Очередное заседание Калининградской областной Думы в кои-то веки началось вовремя. Вопросов на повестке было всего 10, но дебаты развернулись настолько ожесточённые, что едва не дошло до поливания друг друга минералкой.
Лишение свободы на срок до 2 лет
- Прошу включить в повестку вопрос о приглашении руководителя облизбиркома Михаила Плюхина, - угрожающе произнёс депутат Константин Дорошок. - Пусть объяснит, почему до сих пор не отдан мандат Юрию Шитикову.
(Эта история уже стала “притчей во языцех”: ещё 12 декабря прошлого года кандидат от партии “Справедливая Россия” Юрий Шитиков оспорил результаты выборов в облдуму по округу №3, доказав что на 318-м участке в Центральном районе Калининграда за “единоросса” Ирину Губко был вброс, как минимум, сотни бюллетеней. А без учёта голосов по этому участку победа должна быть за ним. В итоге Губко лишилась депутатского кресла, однако избирком во главе с преданным членом “Единой России” Михаилом Плюхиным делает всё возможное, чтобы не передавать мандат человеку из другой партии. Сначала ТИК пыталась признать недействительными выборы во всём округе. Затем, по решению Верховного суда, всё же признала Шитикова победителем, но при этом не регистрирует его как депутата. На предыдущем заседании Думы Плюхин заявил, что нужно подождать 3-4 дня, но дело так и не сдвинулось.)
- В течение семи месяцев избирком нарушает конституционные права - как избирателей, так и Шитикова, - от имени фракции “Справедливая Россия” заявил её лидер Павел Фёдоров. - Считаем, что должностные лица избирательных комиссий, ответственные за неисполнение решений органов судебной власти, должны нести уголовную ответственность.
По приглашению депутатов Плюхин прибыл в тот же день, к концу заседания.
- Исполнить решение суда мы не можем, - с ходу огорошил он публику. - Потому что полномочия окружной избирательной комиссии истекли. Это, если хотите, законодательный пробел.
- Лично я никакого пробела не вижу! - взвилась “справоросс” Наталья Масянова (Фёдоров к тому времени ушёл). - Зато я вижу статью 315 УК РФ, где написано, что злостное неисполнение госслужащим вступившего в силу решения суда наказывается штрафом, либо лишением свободы на срок до двух лет!
Уголовное дело
- Уважаемый Михаил Юрьевич, вы приглашены сюда как наш товарищ и союзник, - обратился к Плюхину депутат Соломон Гинзбург. - Мы не хотим, чтобы против вас было возбуждено уголовное дело. Объясните, почему не публикуется решение ТИК о признании Шитикова победившим.
- Это к полномочиям облизбиркома не относится, - отчеканил Плюхин. И тон его был вызывающим.
- Неужели при ликвидации какой-либо избирательной комиссии её функции не переходят другой комиссии? - изумился Дорошок.
- Не могу ответить. На следующей неделе я полечу в Москву, чтобы решить этот вопрос в ЦИКе.
- Погодите, - вмешался “Патриот России” Евгений Ган. - В судебном решении сказано, что выполнять это решение должна территориальная избирательная комиссия, на которую возложены функции окружной. ТИК никуда не делась! Зачем вы играете с решениями судов?
- Рекомендую вам изучить 67-й ФЗ...
- Не надо мне давать рекомендации! - стукнул кулаком по столу Ган.
- Коллеги, вы разве не видите, что нам просто морочат голову? - лопнуло терпение даже у Гинзбурга. - Пора заканчивать этот балаган!
“Вы - осёл”
- Как мне кажется, облизбирком стал политически ангажированным, - резюмировал Дорошок. - Находя различные лазейки в законодательстве, он не позволяет избранному депутату получить мандат. И если до ближайшего заседания Думы вопрос с Шитиковым не будет решён, то мы с коллегами выступим с предложением провести депутатское расследование...
- Всё, что нужно, это опубликовать решение ТИК! - добавил Гинзбург. - Если в течение десяти дней этого не будет сделано, мы оставляем за собой право обратиться в федеральную прокуратуру и другие инстанции. Основной тезис таков: на территории Калининградской области не исполняется российское законодательство.
- Михаил Юрьевич, - Гинзбург посмотрел Плюхину в глаза. - Я отношусь к вам с большим уважением как к человеку крайне порядочному. И я очень сожалею, что вы поддаётесь давлению тех людей, которые подставляют вас, используют в качестве подкидного, а потом будут на вас пальцами указывать, когда вы останетесь крайним. Поверьте, они не стоят того, чтобы вы жертвовали своей репутацией.
- Вы знаете, как я вас уважаю, но вы - осёл! - рассмеялся “единоросс” Александр Мусевич, но в тот же момент осёкся. - Это относится не к вам, Михаил Юрьевич...
- На два пламенных выступления я скажу очень коротко, - поднялся тот. - Если при проведении каких-либо проверок будет установлена моя вина, как председателя облизбиркома, я готов понести надлежащее наказание.
Кикиморы болотные
Помимо Дорошка и Фёдорова, в начале заседания Думы выступил и депутат Игорь Рудников - с коротким обращением, которое он направил на имя прокурора области Алексея Самсонова:
- Губернатор Николай Цуканов представил в областную Думу проект закона о региональном бюджете на 2013-2015 годы, - зачитал парламентарий. - Среди прочих расходов в следующем году предусмотрено финансирование коммерческой структуры ОАО “Корпорация развития Калининградской области” - в объёме 100 млн. рублей. Это при том, что в 2012 году корпорация уже получила 40 млн. руб. По моему мнению, это нецелевое использование бюджетных средств. Деньги направляются на ведение коммерческой деятельности, в ущерб социально-значимым расходам - образованию и здравоохранению. Прошу вас провести проверку законности таких финансовых операций.
Хватало острых вопросов и в основной части повестки. Например, об индексации зарплат областным чиновникам. Цена вопроса - 46 млн. рублей на 2013 год.
Сейчас средняя зарплата госслужащего в областном правительстве - 42 тысячи рублей в месяц, специалиста - 27 тысяч. При этом размеры премий доходят до 200% оклада.
- Чтобы правильно оценивать, достойные ли сегодня зарплаты в министерствах и ведомствах, достаточно посмотреть на дверь здания правительства, - заметил депутат Витаутас Лопата. - Объявления о требующихся министрах, их помощниках и прочих членах аппарата там отсутствуют.
- Речь идёт не о повышении зарплаты, а об её индексации, - напомнил “единоросс” Валерий Фролов. - То есть поддержании в соответствии с инфляцией.
- Вот коммунистическая партия Китая очень эффективно регулирует процесс инфляции, - подключился к спору лидер фракции КПРФ Игорь Ревин. - А у нас правящая партия этим не занимается. Средняя зарплата в области - около 20 тысяч рублей. Об этом говорил губернатор. Поэтому чиновники получают прилично. Не надо им индексировать.
- У меня уборщица в “Солянке” получает 20 тысяч на руки! - усмехнулся Лопата. - А помощнику депутата областной Думы государство платит 14 тысяч рублей. Поэтому индексировать всё-таки надо.
- Не индексировать нельзя, - согласился Ган. - Но у меня предложение - пустить на эти цели те 47 млн. рублей, которые в рамках программы “Культура” предусмотрены на пиар правительства в СМИ.
- Работа аппарата Думы эффективнее, чем работа нашего правительства, - поправил очки Гинзбург. - Некоторые назначения там носят совершенно непрозрачный характер. И таких кадровых ошибок - как кикимор на болоте.
На чердаке мест нет
- О чём спор? - не выдержал Рудников. - В аппарате Думы работают 130 человек! Десять лет назад их было меньше ста. А что изменилось? Ни для кого не секрет, что Дума, как орган власти, у нас не функционирует. Это общественная организация, в которой из 39 депутатов лишь 15 работают на профессиональной основе, и 130 человек - аппарат. Представляете - соотношение! Дума выполняет функцию послушного механизма, утверждающего любые прихоти правительства. И если оставить в ней 5 человек, ничего не изменится. Жизнь в Калининградской области не прекратится. Дума в нынешнем её виде - ненужный орган. Это просто выкрики в воздух, которые ни на что не влияют. И если губернатор решил 100 млн. рублей потратить на какую-то корпорацию, то так и будет. Для слишком умных - есть партийная дисциплина. Для чересчур умных - есть другие методы. Поэтому о чём здесь спор? Дума не может набрать ещё консультантов и увеличить им зарплату? Пусть идут работать в реальный сектор экономики и создают валовый региональный продукт! Этот законопроект направлен на интересы конкретных лиц, но не жителей Калининградской области, деньги которых мы сейчас делим. Хотите в три раза увеличить зарплату госслужащим? Сократите в три раза аппарат! И у нас тут будут суперспециалисты работать.
- В аппарате Думы работают 45 человек, - возразила спикер Марина Оргеева. - 40 помощников, а остальные - работники комитетов.
- Сто тридцать! - стоял на своём Рудников. - Когда в 2000 году я пришёл в Думу, здесь были пустые кабинеты, а сейчас сидеть негде - разве что на плечах друг у друга. Даже на чердаке места нет!
Удачное соитие
- Госслужащие должны получать нормальную зарплату, - вернулся к теме Фёдоров. - Иначе завтра мы столкнёмся с тем, что молодёжь не пойдёт работать в правительство.
- Не знаю, с кем вы общаетесь, но из тех, кого я знаю, многие просто мечтают о госслужбе, - не согласился лидер фракции ЛДПР Александр Ветошкин. - Это белая зарплата, в два раза превышающая среднюю по области, полный социальный пакет, выслуга лет, большой отпуск... Хватит защищать чиновников и говорить, что мы их обделяем! Вот когда сравняется их зарплата со средней по области, тогда и будем говорить об индексации.
- Но если мы заморозим индексацию, наши помощники не получат надбавку, - выкрикнул Лопата.
- Витаутас, твой помощник не получит надбавку, потому что он не является госслужащим, - объяснил Рудников. - Получат только те, кто работает на постоянной основе.
- Это правда? - округлил глаза хозяин “Солянки”.
- Помощники депутата не являются госслужащими, - подтвердила Оргеева. - А сотрудники Думы являются.
- Не Дума, а какой-то рынок! - покачал головой Лопата. - Все заходят в одну дверь, сидят в одних кабинетах, но при этом одни госслужащие, а другие - нет.
- Хочу обратить внимание, что предложение губернатора не индексировать зарплаты чиновникам сейчас ставят под сомнение не члены “Единой России”, - ехидно улыбнулся “едрос” Александр Кузнецов, - а оппозиция в лице известных товарищей наоборот рьяно это защищают. Так вы хотя бы “спасибо” скажите нашему лидеру, нашему губернатору...
- Очень рад, что у уважаемого Александра Николаевича так удачно складывается политическое соитие с губернатором, - съязвил Гинзбург.
Крыша поехала
- В глазах избирателей все депутаты одним миром мазаны, - задумчиво произнёс депутат-“единоросс”, хозяин магазинов “Вестер” Олег Болычев. - А по факту 15 человек в Думе получают зарплату, а остальные 25 вынуждены выполнять свои депутатские обязанности в свободное от работы время. Я езжу на своей машине, на своём бензине... Даю свои деньги людям, когда они приходят на приём. И так далее. При этом некоторые депутаты, в том числе мои однопартийцы, председатели комитетов, позволяют себе оскорбительные замечания в адрес коллег, работающих фактически на “общественных началах”. В этой связи предлагаю опубликовать во всех СМИ, какие зарплаты получают депутаты, работающие на постоянной основе, чтобы люди знали. А то у председателей комитетов совсем уже крыша поехала.
- Олег Николаевич, - поспешила остановить коллегу Оргеева. - Свои зарплаты никто не скрывает...
- Нет, скрывают!
- Кто?
- Все! Я даже в командировку от Думы должен ехать за свои деньги, а меня ещё обвиняют в том, что я помогаю бедным.
- Кто сколько получает - можно найти в бюджете. Никаких секретов нету.
- Вот сколько Кузнецов получает зарплату?
В зале поднялся шум и гам.
- А ведь он ещё и пенсию размером 60% от этой зарплаты будет получать! - раздался крик Лопаты. - А другие депутаты не получат!
- Прошу успокоиться! - пыталась перекричать аудиторию Оргеева. - На нас с вами смотрят избиратели!
(Прямая трансляция заседания Думы велась на её сайте в Интернете.)
- Марина Эдуардовна, у меня к Олегу Николаевичу есть вопросы такие, что ему сейчас морозно станет, если я спрошу! - ударил себя в грудь Кузнецов.
- Можно реплику? - неожиданно вмешался Ревин. - Поскольку сегодня съезд коммунистической партии Китая...
Депутаты повалились со смеху.
- В последние 10 лет, - невозмутимо продолжил “красный нардеп”, - валовой продукт Китая рос в среднем на 10,5%, а не на 7,5, как было сказано.
- Это какой-то “Камеди клаб”! - закрыв лицо ладонями, гоготал “жириновец” Валерий Селезнёв.
В итоге депутаты решили не индексировать зарплаты чиновникам, и почти единогласно поддержали предложение Болычева - доходы “народных избранников”, работающих в Думе за зарплату, будут опубликованы “во всех СМИ”.
Живут в подвалах
На трибуну поднялся молодой брюнет с очень серьёзным лицом - заместитель министра экономики Михаил Городков. Ему предстояло озвучить прогноз социально-экономического развития Калининградской области.
Сам свежеиспечённый министр экономики - москвич Вадим Амстель - тоже присутствовал в зале. Но слово так и не взял.
- У нас, конечно, не Китай, - Городков шутливо взглянул на Ревина, - Но в течение ближайших пяти лет мы ожидаем увеличение валового регионального продукта на 6,4%. Приток инвестиций будет ежегодно увеличиваться на 10-15%. А средняя зарплата в 2013 году повысится примерно на 4 тысячи рублей. Правда, к 2016 году количество занятых сократится - в связи с окончанием преференций закона об Особой экономической зоне. Зато регион получит позитивную составляющую от вступления в ВТО - местные товары могут успешно экспортироваться.
- Можно узнать о миграционных потоках? - насторожился Ветошкин. - Каково их качество и откуда они прибывают?
- Качественный состав мигрантов сейчас оставляет желать лучшего, - признал зам. министра. - Из других регионов России приток порядка 2-3 тысяч за год, из Средней Азии - 4-5 тысяч. Правда, это цифры официальные.
- Большие притоки гастарбайтеров из Средней Азии снижают среднюю зарплату по области, - выразил мнение Лопата. - Они соглашаются на зарплату в два раза меньше, чем требуют наши граждане, соглашаются жить в подвалах, по 20 человек на десяти квадратных метрах...
- Если наши предприниматели будут платить больше за русских, украинцев или белорусов, то они, думаю, тоже пойдут на непопулярную работу.
- Мы много охаем по поводу 2016 года, когда закончит действие закон об Особой экономической зоне, - вспомнил Фёдоров. - А вы назовите предприятия, которые в 2016 году у нас закроются.
- Давайте посмотрим, - перелистнул страницу Городков. - В пищевой отрасли могут закрыться: комбинат “Продукты питания”, “Калининградский рыбоконсервный комбинат”, “Черняховский мясокомбинат”, “Альмак”, “Калининградский тарный комбинат”, корпорация “Союз-ТТМ”... В производстве электрооборудования - “Телебалт”, “Телеволна”, “Товары будущего”... В обработке древесины - “Лесобалт”.
- В общем, все! - схватился за голову Фёдоров.
- Все компании, которые настроены на бизнес, называемый “импортозамещением”, - уточнил Городков.
Полная туфта
- Этот прогнозный план напоминает мне предвыборную программу кандидата в губернаторы, - скептически отозвался Рудников. - Только через год выяснится, что это полная туфта. Где оценка последствий, которые грядут? Десятки тысяч человек окажутся без работы. Тут нужно бить в колокола! Не говоря уже о миграционной политике. У нас, извините, открылся регулярный авиарейс “Калининград - Ташкент”. И стоимость билета - 10 тысяч рублей, дешевле, чем из Калининграда в Москву. Почему-то докладчик и словом не обмолвился, что гастарбайтеры уводят из региона деньги и дают нагрузку на социальную сферу - образование, медицину, детские сады. Ведь эти люди привозят с собой целые семьи по 10-12 детей. В некоторых школах уже до 30-40% узбеков, таджиков и киргизов. Ко мне обращаются жители моего округа и говорят, что гастарбайтеры уже работают воспитателями в детском саду. Трёхлетних детей они учат не русскому языку, а какому-то “винегрету”. Родители в ужасе. Зато прогнозный план у нас замечательный.
- По количеству мигрантов из Средней Азии у нас есть опасность оказаться второй Москвой, - снова ожил Ветошкин. - С 4 декабря авиакомпания “Россия” начинает летать из Калининграда в Самарканд. В октябре были открыты прямые рейсы в Душанбе и Ташкент. Результат этих прямых авиалиний мы скоро увидим на улицах города. Предлагаю обратиться к правительству России с просьбой рассмотреть вопрос о прекращении прямых полётов в Калининград со Средней Азии. А правительству области необходимо принять ограничительные меры по непринятию на работу представителей Средней Азии.
- В области катастрофа с рабочей силой! - возразил Болычев. - И что бы ни говорили про Георгия Бооса, он был прав - сюда нужно завезти, как минимум, 100-200 тысяч человек. В 90-е годы Калининградскую область спасла казахстанская русскоязычная эмиграция. Сегодня сотни тысяч жителей области - приезжие из Казахстана. И они прекрасно работают в разных сферах. Правительство я бы попросил разработать программу по привлечению рабочей силы. А запрещать летать сюда из Самарканда... Ну, это какие мозги надо иметь, чтобы такие вещи говорить? Давайте вообще закроем на хрен границы...
“Халява плюс”
Настал черёд министра финансов Виктора Порембского. Ему предстояло убедить нардепов утвердить бюджет области на следующий год и на плановый период 2014 - 2015 гг.
- Доходы в следующем году планируются в объёме 32,5 млрд. рублей, расходы - 36,1 млрд., - сообщил главный счетовод. - Уровень дефицита почти предельный (3,9 млрд. рублей), но ситуация не критична. Мы можем взять коммерческие кредиты и обслуживать их без особого напряжения. На социальные расходы запланировано 56% расходной части. То есть бюджет у нас социально-ориентированный...
- Это неправда! - возмутился Рудников. - Есть три цифры, которые вы сами называете: валовый региональный продукт на душу населения в 2013 - 2015 гг. составит 64,8%, 64,6% и 63,2% соответственно. То есть будет понижение. А если на человеческом языке, то о чём можно говорить, если нет средств на лекарства льготникам, пенсионерам и инвалидам? Министр здравоохранения даже извиняется. Но при этом в областном бюджете закладываются колоссальные деньги (2 млрд. рублей) на строительство в Светлогорске Театра эстрады.
- А спорткомплекс “Янтарный”! - подключился Ган. - Он был сдан несколько лет назад, а сейчас в бюджете закладывается 110 млн. рублей на приведение в порядок внутренних инженерных сетей.
- Это связано с требованиями пожарной безопасности, которые не все были выполнены, - попытался объяснить Порембский.
- И кто этот объект в недоделанном виде принял? - недоумевал Ган. - Сколько может продолжаться эта “халява плюс”? Кто-то ведь должен нести ответственность!
Ответить Порембский затруднился.
Закон о распиле и об откатах
- Этот закон о бюджете я бы назвал “Законом о распиле и об откатах”, - подытожил Рудников. - По-другому сказать не могу. Строительство театра эстрады в Светлогорске обойдётся областному бюджету в 550 млн. рублей - в 2013 году и 1,3 млрд. - в 2014. Мы эти расходы ещё не одобрили, а региональное правительство в нарушение закона уже провело конкурс и определило подрядчика. Учитывая, что с 2013 года дефицит бюджета будет покрываться за счёт кредитов в коммерческих банках, то фактически это строительство будет вестись на кредитные средства, с выплатой высоких процентов из средств областного бюджета. В ближайшие три года мы будем жить в долг - в общей сложности собираются взять кредитов на 25 млрд. рублей! И не под 2%, которые нам обычно дают на строительство социально значимых объектов, а под 8,6%. Хотя даже в эти проценты я не верю. В каком банке вы найдёте такую ставку? Только по процентам в 2016 году жители Калининградской области будут вынуждены заплатить 1,5 млрд. рублей! И вы называете это “социально-ориентированный бюджет”? Это “банковско-ориентированный бюджет”! В этом бюджете заинтересованы коммерческие банки, но не жители области. Реализация такой политики может привести Калининградскую область к банкротству. Бюджет на 2013 - 2015 гг. дутый и лопнет как мыльный пузырь, с тяжёлыми социальными последствиями. Принимать его в таком виде - значит соучаствовать в преступлении против жителей Калининградской области.
Рудникова поддержали коммунисты, но в итоге бюджет всё же был принят в первом чтении. 26 депутатов проголосовали “за” (из них пятеро - заочно, по бумажкам), шестеро - против, трое - воздержались.
Следующее заседание облдумы намечено на 29 ноября.
А. МАЛИНОВСКИЙ
Кредитная удавка на 29,7 млрд.
P.S. В своём обращении на имя прокурора депутат Рудников указал, что по воле губернатора Цуканова Калининградская область окажется заложником огромных кредитов, которые правительство собирается взять в коммерческих банках (в 2013 году - 4 млрд. 400 млн. руб.; в 2014-м - 8 млрд. 100 млн.; в 2015-м - 9 млрд. 800 млн. руб.). С учётом государственных гарантий Калининградской области (их объём на 01.01.2013 года составит 4 млрд. 949 млн. 967 тыс. руб.) и уже полученного кредита на аэропорт “Храброво” (2,4 млрд. руб.) общая сумма обязательств составит 29,7 млрд. руб. При собственных доходах Калининградской области (налоговых поступлениях) 28 млрд. 551,9 млн. руб.