А Егорова тут же забыли
Утром 16 сентября у парадного подъезда Калининградской областной Думы было не протолкнуться. Милиция (в парадной форме) выстроилась на крыльце, гаишники (общим числом около десятка) тщательно проверяли документы у водителей на дальних подступах к законодательному органу. (Само собой, тут же образовалась автомобильная пробка.) Крепко сбитые парни (в штатском и с рациями) стояли окрест на всех углах - колючими взглядами сканируя прохожих.
Тем временем в зале заседаний областного парламента и вовсе яблоку было некуда упасть. Депутаты в полном составе (прибыли все 29), руководители федеральных структур и ведомств, главы муниципальных образований... Телевизионщики и газетчики стояли друг у друга на головах.
В президиуме по-хозяйски обосновались полпред президента по Северо-Западному федеральному округу Илья Клебанов, кандидат в губернаторы Георгий Боос и спикер облдумы Владимир Никитин. Там же, но в самом углу присел вице-губернатор Михаил Цикель (действующий губернатор, Владимир Егоров, в отпуске - до 14 октября отдыхает в подмосковном санатории "Архангельское").
Никитин (остальным депутатам): "Уважаемые коллеги, сегодняшнее событие - воистину выдающееся в новейшей истории Калининградской области. На внеочередном, 84-м заседании, мы рассмотрим представление Президента России Владимира Путина о наделении полномочиями нового главы администрации (губернатора) области Георгия Бооса. Кто за то, чтобы открыть заседание?"
Лес рук. Никитин расцвел: "Пока единогласно голосуем. Предоставляю слово полномочному представителю президента... Илье Иосифовичу Клебанову".
Божья благодать
Клебанов (направляется к трибуне, спотыкается, но удерживает равновесие): "Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные... пресса. Впервые не только в Калининградской области, но и в Северо-Западном федеральном округе происходит такая процедура - назначение губернатора. Разрешите зачитать вам обращение Президента Российской Федерации".
В зале воцарилась мертвая тишина. Клебанов (читает по бумажке): "Уважаемая Калининградская областная Дума, уважаемый Владимир Анатольевич. В соответствии с законом... представляю вам Георгия Валентиновича Бооса - кандидатом в губернаторы Калининградской области. Путин Владимир Владимирович".
Лица парламентариев буквально засветились от счастья. Казалось, на них снизошла божья благодать. Вспышки фотоаппаратов усиливали торжественность момента...
Клебанов (депутатам): "Мы с вами недавно встречались. В соответствии с законом, было внесено 2 кандидата... Вице-спикер Государственной Думы РФ Георгий Боос и вице-губернатор Калининградской области Юрий Шалимов. Президент остановился на кандидатуре Георгия Валентиновича. Георгий Боос, как вы знаете, в Государственной Думе работает третий созыв. Очень успешный бизнесмен, за выдающиеся успехи в работе был награжден Государственной премией РФ. В случае, если вы наделите его полномочиями губернатора - Калининградская область получит очень жесткого и сильного политика. Георгий Валентинович - настоящий профессионал. Именно такой необходим сегодня для ускоренного развития Калининградской области внутри ЕС. В общем, у вас появилась возможность выбрать по-настоящему профессионального лидера. В свою очередь, Георгий Валентинович собирается привезти сюда семью, родителей... Наверно, даже увеличит население Калининградской области. Он - политик федерального уровня, невероятно эффективный человек. Прошу внимательно отнес
тись к представлению президента".
Не менее 10 лет!
Депутат Гинзбург: "Уважаемый представитель президента! С такой характеристикой речь может идти о преемнике... а не о губернаторе. У меня вопрос - когда состоится инаугурация? Понятно, наша область так велика, что ей просто необходимы два губернатора".
Клебанов: "Параллельности власти не будет. Полномочия Бооса начнутся, как только закончатся полномочия Егорова. Когда инаугурация, вы спрашиваете? Срок Егорова истечет 19 ноября... Но если он пожелает - то может уйти досрочно, хоть завтра".
Депутат Рудников (Клебанову): "Вы бываете в Калининградской области довольно часто, знакомы с местными проблемами... Что бы вы сами пожелали г-ну Боосу? От каких подводных камней и течений предостерегли?"
Клебанов: "Первое - желаю понимания с областной Думой. Ведь он приезжает со стратегическими планами социально-экономического развития. Второе - создать как можно скорее эффективную команду. Третье - чтобы его семья приехала сюда. Четвертое... чтобы Георгий Валентинович был губернатором не менее 10 лет".
Молочные реки, кисельные берега
На трибуну поднялся Боос: "Уважаемые депутаты, гости, представители прессы!
В случае, если областная Дума одобрит мою кандидатуру, я бы хотел проводить следующую политику. Главная задача - обеспечение жизнедеятельности людей. То есть место работы, место жительства... дом, жилье... возможность получения качественного образования и медобслуживания (как лечения, так и профилактики).
Остальное вытекает из главного - развитие торговой сети, мест отдыха и т.д. Основные приоритеты: проведение политики по этим приоритетам. Геополитическое положение диктует подходы в экономическом развитии. Сельскохозяйственное производство остается одним из стратегических направлений - однако Калининградская область должна стать площадкой интеграции в мировой рынок. Необходимо масштабное развитие инфраструктуры - как транспорта, так и связи, энергетики, поставок газа и топлива.
Стратегически важны развитие туризма и курортно-рекреационной зоны - тем более, что в наличии богатая история, памятники культуры, архитектуры, традиции (к примеру, парки с конными маршрутами).
Последнее из направлений: создание разного рода научных центров, где будут выработаны технологии совместной работы калининградского и европейского, мирового бизнеса - и внедрение их на территории Калининградской области.
В области социальной политики: три важнейшие задачи - жилье, здоровье и образование. Основные приоритеты здесь - организовать помощь населению, сформировать рынок услуг. Тем, кто не сможет воспользоваться этим рынком из-за низких доходов - оказать социальную поддержку.
Безусловно, большой спектр задач - модернизация школьного образования и здравоохранения. Деньги должны пойти туда, куда обращаются больные. Мы будем финансировать не школьную парту, а услугу получения знаний учениками.
По решению проблем с жильем... Хочу отметить отсутствие строительных площадок, ипотечного кредитования, низкую социальную активность... и высокие иждивенческие ожидания населения - что власть все решит и обеспечит. Конечно, мы будем искать инструменты - создавать рынок земельных участков (они будут распределяться на открытых аукционах), конкуренцию среди застройщиков и строителей. Будем снижать стоимость жилья, развивать ипотечное кредитование (используя финансовое агентство ипотечного кредитования и банки) и программу субсидирования процентных ставок. Кто не сможет решать эту проблему сам - будем помогать в рамках социальной политики.
Приоритеты, как и у всей Российской Федерации - открытое деловое и культурное сотрудничество. И в то же время - строгое соблюдение своих интересов в мировой политике... Ими будем руководствоваться - и продвигать бренд под названием "Сделано в России, в Калининградской области".
Я не скрываю, что я член "Единой России", Высшего Совета "Единой России"... но уверен, что все партии имеют право участвовать в политической жизни. Буду обеспечивать равенство всех партий. Однако при проведении политики собираюсь опираться на большинство в областной Думе, иначе невозможно будет провести решения, полезные для Калининградской области. Но и к мнению оппозиции, к критике также буду прислушиваться.
Предполагаю провести изменения в организационной части - принятие решений не методом единоначалия, но коллегиально. Будет сформировано правительство, которое возглавлю я. Работать в администрации области будет команда единомышленников, так что у губернатора - только кадровые и общеполитические функции.
Еще одно направление - производство. Первый блок - реального сектора. Включает в себя промышленность, ЖКХ, строительство инфраструктуры, развития туризма. Второй блок - социальной политики. В нем образование, здравоохранение, культура, спорт.
3-й блок - финансово-экономический (финансово-бюджетное планирование, конкурсные вопросы и имущественно-земельные).
Вспомогательный блок - контрольное управление, ревизионно-финансовое...
Что касается кадровой политики - для жителей Калининградской области все равно, кто сможет осуществить реальные планы, о которых я сказал. Но чтобы мои действия были поняты людьми, планирую опираться на калининградскую элиту. Поэтому буду использовать кадры Калининградской области - находить их, обучать, формировать правильный опыт, контролировать... Само собой, ряд руководителей с необходимым опытом я на месте не найду - их придется пригласить со стороны. Из бизнеса, из госслужбы. Но не думаю, что их будет слишком много.
Что касается дел семейных - привезу всю семью, включая родителей и сестру. Но не надо пугаться - на этом я ограничусь".
Нечем дышать!
Депутат Ежиков: "А что с кредитом "Дрезднер-банка"? Как вы планируете решать эту проблему?"
Боос: "Банковское дело не терпит шумихи. Решать этот вопрос будем. Как? Когда начну, все увидят и поймут".
Депутат Святохо: "У меня вопрос. Мы находимся в центре Европы, а живем хуже всех. Когда в провинцию придет газ?"
Боос: "Это два вопроса. Первый - почему мы живем хуже, чем в соседних Литве и Польше. Думаю, через 5 лет будем жить, как они. Вспомним, что Россия движется по пути развития всего 14 лет. Соседние страны начали несколько раньше. Что же касается газификации - я был в Газпроме, в Промэнерго... Тут есть большие проблемы, в том числе с пуском ТЭЦ-2. Достаточным лимитом газа для этого мы пока не обеспечены. Надеюсь, что решим - другого выхода просто нет. Тут вижу три этапа. Первый - строительство в аварийном порядке дополнительного газопровода, 2-й этап - через два года планируется пуск завода в Ленинградской области по выпуску сжиженного газа. Посчитано, что сжиженный газ даже с доставкой - дешевле мазута. Третий этап - строительство стационарного газопровода, который решит проблему снабжения газом после ввода в строй второй и третьей очереди ТЭЦ-2".
Депутат Зелинская: "Вы, очевидно, были в Светлом... ознакомились с его спецификой. Там две нефтеперевалки, еще две планируется построить. Очень заманчивые проекты для получения налогов. Однако мои избиратели категорически возражают. В мае состоялся референдум - половина жителей против нефтеперевалок в городе. В Светлом нечем дышать! Как вы к этому относитесь?"
Боос: "Чтобы эффективно хозяйствовать, надо провести правовое зонирование. Чтобы знать, что эти участки земли - для промышленности, эти - для сельского хозяйства, эти - для курортов. Без такого зонирования новых проектов начинать не будем".
Двух маток сосёт...
Депутат Селезнев: "Ваша работа была бы эффективнее, если бы вместо муниципальных образований были префектуры. Будете ли вы выходить в Госдуму с инициативой отмены выборов глав муниципалитетов? И второй вопрос - снижение цен на бензин и дизельное топливо. Сейчас у нас цены - самые высокие в России, выше, чем в Москве".
Боос: "Выборность органов местного самоуправления - ключевая. Чем ближе местная власть к людям, тем эффективнее она работает. Что касается цен на топливо - сомневаюсь, что в ближайшее время удастся демонополизировать этот рынок. Но переговоры проведем - чтобы оптовые и розничные цены были снижены. Если не договоримся - будем активно использовать все законные рычаги. В том числе антимонопольное законодательство. Нельзя, чтобы этот сектор тормозил развитие экономики".
Депутат Смильгин: "Муниципальные образования не справляются с задачами без помощи федерального центра. Где вы будете искать деньги - в регионе или в федеральном бюджете?"
Боос: "Во многих регионах столица - донор, остальные муниципальные образования - реципиенты. На каком-то этапе такая политика была оправдана. Но сейчас - нет. Она рождает иждивенчество и снижает инициативность на местах. Так что... кроме областного бюджета и денег из федерального центра, будем активно привлекать частные инвестиции. Как говорится - ласковое теля двух маток сосет".
Депутат Лопата: "У губернатора было достаточно много полномочий, а сейчас их будет еще больше. Мне, как депутату, неприятно слышать, что вы во всем собираетесь опираться на "Единую Россию". Не боитесь утонуть в сладких речах однопартийцев? Предлагаю создать совет из лидеров всех партий, присутствующих в регионе - чтобы получать объективную информацию о положении дел в регионе, знать чаяния простых людей".
Боос: "Утонуть в речах не боюсь, а создание такого совета - хорошая идея".
Пока камень не треснет
Депутат Долгов: "Как вы оцениваете состояние сельского хозяйства области? Мы ведь в окружении ЕС... И получается, что зерно мы производим, но на рынок Евросоюза нас не пускают. Везти в Россию - получается слишком высокая цена. Можно решить вопрос о компенсациях сельхозпроизводителям на федеральном уровне?"
Боос: "Не считаю, что европейские рынки для нас закрыты. В последние годы для нас как раз характерно экспортирование зерна, а не импортирование. Будем использовать и перетоки зерна. Будет дано указание Северо-Западу России покупать зерно в Калининграде, а не в Краснодаре. А Краснодару увеличат квоту на вывоз зерна за границу. Так или иначе, вопрос решать будем. Обещаю привезти сюда министра сельского хозяйства - сами ему этот вопрос и зададите. А вообще потенциал у нас огромный, не хуже, чем в Голландии. И зерно в Калининградской области не хуже, чем в Нечерноземье. Надо налаживать переработку".
Гинзбург: "До сих пор отсутствуют понятные планы о будущем Калининградской области. Отсюда конфликт интересов между регионом, федеральным центром и международным сообществом. Необходимо принять закон о государственных гарантиях и компенсациях для жителей Калининградской области и подписать рамочное соглашение с ЕС".
Боос: "Рамочные соглашения - идея хорошая, если условия будут приемлемы. Калининградская область - часть России, и никаких намеков на потерю суверенитета здесь мы не потерпим. Что же касается экономического, культурного взаимодействия - оно вполне возможно. Даже создание безвизового режима... в отдаленном будущем. Различий и противоречий между Россией и Калининградской областью нет. Я встречался с министром иностранных дел Лавровым, обсуждал... Встреча была короткой, но мы договорились встретиться еще. Лавров обещал, что соберет лучших своих переговорщиков по ЕС... Будем бить в одну точку, пока этот камень не треснет. Что же касается положения области - не считаю его ущербным, наоборот - преимущественным. Рассчитываю на помощь федерального центра на начальном этапе... а когда мы здесь закончим - станем даже донором РФ".
"Наш позор"
Депутат Кузнецов: "Зарплата врачей, учителей и пенсионеров в Калининградской области - необычайно низкая. А стоимость товаров и услуг - выше, чем в России".
Боос: "Что касается самых незащищенных - это будет частью нашей социальной политики. Низкие зарплаты в бюджетной сфере - наш позор. Низкая доходная часть бюджета не позволяет существенно их поднять. Но будем работать в этом направлении - чтобы в следующем году существенно повысить оклады".
Никитин: "Предлагаю перед тайным голосованием открыто высказаться по поводу назначения Бооса".
Рудников: "Я бы хотел сказать не о впечатлении, которое производит кандидат в губернаторы. Думаю, в администрации Калининградской области сейчас много желающих петь ему оды и дифирамбы. Не скажу и плохого - пока ругать не за что. Сегодня с трибуны кандидат в губернаторы произнес много хороших слов... Надеюсь, все они будут подкреплены делом. Раньше, когда губернаторы еще выбирались, они общались со своими избирателями, брали обязательства. Прошу Георгия Валентиновича опубликовать свою программу в газетах - с указанием задач и сроков, когда будут выполнены те или иные обещания. Полагаю, Георгий Валентинович, что это усилит доверие к вам людей... да и мобилизует вашу команду "единороссов", заставит ее работать с большей эффективностью".
Зелинская: "Болячка моего округа - нефтетерминалы. Их пытаются построить, несмотря ни на что. Столкнулась и с подлогами документов, и с откровенной фальсификацией. Я не из "Единой России" - и подозреваю, что несчастен будет тот округ, где депутат не от партии власти. Жаль, Георгий Валентинович, но я услышала здесь, что вы будете судить о людях не по их компетентности, а по принадлежности к партии власти".
Ёжиков и туалет
Ежиков: "Георгий Валентинович, вот тут вам некоторые... советуют опубликовать программу действий. Это глупость! Не надо торопиться ничего публиковать! Делайте, что считаете нужным. Никогда не забуду, как однажды я во дворе школы увидел туалет... Сарай с двумя дырками в полу. И туда ходят мальчики, девочки... а мимо ездят мэры, губернаторы. Вот, построил я им туалет, за 200 тысяч рублей - это реальное дело. Пройдет время, и вы, может быть, составите свою программу действий".
Маточкин: "Рекомендую вам обратить внимание на три вопроса. В вашем докладе - ничего о преемственности власти. Новый курс - это хорошо, но надо подумать и о преемственности. Второй вопрос - по кадрам. Вы сказали, что ставите на людей, которым до 30 лет... Это насторожило всех, кто старше 30 лет. И еще - надо застопорить реализацию некоторых имущественных решений. Хочу сказать, что я - противник ругать "Единую Россию". Сам я в ней не состою, но раз партия сумела завоевать большинство, надо принимать ее как данность".
Возгласы со стороны "единороссов": "Молодец!"
Селезнев (выходит на трибуну): "Оглашу решение лидера фракции ЛДПР в Государственной Думе Игоря Лебедева - рекомендовать назначение Георгия Бооса на должность губернатора Калининградской области. Жители области надеются на изменение своей жизни. Вы, Георгий Валентинович, объединяете в себе хорошие качества. Кстати, я тоже москвич. В Калининграде работаю 10 последних лет. Здесь живут замечательные люди, будут вам помогать".
Смех в зале. Руку поднимает депутат Поляков, лидер думской фракции "Единая Россия".
Никитин: "Вы от своего имени или от фракции?"
Поляков (улыбается): "И от своего имени, и от фракции. У нас сложилось очень хорошее впечатление от интеллекта Георгия Валентиновича, от его знаний. Что бы ни говорили о "Единой России" - мы работаем на благо общества. Уверен, Георгий Боос единогласно пройдет на должность губернатора".
Выборы без толчеи
Никитин: "Перейдем к тайному голосованию. Есть предложение: в состав счетной комиссии включить депутатов Фролова, Клюйкову и Безносова" (Фролов и Клюйкова - члены "Единой России, - прим. авт.).
Тайное голосование длилось около получаса. Провели его не как обычно - в просторном 24-м кабинете, а в тесной каморке начальника организационного управления. Возможно, случайно... а может, чтобы телевизионщики не смогли заснять весьма пикантную деталь "тайного" голосования. А именно - как члены фракции "Единая Россия", получив бюллетень, тут же, при Фролове и Клюйковой, ставили галочку напротив графы "за". Что ж, "Единая Россия" - партия организованная... шатаниям и вольнодумству в ней не место.
После того, как последний депутат бросил в урну свой бюллетень, члены счетной комиссии... захлопнули дверь кабинета и закрылись изнутри на ключ! Очень странно. Ведь тайное голосование подразумевает вообще-то тайность процедуры заполнения бюллетеней - а не подсчета голосов. Ну, да "медведям" закон не указ. Партия власти...
В 14 часов 15 минут председатель счетной комиссии, вице-спикер Фролов зачитал исторические итоги тайного голосования: "27 - за Бооса, двое - против. Таким образом, Георгий Боос назначен на должность губернатора Калининградской области. Выборы были организованными, демократичными, без толчеи".
Клебанов (сияет): "Хочу поблагодарить депутатов областного собрания за понимание позиции президента - и пожелать успехов в работе".
Боос: "Разрешите мне поблагодарить вас за оказанное доверие. Нисколько не сомневаюсь, что вы в своем выборе руководствовались интересами Калининградской области. Спасибо, что поверили президенту. Кредит доверия, оказанного мне, обязуюсь вернуть с процентами".
А. Березовский
P.S. Пока шло голосование - местные национал-большевики во главе со своим лидером Михаилом Костяевым попытались заблокировать вход в Думу, приковав себя наручниками к дверям. Однако тут же были скручены сотрудниками ФСО - и отвезены в милицию. Через полчаса депутатам облдумы на мобильные телефоны стали приходить SMS-ки: "Троих нацболов содержат в Центральном РОВД, сильно избивают, хотят возбудить уголовное дело по ст. 213 УК РФ (хулиганство)".