У "Единой России" теперь 18 членов
...Шестьдесят четвертое заседание Калининградской областной Думы началось вполне в духе времени: лидер думской фракции "Единство" К. Поляков заявил о переименовании ее во фракцию "Единая Россия" и о вступлении в ее члены депутатов Смильгина, Хаипова и Золотухина.
Фролов, вице-спикер: "Сколько теперь у нас в Думе фракций: одна или две? Если Смильгин вступил в "Единую Россию", значит там - 18 членов, а в "Западном крае России" - шесть. Должно быть сделано заявление о прекращении деятельности фракции "Западный край России".
(Реплика: "В связи с землетрясением...")
Депутат Леденев, лидер фракции "ЗКР" (язвительно): "Спасибо, Валерий Витальевич. А то мы не заметили. Конечно, если Смильгина нет - фракции тоже нет". (Однако официального заявления о роспуске "ЗКР" так и не прозвучало. Что не может не радовать - больно уж монолитным в противном случае предстанет депутатский корпус. Даже и заседание-то проводить незачем - достаточно "порешать вопросы" фракционно-кулуарно, - прим. авт.)
...Затем парламентарии сцепились по бюджетным вопросам. В частности - о фонде финансовой поддержки муниципальных образований.
Комитет по бюджету, налогам и финансам предложил этот законопроект, инициированный администрацией области, отклонить.
Фролов: "Если перестанет действовать методика межбюджетных отношений, а начнет действовать этот закон - это уход от формулы, уход от конкретики. Муниципалитеты не смогут просчитывать свое будущее".
Кузяева, заместитель губернатора: "Действующие методики принимались на 2001-й год и на 2004-й не продлевались. На сегодня никакой методики нет, мы обязаны ее принять, иначе придется брать расчеты с потолка!"
Фролов: "По вашей логике получается, что бюджет 2004 года Дума принимала без методики?!"
Кузяева и Сергеев (начальник главного управления по бюджету и финансам администрации области), хором: "Да!!!"
Фролов: "Да вы что, ребята?! Вы же нам обратное доказывали в прошлом году!"
Леденев: "Валерий Витальевич, в прошлом году вы очень яро критиковали ту методику, которая присутствует в бюджете 2004 года. Сейчас мы в начале пути - резонно принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над документом".
Фролов: "Я критиковал не методику, а содержание документов".
Депутат Ежиков: "Идет столкновение блестящих умов Думы и областной администрации. Но нет предмета для спора!"
В результате голосования законопроект не прошел.
Спикер Никитин: "Фактически не принимается. Идем дальше".
"Семь раз отрезать..."
Депутат Рудников в очередной раз поднял вопрос о необходимости приостановить для ряда предприятий получение льгот из областного бюджета.
Рудников: "Еще в июле губернатор говорил, что подобный законопроект никак нельзя принимать, так как процветающие предприятия лишаются льгот, нарушается инвестиционный климат - и приводил в качестве примера "Балттабакпром". Но через два месяца губернатор внес в Думу законопроект о лишении льгот "Балттабакпрома"! Не надо с садомазохизмом растягивать этот процесс. Тем более, что предприятия на протяжении нескольких лет не предоставляли внятной отчетности по использованию ими льгот".
Сергеев: "К сожалению, до настоящего времени мы в администрации не нашли такого методического инструмента, который позволял бы объективно оценить эффективность предоставления льгот. Недопоступления в бюджет составляют около 100 миллионов рублей в год, это очень существенная сумма. Но... если льгот лишить, ивестиционный климат будет страдать... Нужно семь раз отрезать, а потом отмерить. Виноват, наоборот..." (В зале - гомерический хохот.)
Фролов: "Если даже соглашаться с концепцией Рудникова, его законопроект нельзя принимать по техническим обстоятельствам".
Рудников: "По поводу замечания депутата Фролова. Данный законопроект пытается пробиться на свет уже девять месяцев. Ребенок может родиться за это время!! И никто его даже не пытался технически дорабатывать! Депутат не должен этого делать. Он должен озвучить позицию своих избирателей, а дорабатывать технически должен аппарат Думы (около ста человек) и 900 чиновников областной администрации. Они для этого и наняты за приличные деньги... Вот - были предоставлены льготы предприятию "Водоканал". За $48.000 там купили квартиру Горшенину, после чего его отправили в отставку!.. А руководитель "Газкомплектимпекса", выступая с этой трибуны, пренебрежительно говорил, что эти льготы для их фирмы - мизер... так, на сигареты, на булавки... Они ничего не решают... Это коммерческие предприятия, настроенные на увеличение прибыли, они не реализуют никаких социальных проектов - только общие слова, обещания сделать жизнь калининградцев лучше... Вопрос очевиден. И это вопрос не технического свойства, а позиции и совести".
Девушка с персиками
Никитин: "У нас на повестке дня 62 вопроса, и я прошу о совести в этом зале особенно часто не говорить. Законотворчество - процесс технократический" (Но не бессовестный ведь? - прим. авт.).
Депутат Гинзбург: "Администрация области в очередной раз демонстрирует многоподъездность к какой-либо ситуации. Вначале мы холим и пропагандируем на весь мир какой-нибудь проект, а потом начинаем его мочить... Рано или поздно девушка с персиками превращается в бабушку с курагой. Нужна конкретика: сколько заплачено налогов, сколько создано рабочих мест, какова реальная инвестиционная привлекательность".
Кузяева: "Законопроект имеет право на существование, но у него должно быть финансово-экономическое обоснование. Надо создавать рабочую группу и рассматривать все комплексно".
...Шесть депутатов проголосовали "за", двое - против. Остальные воздержались. Вопрос не прошел. А, между прочим, дефицит бюджета-2004 сегодня составляет около 500 млн рублей - и секвестра (то бишь урезания расходов, в первую очередь, социальных) не избежать. Да и в бюджете на 2005 год, который сейчас верстается в областной администрации, уже заложена "дыра" в 300 миллионов рублей (в связи с так называемой монетизацией других льгот - для населения, чьи интересы почему-то и парламентарии, и чиновники отстаивают с гораздо меньшим пылом, нежели прибыли крупных, но облагодетельствованных из областной казны предпринимателей).
Далее депутат Рудников предложил урезать расходы на пропаганду достижений отдельных чиновников с Д.Д., 1 - и передать сэкономленные деньги на нужды здравоохранения.
Пиар Торбы за казенный счет
Рудников: "Необходимо сократить сумму, предусмотренную для помощи АО "Калининградская правда" и для государственной поддержки ГТРК "Янтарь". По "Калининградской правде" - это позиция многих руководителей региональных СМИ. По закону, 15 млн рублей, предусмотренные на размещение в СМИ госзаказа, должны распределяться на конкурсной основе. Тендер позволил бы и уменьшить сумму, и эффективней добиться цели. "Калининградка" с ее тиражом в 30.000 экземпляров не может реально конкурировать с другими изданиями, которые выходят 100-тысячными тиражами. Реально из бюджета сегодня финансируются и "Российская газета", где публикуются нормативные акты, и "Калининградка", где за деньги из областного бюджета печатаются рассказы о том, как хорошо работает тот или иной чиновник. Типа Торбы...
На ГТРК "Янтарь" половина "социально значимых" программ уже не существует в природе, это фикция... А средства могли бы прийтись кстати и областному здравоохранению, и образованию. Детской областной больнице хватило бы и 3 миллионов рублей - там потолки обрушиваются..."
Леденев: "Законопроект внесен ненадлежащим субъектом законодательной инициативы".
Гинзбург: "Я горячо поддерживаю проект, внесенный Рудниковым. Пиар за государственный счет - и чиновников, и депутатов - совершенно безнравственен. Если наша деятельность будет интересна - приглашать будут и бесплатно!"
Сергеев: "Это вопрос не политический, а чисто технический. Меняются параметры бюджета, а это прерогатива областной администрации. К тому же из 15,4 миллионов рублей уже профинансировано 11 миллионов, осталось 4. Сократить 10 из 15 невозможно, поезд ушел".
Депутат Зелинская, председатель комитета по социальной политике и здравоохранению: "Я очень горячо поддерживаю этот проект. Такой несуразной траты денег, как по этой части, нет нигде. Я буду голосовать за этот совершенно безнадежный проект".
Никитин: "...с точки зрения революционной целесообразности".
"Какого монстра мы создали!"
Кузяева (возмущенно): "Члены администрации имеют право высказывать свою точку зрения не за свой счет!"
Депутат Буханцев: "Я пытался опубликовать в "Калининградской правде" политические объявления, несколько квадратных сантиметров - с меня требовали не меньше 10 000 рублей! За этот законопроект мы должны голосовать с политической точки зрения - и не закладывать данную строчку в бюджет следующего года".
Рудников: "Двадцать пятого декабря 2003 года спикер Никитин сказал мне: "Вносите поправки в бюджет, и в январе 2004-го мы это рассмотрим и изменим. Я поверил на слово и в январе внес данный законопроект. С января по настоящее время он путешествует - а деньги тратятся. Я двадцать лет работаю в СМИ и знаю, что бюджетные деньги СМИ развращают и уничтожают. Я не думаю, что вы не знаете цену этим деньгам - спасем хотя бы четыре миллиона!"
Никитин: "Ставлю на голосование".
11 - "за". "Против" - никого. Остальные воздержались. Деньги, которые очень пригодились бы и в затяжной борьбе врачей с туберкулезом, и в онкодиспансере, и детской областной больнице... спасти не удалось. Честно говоря, информация, прозвучавшая позже - о том, что семьи погибших при исполнении интернационального и воинского долга получат пособие 300 рублей в месяц (!!!) - и то не все, а лишь те родители (жены, дети), которые в момент гибели кормильца находились на его иждивении - прозвучала как-то совсем уже жутко.
А далее завязались дебаты на тему: имеет ли право на существование установленная Думой законодательная норма о том, что депутат (по истечении срока его полномочий) не может быть в течение года уволен со службы без согласия областной Думы. Уставный Суд высказался категорически: может быть уволен!.
Депутат Клюйкова (выходя на трибуну): "Я прошу вас задуматься о том, какого монстра мы создали в лице Уставного Суда. Мы установили им высокие зарплаты (более $1.000), проголосовали за двадцатилетний срок полномочий - а они теперь выносят решения, подменяя собой суды общей юрисдикции! Предлагаю очень серьезно задуматься, как мы будем финансировать Уставный Суд дальше".
Дударев, вице-спикер: "Я внес норму, чтоб изменить срок полномочий с 12 лет до 3-х".
Никитин: "Но это произойдет через одиннадцать лет!"
Дударев: "Если вы меня поддержите, это произойдет очень быстро!"
(Реплики: "Мы можем принять этот закон? Имеем право?" - "Имеем, не имеем - какая разница?!" - "Компетенция Уставного суда несколько превышена"... - Клюйкова (возмущенно): "Что значит "несколько превышена?!" Чуть-чуть беременна, что ли?.." - "Я не знаю, как руку поднимать...")
Не прошло.
С прокурором уже поработали
...А дальше началась откровенная послеобеденная веселуха. Прокурор области В. Чулков заявил протест в отношении прогнозного плана приватизации: кинотеатр "Россия" с его, прокурорской, точки зрения нельзя выставлять на аукцион, т.к. это объект имеющий определенную социальную направленность.
Леденев: "Мнение комитета - протест прокурора надо отклонить".
Дударев: "Мы на фракции решили удовлетворить протест прокурора. Все-таки прокуратура - орган серьезный, она нам подсказывает, что там есть вопросы, которые надо доработать..."
Рудников: "Михаил Сергеевич, вы сами верите в то, что говорите?"
Дударев (хитро улыбаясь в усы): "Пусть "Россия" и ее владельцы поработают... С прокуратурой они уже поработали - теперь и с депутатами..."
Никитин (примирительно): "Было брошенное здание. Они его взяли, привели в порядок..."
Рудников: "Такое ощущение, что вы сотрудник "Морской звезды"! Вы ее так рьяно защищаете!"
Никитин: "Я никогда не работал в "Морской звезде". И мои родственники там не работали. И меня меньше всего интересует название компании - "Морская звезда" или "Морской странник". Это у вас пристрастное отношение к Нюдюрбегову!"
Депутат Селезнев: "Мы говорили..."
Клюйкова (громко смеясь): "Савва Леонов тоже говорил - и договорился. И Селезнев договорится..."
Селезнев: "Хорошо смеется тот, кто смеется последним".
...За то, чтобы отклонить протест прокурора, высказалось 9 человек. Против - 2. Остальные воздержались. Протест, говоря современным языком, "оттопырили".
Леденев (подводя итог): "Сегодня никто удовлетворения не получил".
(Реплики: "Только Елена Александровна!" - "Нет, я тоже не удовлетворена") Никитин (ставя на голосование тот же вопрос в другой редакции): "Кто за то, чтобы удовлетворить протест прокурора?"
И опять - фактически никто.
Ежиков: "Сами себя давайте удовлетворим!"
Гинзбург: "Что за пошлые намеки, невозможно сидеть на последнем ряду!"
Никитин: "Прогнозный план остается без изменений".
С пистолетом и деньгами
Рудников: "А что по этому поводу думает Дударев?"
Реплики: "Маточкину надо позвонить (именно отсутствовавший в момент этих дебатов депутат Маточкин на предыдущих заседаниях рьяно защищал акционирование ККЗ "Россия" - без выставления на аукцион, - прим. авт.) - "Сначала валерьянки дайте!"
Никитин: "Следующий вопрос - про духовой оркестр".
В зале стоит гомерический хохот.
Никитин: "Что смешного, я не могу понять?! Это очень серьезный вопрос!"
...Напомним его предысторию: губернатор предложил Думе согласовать реорганизацию областного духового оркестра путем ликвидации его как самостоятельного учреждения культуры и присоединения к областной филармонии. В конце прошлого сезона попытка подобного согласования... успешно провалилась. Депутаты вняли доводам защитников оркестра, но... Управление культуры от идеи ликвидации не отказалось. Напротив.
Зелинская: "Я призываю не соглашаться с ликвидацией путем реорганизации..."
(Клюйкова продолжает смеяться.)
Рудников: "Я бы хотел услышать руководителя духового оркестра..."
С.А. Сучков выходит на трибуну.
Рудников: "Почему вы не согласны с предложением присоединиться к областной филармонии?"
Сучков: "Когда я принял оркестр и попытался разобраться с помещением ДК "Сплав", которое было дано нам в оперативное управление, на меня посыпались угрозы. А начальник управления культуры Андреев сказал мне: "С людьми с пистолетами и деньгами нужно находить общий язык". Я пытался... В филармонии числится 240 работников, реально работает 90, свободные ставки распределены между ними... Здание было отреставрировано как органный зал, там можно проводить камерные концерты. Но духовой оркестр играть там не может - там нет сцены, негде разместиться коллективу из 60-70 человек. Да и вообще - это здание может рухнуть, после землетрясения там появилась трещина".
Следующим выходит руководитель филармонии Бобков.
"Фелармония"!
Бобков: "Филармония готова принять оркестр, не взирая на трещину. Все нужно свести в единый кулак. С присоединением духового оркестра к филармонии, ДК "Сплав" останется в системе нашего профессионального искусства... История тут была рассказана страшная, но детективные реалии - это реалии нашего времени..."
Фролов: "Если органный зал находится в аварийном состоянии - может, штаб-квартиру филармонии перенести в "Вагонку" (под этим названием ДК "Сплав" известен в Кениге куда больше, - прим. авт.)?"
Золотухин: "Должна появиться вертикаль власти (что значит вступить в "Единую Россию"! - прим. авт.) Одно лицо, которое будет отвечать и за духовой оркестр, и за оркестр народных инструментов..."
На трибуне - начальник управления культуры администрации области г-н Андреев (Почему-то мне сразу вспомнился один из его предшественников, отставной военный, который однажды в присутствии журналистов распекал свою машинистку: "Ты почему пишешь "филармония"? Это же некультурно. Пиши: "фЕлармония"!" Не знаю, как у г-на Андреева с орфографией, но оратор из него никудышный, - прим. авт.):
"Если оркестр народных инструментов за те месяцы, которые произошли... и мы смогли выправить ситуацию... духовой оркестр - как была сложная ситуация, как была проблемная... он смог заработать только 7 тысяч рублей... Мы развалили коллектив с тринадцатилетней историей... Филармония - это такой организм... это такая организация, которая может выступить везде. Духовой оркестр должен на улицах выступать!"
Фролов: "Вы поставлены на должность руководителя управления культуры. Если все так ужасно, почему вы до сих пор не уволили руководителя оркестра?!"
Андреев: "Здесь вопрос не в руководстве, а в принципе".
Фролов: "Вы хоть один выговор Сучкову объявили?"
Андреев: "Нет".
Зелинская: "А что было до прихода Сучкова?"
Андреев: "Оркестр постепенно снижал свои показатели. И это зависит не от Штатнова, не от Гантовского (прежние руководители, - прим. авт.), и не от Сучкова. Именно поэтому мы не о персоналиях сегодня говорим. Любого на это место сегодня поставь - и он будет испытывать определенные трудности".
Рудников: "У нас экономисты из областной администрации решили объединить судоремонтный завод с кондитерской фабрикой... Не получится ли, что ставки духового оркестра будут просто поделены между имеющимися работниками филармонии?"
Андреев: "Филармонии дали 7 миллионов рублей на год, а потребность - 20 миллионов. Остальные деньги они должны заработать".
Зачем кошке рубить хвост?
Депутат Хаипов: "Когда оркестру было передано здание ДК "Сплав"?
Андреев: "В 2003 году".
Хаипов: "Как было организовано вами использование этих площадей?"
Андреев: "Это вопрос к директору. В силу тех обстоятельств, о которых вам доложил Сучков, в это здание духовой оркестр не въехал".
Хаипов: "А вы помогали?"
Андреев: "Мы помогали".
Хаипов: "Тогда кто в этом виноват? Назовите фамилии".
Андреев: "Это вопрос к комитету по управлению имуществом".
Фролов: "Мы узнали много интересной информации. Надо сообщить губернатору о бездеятельности управления культуры. У него все на глазах валится, а руководитель управления бездействует! Управление культуры - суперкоррумпированный орган!"
Депутат Шушкин: "Это управление вообще не способно к управлению!"
Клюйкова: "Я хочу глобально приподняться над ситуацией. А то мы то Шевлякова в отставку отправляем, то Андрееву объявляем о служебном несоответствии. Что же мы такие кровожадные? Что мы будем кошке хвост отрубать по частям?!"
Реплика: "Это намек?!" (В смысле - чего рубить кошке хвост по частям, если можно сразу оттяпать голову? - прим. авт.)
Гинзбург: "Пора провести депутатское расследование об использовании имущества Калининградской области".
Маточкин (подошедший - и уже узнавший о том, что "Россия" по-прежнему предназначена к аукциону): "С имуществом полное безобразие. Или губернатора обманывают, или губернатора втянули..."
Депутат Виноградов: "Это вопрос имущественный. Об использовании "Вагонки". Сучков занялся этим вопросом, попытался навести порядок - ему пытаются помешать любыми способами, в том числе и с помощью реорганизации... Я был на концерте духового оркестра и получил удовольствие от игры".
Козлов (язвительно): "У нас тут все специалисты по культуре. По имуществу надо разбираться: что кому и куда переплывает!"
Гинзбург: "Кот, который очень много мяукает, не ловит мышей. Давайте назначим комиссию по депутатскому расследованию!"
"Порезали весь скот!"
Рудников: "Реорганизация оркестра - завуалированная форма его уничтожения. Если он недостаточно эффективно работает - подберите специалистов, предоставьте помещение..."
Виноградов: "Сегодня утром на фракции этот вопрос поднимался. И вы все поднимали руки за то, чтобы решение администрации не согласовывать!"
Баталин: "Не надо давить!!!"
Буханцев (как всегда, в ярости): "Самый главный вопрос - имущественный. Я снимаю офис в 151 кв.м. за $1.000 в месяц. А здесь 3085 кв. м - за 3.655 рублей. Где остальные деньги?! Надо ничего сегодня не принимать, а разобраться с имуществом!"
Никитин: "Кто же против разбираться с имуществом - но кто будет разбираться с духовым оркестром? (Шум в зале) Да черт возьми, Ежиков, помолчите немножко!"
...Решение о реорганизации оркестра так и осталось несогласованным.
После чего депутаты слегка постебались над программой "Молоко" (Селезнев с выражением зачитал пункты про некачественное осеменение коров, а Хаипов грустно заметил: "Кого осеменять-то? Порезали весь скот"). А Клюйкова предложила председателю контрольно-счетной палаты Думы Н. Ладыгиной провести проверку АО "Фармация". На что специалист в аптечном деле Виноградов съязвил: "Неудовлетворенная вы наша... Это-то вас хоть удовлетворит?"
Но "Фармацию" в "проверочный" список не внесли. Так и ушла Клюйкова неудовлетворенная.
А впереди - битва за бюджет. На следующем заседании (21 октября) администрация области должна его явить парламентариям для рассмотрения в первом чтении. Во всей красе - в смысле, со здоровенным дефицитом. Соответственно, будут жестоко урезаны социальные программы... и коснется это каждого депутата, в свой предвыборный год желающего предстать перед избирателями в качестве благодетеля, умеющего "отвечать за базар". (Тем паче, пока еще нет стопроцентной гарантии, что выборы в Думу будут проходить только по партийным спискам. Глядишь, и многим "единороссам" в силу внутрипартийных свар придется тягаться за депутатскую "корочку" в роли одномандатников! Так что... гм...электорат совсем не задвинешь.) А взаимопонимания у губернатора с "Единой Россией" как не было, так и нет - лишь фрагментарное совпадение интересов. Так что заседание, вполне возможно, будет напоминать блокбастер - с элементами "черного юмора".
Места на "галерке" придется занимать заранее - предполагается полный аншлаг. Без Дубовицкой с Петросяном - но столь же "веселый".
Д. Якшина