Дума не легла под Путина… Депутаты не поддержали предложение президента назначать губернаторов

Слишком много вице-спикеров
...Шестьдесят пятое заседание Калининградской областной Думы вполне можно назвать историческим (хотя, конечно, в наше смутное время вляпаться в историю можно в любой момент). Об этом в самом начале заседания сказал депутат Рудников: "Сегодня нам будет предложено поддержать законодательную инициативу президента Путина - о том, чтобы губернаторы не выбирались, а назначались... Для областной Думы наступил момент истины. Каждый из нас должен будет сказать, с кем он - с народом, избравшим его, или с группой чиновников".
Затем С. Леденев (накануне уступивший пост председателя постоянного комитета по бюджету, налогам и финансам "единороссу" Александру Кузнецову) проинформировал собравшихся о том, что во фракцию "Западный край России", "подвисшую" было после ухода к "медведям" Смильгина, вступил депутат Олег Березовский: "Фракция жива, открыта для сотрудничества. Мы ставим во главу угла не дележ должностей и портфелей, а интересы жителей области".
Депутат Гинзбург: "Посмотрите на наш президиум! Вам ничего не бросается в глаза? (Кто-то закричал: "Ну, Дударева нету. Так его часто нету".) Все три с половиной человека - из "Единой России". А ведь половина Думы не входит во фракцию "Единая Россия"! Предлагаю устранить диспаритет - и сократить количество вице-спикеров или ввести в президиум двоих членов другой фракции!"
Депутат Поляков: "Последовательней надо быть! То говорят, что отказываются от портфелей - то сразу делят".
Аукционы и взятки
Впрочем, на этом вопросе "зацикливаться" парламентарии не стали. Им предстояло прослушать информацию о том, как на сегодня обстоит дело с кредитом "Дрезднер-банка". Губернатор Егоров, заявленный как основной докладчик, в Думу не прибыл. Его заместитель Т. Кузяева комментировать ситуацию отказалась: "В процессе я не участвовала. А материалы по кредиту из Лондонского третейского суда еще не переведены с английского на русский. И вообще еще в администрацию области не поступали".
Тогда на трибуну выдернули содокладчика - прокурора области В.Чулкова.
Чулков: "Этот вопрос всем набил оскомину. Вы его знаете лучше меня. В 2000 году было возбуждено уголовное дело. Расследовалось оно долго. Почему? Юристам, наверное, понятно, почему. В 2000 году еще не было законных оснований для его возбуждения, т.к. кредит еще мог быть выплачен. Сейчас дело завершено. На настоящий момент обвиняемый Горбенко и его адвокат Михальчик знакомятся с материалами. Там 180 томов. Треть они уже прочитали. Как только дочитают остальное - дело пойдет в суд... Кредит обязательно надо возвращать! Это вопрос политический. Иначе нам уже никто не поверит. Если мы не будем платить, область "разденут" одними штрафными санкциями".
Депутат Ежиков: "Что вы слышали на сей счет от губернатора Егорова?"
Чулков: "Он говорит: "Я его не брал, возвращать не буду". А сейчас зреет еще один скандал. По квотам. Следствием предварительно установлено, что взятка была дана не для того, чтобы выиграть аукцион, а чтобы его провели. А то его затягивали... Предприниматели, выигравшие аукцион, настроены решительно. Бюджет "влетает" на $ 22.000.000. Мы убеждаем Егорова - надо оставить амбиции, иначе губернатор Егоров будет рядом с губернатором Горбенко..."
Прокурор шутит...
Рудников: "Действительно ли, что в 2007 году по делу Горбенко истекает срок давности? И не получится ли, что, если до этого времени обвиняемый Горбенко не успеет ознакомиться с материалами следствия, суда не будет?"
Чулков: "Там срок давности больше. И я не думаю, что он будет четыре года знакомиться..."
Рудников: "Но он может и двадцать лет читать?"
Чулков: "Может. Может заболеть... Может умереть..."
Депутат Хаипов: "Это лукавство со стороны областной администрации - мол, они не получили никаких материалов, ничего не знают! В третейском суде отсутствует рассылка. Решение получается в канцелярии суда, в Лондоне - лично или через законных представителей. До 29 октября администрация области имеет шанс подать апелляцию. Если она этого не сделает - с 30 октября решение вступает в законную силу! Администрация на заседании суда почему-то не была представлена, никто не поехал. А решение - вот оно. Я его дарю Тамаре Николаевне (Кузяевой, - прим. авт.). Надеюсь, переводчик в областной администрации есть!"
(Реплики: "А к тебе оно как попало, Костя?!!" - Хаипов: "Лондон - столица демократического государства; решения третейского суда открыты всем заинтересованным лицам".)
Депутат Клюйкова (громко и радостно): "Такое впечатление, что администрация области нас уже продала какому-то международному империализму!"
"С заднего прохода!"
Депутат Ярошевич (выходя на трибуну): "Я хотел бы попросить только об одном: не принимать скороспелых решений! Нам в свое время, когда кредит брался, документы подтасовали; цифры, факты давались задним числом..."
Клюйкова (еще радостней): "С заднего прохода!"
Ярошевич: "...я говорил в девяносто восьмом году, что ЭТОГО нельзя принимать. Все похихикали - и приняли... Мы не должны отдавать кредит - это однозначно. Попробуйте у нашего банкира-депутата получить кредит по липовым бумагам! (Козлов, вице-спикер, качает головой: "Не получится".) Как можно было по липовым, подтасованным бумагам получить кредит за рубежом?! Это была афера!"
Депутат Баталин: "Четыре года он выступает об одном и то же!"
Клюйкова: "Мы тут посоветовались с коллегами на галерке и решили, что кредит - это извращенный способ интеграции в "Евросоюз", предложенный областной администрацией!"
Депутат Ежиков: "Ярошевич выставляет себя героем! А тогда поговорил - и ушел из зала. Кофе пил, что ли? Но не голосовал - ни за, ни против. А я брал этот кредит для развития региона!.. А сегодня считаю, что губернатор Егоров заслуживает недоверия по этому вопросу!"
Рудников: "Время разговоров о том, правильно был взят кредит или неправильно, прошло. Наступило время штрафных санкций. Первый звонок уже прозвучал - имущество представительства нашей области в Вильнюсе уже описано. Необходимо, чтобы СЕГОДНЯ губернатор или исполняющий его обязанности пришел и доложил нам свое видение проблемы. Если администрация области ничего не собирается предпринимать - тогда областная Дума будет обязана принимать решение самостоятельно!"
Никитин, спикер: "Губернатор в Москве, вице-губернатор - в Швеции. Мы что, кассира приглашать будем?"
Рудников: "У нас что, кассир исполняет обязанности губернатора?"
Клюйкова (весело): "Вот Щербаков (председатель совета директоров холдинга "Автотор", - прим. авт.) компенсирует моральный ущерб области от своих высказываний в 10.000.000 евро - и выплатим кредит!"
Ройтман и Кац
Депутат Кузнецов: "Надо заканчивать дискуссию. Понятно, что просто принять к сведению такую информацию нельзя. Пусть спикер и наши ответственные товарищи вице-спикеры - подготовят другое постановление".
Никитин: "Ответственный - это одно. Крайний - это другое. Кто хочет - пусть готовит постановление. А я другое постановление готовить не хочу".
Ежиков (взрываясь с несколько запоздалой яростью): "Губернатор сейчас находится в Красном Доме на Донского, 1, проводит пресс-конференцию. Кто распространяет эту ложь, что он в Москве?! Кому это выгодно?!"
Никитин: "Владимир Семенович, не накаляйте страсти".
Вопрос пока отложили.
На трибуну снова поднялся Чулков - с информацией о том, какие меры принимает прокуратура "по пресечению экстремистских вылазок, направленных на возбуждение национальной вражды, на пропаганду превосходства либо неполноценности граждан по признаку их национальной принадлежности" (имеются в виду пресловутые "календари-синагоги" и листовки с обвинениями первых лиц нашей губернии в сионизме).
Чулков: "Дело расследуется. Назначены лингвистические экспертизы, изыскиваются на них деньги. Как только эксперты скажут, что в данных текстах есть признаки разжигания национальной розни - фигурантам будет предъявлено обвинение, а дело - направлено в суд".
Гинзбург: "Чтобы тебя перестали упоминать в подметных листках, надо вступить в "Единую Россию". Никитин вступил - перестал быть Кацем, Хаипов - перестал быть Ройтманом... А правда, что вчера в Светлогорске были задержаны люди, которые занимались распространением подобных листовок, направленных против одного из кандидатов?"
Чулков: "У меня такой информации нет".
Кого замочили в сортире?
Депутат Березовский: "С исполнителями ясно. А кто заказчик?"
Чулков: "Мы ведем следствие. Исполнители - братья Степановы, известные специалисты в подобного рода пиаре. Остальное прорабатывают ФСБ и другие структуры".
Ежиков: "Мы с депутатом Фроловым предлагаем губернатору Егорову добровольно подать в отставку!"
Гинзбург (вполголоса): "Попозже, Володя, еще деньги не с кого брать!"
...А дальше - наступил тот самый "момент истины". Вот уже не первую неделю в стране широко обсуждается инициатива президента Путина - назначать губернатора в регионы, а не выбирать их там путем всеобщего голосования. Впрочем, "обсуждается" - это сказано слишком сильно. В официальных СМИ звучит сплошной "одобрямс": разные люди (в лучших традициях "совка" - от именитых персон до дворника Васи Пупкина) рассказывают, как горячо они поддерживают ВВП и как назначение губернаторов президентом позволит вернуть нашей стране былое великолепие и замочить-таки террористов в сортире.
Голоса оппозиции сквозь этот дружный хор пробиваются редко - разве что в "Новой газете" да еще двух-трех "не легших под Путина" центральных изданиях, да кое-где на местах. Законодатели по стране тоже взяли под козырек. Вот и вице-спикер Фролов предложил: "Поддержать Путина!"
"Не хочу быть подельником!"
Березовский: "Я не буду открывать Америку. Вы все знаете и понимаете, что изменения Конституции - прерогатива не Президента и не Государственной Думы, а всенародного референдума. Смысл предложенного нам обсуждения этого законопроекта прост: президента Путина не интересует мнение народа по этому вопросу, но его интересует мнение иностранных государств. Чтобы сделать неконституционное решение более легитимным, нам предлагают стать подельниками. Давайте не будем на себя много брать, иначе следующие поколения нам могут этого не простить. Никто, наверное, не хочет обрекать своих детей и внуков на жизнь в стране с тоталитарным уклоном!"
Рудников: "Когда региональным законодательным собраниям предлагают высказать свое отношение к данному законопроекту, это значит, что даже в Кремле понимают - нужна какая-то имитация народной поддержки путинской инициативы. Но это выходит за рамки здравого смысла! Получается, что чиновник президентской администрации лучше, чем 960.000 жителей, знает, кто должен управлять регионом?! Инициатива, внесенная Президентом, приведет к гибели Российской Федерации. Вместо нее может быть образован ряд унитарных государств. Начнется дезинтеграция, распад государства. Если где-нибудь в Смоленске или Челябинске и могут смириться с назначением главы областной администрации, то в национальных образованиях - едва ли...
Сегодня мы решаем самый важный вопрос за все время существования областной Думы. Это исторический момент, серьезнее, чем кредит "Дрезднер Банка". Это выбор: с кем каждый из нас - с людьми или с группой чиновников, которые полагают, что они умнее всех. Эта инициатива - проявление не силы, а слабости президента... Я предлагаю зафиксировать протокольно, кто как голосовал".
Холопы и царь
Ежиков: "Первый удар по олигархам Путин нанес, когда поставил на место Ходорковских и Березовских. Это - второй удар. Выборы губернатора стоят миллионы долларов, простой человек не может принять в них участие. Выборность - не элемент демократии! Мы избрали одного губернатора - он сейчас на уголовке сидит, избрали второго - снова проблемы!.. Президент выстраивает вертикаль исполнительной власти. Для нас было бы честью и долгом поддержать этот законопроект!"
Гинзбург: "Меня беспокоит, что к Президенту мы относимся не как к лидеру государства, а как холопы к царю. По Конституции высшее должностное лицо получает мандат непосредственно из рук народа и несет перед ним ответственность. Президент своей инициативой существенно умаляет роль представительных законодательных органов. Они включаются в президентскую вертикаль власти... Губернаторов - президентских назначенцев - теперь будет волновать не состояние подведомственной территории, а расклад сил в кремлевских группировках. И ориентироваться они будут на настроение различных групп в федеральном центре.
Я понимаю энтузиазм некоторых моих товарищей, которые готовы голосовать не читая - но просил бы все-таки прочитать!"
Никитин: "Я хотел бы умерить энтузиазм выступающих, нет смысла повторять одни и те же аргументы!"
Депутат Зелинская: "Нас упрекают: мол, у нас выбирают случайных людей, не выросли зачатки гражданского общества. А с чего они вырастут? Был принят закон о митингах, ограничивающий права граждан... Новый налоговый кодекс предусматривает, что общественные организации, которые и так еле сводят концы с концами, должны платить налог на имущество... А теперь еще и это. Я категорически против. И всех призываю голосовать против!"
Сумасшедшие и пьяницы
Депутат Козлов: "О чем мы спорим?! Я заказал социологический опрос в центре у Цыпленкова. Абсолютно очевидно, что народ инициативу президента поддерживает! Наше государство не выигрывает от того, что вертикаль власти разрушается на уровне регионов. Губернаторами становятся и сумасшедшие, и пьяницы... А у нас, между прочим, заграничная территория!" (Так ведь и губернатор, тьфу-тьфу, не псих и не пьяница?! - прим. авт.)
Депутат Буханцев: "Вопрос очень серьезный. Я не считаю Путина самым умным! Сегодня у него рейтинг 55%, завтра - еще меньше. Почему Путин должен назначать глав? Я против того, что происходит в государстве. Это фикция, анекдот. Произошла трагедия в Беслане - но под эту лавочку вывести ТАКУЮ инициативу?! Если губернатор пьяница - подведите законодательную базу, чтобы его снять! А то сегодня - назначение губернаторов, потом - глав муниципальных образований, сельских администраций... депутатов... И еще в Конституцию осталось внести статью про правящую партию "Единая Россия".
Исполнительная власть должна исполнять - и выше она стоять не должна. Мы катимся в пропасть. Завтра придет второй Ельцин - и все будут голову ломать под этот закон".
Депутат Маточкин: "Надо быть реалистами. Вопрос в Госдуме все равно пройдет - значит, мы должны предложить реальные поправки..."
Поляков: "Сегодня на фракции было решено поддержать инициативу Президента".
Березовский: "У нас уже есть вертикаль - МВД. Выстроена от генерала-министра до участкового. Коррумпирована насмерть... Коллега Ежиков взял на себя тяжелое бремя поддержки Президента. Это, конечно, непосильный труд... Но демократия в России сегодня - это ребенок в люльке. Нельзя казнить его за то, что он не приносит домой зарплату! У Ежикова, видимо, политический заказ на Егорова. А Кремль, очевидно, дал установку: нечего тратиться на выборы в регионах, все взятки надо нести в Кремль. Не распыляться".
Вертикаль и грабли
Рудников: "В 1991 году была страна - и более мощная, и более выстроенная вертикально. Помните, чем обернулись попытки довести эту вертикаль до совершенства? Президент оказался запертым в Форосе, страна распалась, а мы - отрезаны четырьмя границами от России... Десять лет назад Путин приезжал сюда на поезде, в сером костюме - и никто не замечал, что он самый умный. А сегодня он наступает на грабли - и мы готовы наступить вслед за ним. Строится не вертикаль власти а вертикаль финансовых вложений! От нас по большому счету не очень много зависит. Но может быть, наш голос сыграет свою роль.
Кстати, президент запрещенной Балтийской республиканской партии, обвиняемый в сепаратизме, заявил, что поддерживает инициативу президента Путина, поскольку она приведет к потере Калининградской области для России".
Никитин: "Здесь не курсы риторики и не курсы истории!"
Ежиков: "Я четыре года поддерживал губернатора Егорова. Никакого политического заказа на него у меня нет, но полгода назад я разочаровался..."
Никитин (перебивая): "У нас другой вопрос!"
Гинзбург: "Я не собираюсь вступать в полемику с товарищами, которые меняют свои взгляды раз в квартал!.. Социология - самая точная наука. Сколько заплатишь - столько и получишь".
Буханцев: "Или мы голосуем за Конституцию - или за то, чтобы все подчинялось власти Президента! Президент посадил Ходорковского и вернул в казну несколько миллионов. Но у нас таких Ходорковских тысячи - и их никто не трогает, потому что они не конкуренты Путину и ходят под струной!"
Депутат Святохо: "Я хотела бы услышать мнение присутствующего на заседании члена Совета Федерации Тулаева. Он и по "Дрезднер Банку" промолчал..."
Тулаев (уклончиво): "Я буду выполнять то решение, которое примет Дума..."
Полведра скипидара
И вот - сакральный момент голосования. С поименной записью в протоколе.
Президента поддержали: Башкатов, Клюйкова, Виноградов, Смильгин, Маточкин (руку поднял чуть-чуть, осторожненько), Поляков, Святохо, Селезнев, Баталин, Кузнецов, Хаипов, Золотухин, Ежиков, Никитин, Козлов, Фролов.
Против нарушения Конституции, избирательных прав и свобод граждан Российской Федерации выступили: Долгов, Гинзбург, Буханцев, Рудников, Зелинская, Березовский. Кроме того, отсутствующий на заседании В. Лопата заранее передал спикеру свой протест в письменном виде.
Воздержались Леденев, Ярошевич и Безносов.
Член фракции "Единая Россия" Андреев вообще не принял участия в голосовании.
В результате - законодательная инициатива Путина не набрала нужных 17 голосов
- Никитин грустно констатировал: "Вопрос закрыт".
"Единороссы" опечалились - видимо, предвкушая, как уже в перерыве каждому из них поставят клизму. По полведра скипидара с патефонными иголками. Сначала Шалимов и Саканов, а потом - товарищи из Москвы.
Бунт на корабле
...На обед расходились напряженно. "Единороссам" предстояло совещаться. Обеденных "терок" оказалось мало. В 15:00 Поляков увел свою фракцию в 24-й кабинет. Известно, что все это время ему - да и другим членам фракции - названивал Шалимов, лидер политсовета регионального отделения партии. При этой жесткой дисциплине, которая установлена в "медвежьей стране" - и при том раболепии президенту Путину, которое "единороссы" демонстрируют в Госдуме и обязаны показывать на местах, случившееся было скандалом. Громким. Политическим. Чтобы фракция "партии власти" не набрала для "одобрямса" большинства голосов?! Да это же бунт на корабле!..
Оппозиция понимала: надо что то предпринимать, иначе после обеда вопрос "продавят". Любыми путями, наплевав на регламент и закон. Чтобы не допустить произвола, Рудников и Березовский ушли. Несколько депутатов, по обыкновению, отъехали по своим делам. Кворум был на пределе.
Второе "отделение" нервно: двадцать два человека в зале. Стоило уйти одному депутату - и "финита ля комедиа". О других вопросах, разбиравшихся в этот день, мы расскажем в следующем номере "НК", потому что (как и следовало ожидать) заседание Думы осталось незакрытым. В 17.30 к вопросу о поддержке президентской инициативе назначения губернаторов было предложено вернуться. Тогда Долгов, Гинзбург и Зелинская - в знак протеста против политического давления и нарушения регламента - покинули зал.
"Единороссы" - уже в своем кругу и за плотно закрытыми дверями - заседали до глубокого вечера. По привычной схеме был запущен опросный лист - который, впрочем, не имеет никакой законной силы при незакрытом заседании Думы. К тому же некоторые депутаты - например, Селезнев (поддерживающий инициативу Путина, т.к. партия ЛДПР, которую он, Селезнев, представляет в Думе, предлагала назначать, а не выбирать губернаторов еще десять лет назад) - отказались подписывать "бегунок", понимая всю эфемерность этого занятия. Ни имущественные, ни политические вопросы ТАК в приличном обществе не решаются.
Крысолов и бездна
Завершить заседание предстоит 28 октября. И хотя нет сомнений, что в конце концов вожделенный "одобрямс" будет получен (отшлепанные "медведи" подтянут тех членов фракции, которые отсутствовали на прошлой неделе и т.д., и т.п.) - важен прецедент. И Путин, и федеральный центр должны понять: антиконституционная инициатива отнюдь не везде пройдет у них без сучка и задоринки, под гром аплодисментов, переходящих в бурные продолжительные овации. Потому как в стране остались здравомыслящие люди, которые понимают: хорошая песня о "сильной руке", якобы необходимой нашему народу, написана на ту мелодию, что играл на дудочке гамельнский крысолов. (За ним шли и падали в бездну.) Или на марши, которых в былые времена мы наслушались предостаточно.
(Читайте Замятина, дамы и господа! Роман "МЫ" был написан в начале 20-х годов ХХ века, когда Сталин еще и в мечтах не называл себя Вождем Народов - а такое впечатление, что "МЫ" - про все тоталитарные режимы сразу. И про нас сегодняшних - отчасти. Потому что расхожая фраза: "Народ не готов к демократии" - преступна. Кто его спрашивал, народ?
Не знаю, где проводятся социологические опросы, в ходе которых будто бы выявляется, что народ обожает ВВП и прямо спит и видит его своим бессменным Отцом-Благодетелем... а вы проедьте в час "пик" по рабочему Балтрайону... или в автобусе "четверке" - до порта или завода "Янтарь"... или поговорите с таксистами... уверяю: "социология" будет совершенно иная.)
И то, что Калининградская область (наряду с Астраханской) прозвучала как "протестная", означает: сопротивление возможно. Просто каждый должен решить для себя, что важнее: это сладкое слово - свобода... или построение в ряды и колонны под флагом даже не красным, а так... непонятно каким.
Д. Якшина