чтобы поймать одного директора, ловили трех официанток...
...Когда пришел Фрадков - мы ждали отмены "палочной системы". Но изменений не произошло - они были лишь продекларированы, в том числе и глупые.
Была идея здравая: во-первых, заставить всех должностных лиц отчитываться о своих доходах. Если ты получаешь зарплату 10.000 рублей, а построил дом за полмиллиона долларов, докажи, что твой источник доходов законен... типа, наследство получил от американского дядюшки или в "Поле чудес" выиграл...
Во-вторых, если чиновник заявляет, что купил новехонький "Мерседес" за $5.000, а на рынке такая модель стоит $20.000 - обязать его платить налог с разницы.
Но эта идея не была воплощена даже в виде законодательной инициативы. Так, прозвучала пару раз на брифингах - и все.
...В прессе прозвучала мысль, что Фрадков борется с коррупцией. Мы совершенно другого мнения. Знаете, если руководителя крупной фирмы можно привлечь за неуплату налогов, сценарий обычно такой: или наше начальство возвращает нам собранные материалы со словами "оставь его" - или дается указание возбуждать уголовное дело... но материалы "пощипаны", нужные люди - предупреждены, концы в воду - спрятаны, а законодательная база - отсутствует. При Фрадкове было именно так.
"Палочная" система
"Маски-шоу" с его приходом тоже прекратились. Но не из-за его "европейской" цивилизованности, а потому, что вместо оперативной пошла работа бумажная. Тогда же, при Фрадкове, было прекращено уголовное дело, возбужденное в отношении "Автотора"...
Требования "по палкам" при Фрадкове дошли до абсурда. Возмещенные в бюджет суммы уже никого не волновали - пошел прессинг по возбуждению уголовных дел. Полицейские в погоне за показателями занимались откровенными приписками, дела возбуждали по чисто милицейским статьям, не имеющим к налогам ни малейшего отношения: за мошенничество, присвоение, растрату, даже за компьютерные преступления.
Существовал рейтинг налоговых полиций и по Северо-Западному округу, и по России. Те начальники, кто выбивался (по "палочкам") в тройку лидеров - были молодцы. Те, кто опустился на нижние строчки - получали разнос, а потом ставился и вопрос о снятии с должности...
...Наши московские коллеги в "верхах" рассказывали, что, когда Путин поставил Фрадкова на место руководителя ФСНП, тот вскоре слезно попросил его убрать. В налоговой полиции нет таких мощных финансовых потоков, как в МВЭС. "Крышевать" в ранге руководителя можно только очень крупное предприятие - но оно, как правило, в такой "крыше" не нуждается. Если работать "штучно", как Остап Бендер с Корейко - ну так ведь этого Корейко еще нужно "прижать"..
Говорят, Фрадков планировал пойти в финансовую разведку. И будто бы ему сказали: сиди в ФСНП, грядет крупномасштабная реформа. Вот он и досидел...
Лучше жевать, чем говорить
В Калининградскую область он - в ранге руководителя ФСНП - приезжал дважды. И оба раза демонстрировал полное невладение темой. Его заместитель Седов был очень грамотным специалистом. В Калининграде говорил только Седов, а Фрадков - хмурился или улыбался. А если что-то начинал говорить сам... знаете, это как в рекламе - иногда лучше жевать, чем говорить.
Помню, на собрании сотрудников налоговой полиции на Иванникова Фрадков начал образцово-показательно распекать нас в связи с одним крупным калининградским предприятием. Дескать, почему вы не можете сделать так-то и так-то. Поднял конкретного оперативника. А тот спокойненько так отвечает: "В соответствии с ведомственным приказом - не могу".
Фрадков раскричался: "Как это не можете?!! Я лучше вас знаю, принесите приказ!" Принесли. Он полистал - и сказал с умным видом: "Молодцы у нас сотрудники, хорошо знают нормативные акты".
А потом в этой же дискуссии (это к вопросу о его взаимоотношениях с КГБ) выдал фразу: "У меня в вашей структуре свои информаторы, я и без ваших докладов знаю, что у вас здесь делается!" Кстати, так оно и было: очень часто к нам поступали запросы - и возникало подозрение, что запрос инициирован для получения косвенных данных, проверки отчетности.
...Авторитет у Фрадкова в налоговой полиции был практически нулевой. За глаза его называли "пиджак": он так и не получил специального полицейского звания. Но - амбициозен. Весной 2002 года в Калининграде проходило совещание руководителей силовых ведомств России. Вечером все поехали на Куршскую косу, на базу Центробанка - и вот тут, по слухам, оказалось, что VIP-гостей на одного больше, чем VIP-номеров. Не досталось VIP-номера именно Фрадкову... Он так обиделся, что уехал в Калининград и улетел в Москву в тот же вечер, не оставшись на завтрашнее мероприятие! (Интересно, как икнется нашей области сей инцидент? - прим. авт.)
Тараканы и мыши
В общем, по мнению многих, Фрадков - абсолютно несамостоятельная фигура. Он боится брать на себя личную ответственность. Ничего хорошего из его назначения не будет. Налоговую полицию он развалил... Правительство развалить будет сложнее, но у него есть четыре года. Может, его для того и назначили, чтобы он девальвировал должность премьер-министра? Вон, в Америке нет председателя правительства - есть только администрация президента и министерства. Но там эта "абсолютизация власти" уравновешивается тем, что по закону самый большой спрос - с президента (вспомните несчастного Билла Клинтона!).
А у нас президент неподсуден (в Конституционном суде России Зюганову об этом так прямо и заявили, когда он возмутился тем, что в период предвыборной губернаторской кампании в Санкт-Петербурге Путин - в нарушение закона - публично агитировал за Матвиенко). Его можно осудить только за тяжкое и особо тяжкое преступление - и то для вынесения решения суда он должен пройти через процедуру импичмента... А верблюда просунуть в игольное ушко гораздо легче, чем подвергнуть Президента России импичменту...
***
Это точно.
...Кстати, несамостоятельность Фрадкова была им же самим продемонстрирована по "телеящику". Сюжет в новостях ОРТ: Фрадков стоит рядом с Грызловым. Фрадкова спрашивают: "Кто будет вашим заместителем?" Михаил Ефимович поворачивается к Грызлову: "Я могу сказать?" Тот кивает: "Говорите". Фрадков отвечает: "Жуков". Корреспондент уточняет: "Первым замом?" Фрадков кидает взгляд на Грызлова. Тот кивает. Фрадков: "Первым".
И ЭТО, не стесняясь, транслировали по всей России!.. Вау!!!
...А знаете, есть еще одна версия: будто бы Фрадкова назначили премьер-министром потому, что он... ниже Путина. На целых 0,5 сантиметра. И толще раза в полтора. А значит ВВП на его фоне будет выглядеть стройнее и выше - не то, что на фоне Касьянова.
И вспомнился как-то один анекдот. Живет семья карликов: папа - метр двадцать ростом, мама - метр пятнадцать, сын - метр десять. Сын говорит: "Хочу жениться". Папа: "Что ж, дело доброе. Какого роста девушка?" - "Метр ноль пять". - "Нет, сынок, нельзя. Этак мы и до мышей доженимся".
...Вот и мы... того... тоже можем - в смысле, до мышей. А то и до тараканов. В белых тапочках. В "непредсказуемой"-то стране!
Д. Якшина
P.S. Относительно того, почему Путин снял Касьянова до выборов, а не после - существует вполне жизненная версия. Предельно прагматичный Путин таким образом исключил даже теоретическую возможность потери власти - в случае, если 14 марта на участки придет много меньше 50% избирателей (так, что даже натянуть недостающие проценты будет нельзя) и выборы признают несостоявшимися. И Путин не сможет вновь баллотироваться, а по Конституции обязанности президента станет исполнять премьер-министр.
Путин понимает, что и.о. президента Касьянов вряд ли сделает все возможное, чтобы обеспечить на повторных выборах победу преемнику ВВП - какому-нибудь полковнику ФСБ (например, нынешнему министру обороны Иванову). А вот и.о. президента Фрадков не осмелится нарушить взятые при назначении на должность премьера обязательства.