Мэру Калининграда Ю.А. Савенко
Председателю контрольно-счетной комиссии городского Совета депутатов Калининграда И.В. Можей
Требование об устранении нарушений прав и законных интересов граждан Калининграда
30 января 2003 г. в газете "Гражданин" опубликованы постановления мэра Калининграда от 28.01.2003 г. №181 "О тарифах за тепловую энергию МУП "Калининградтеплосеть" для населения" и от 29.01.2003 г. №189 "О тарифах МУП "Чистота" на жилищные услуги по санитарному содержанию жилья (сбор, вывоз и размещение отходов населения)".
Постановлением мэра №181 утвержден тариф (полная стоимость) реализуемой населению тепловой энергии в размере 592,35 рубля за 1 Гкал (пункт 1). Тариф для населения (в месяц) на горячее водоснабжение (в расчете на 350 дней) установлен в размере 161,71 рубля с 1 человека.
Следовательно, в постановлении применен следующий норматив потребления теплоэнергии на подогрев воды:
161,71 : 592,35 = 0,273 Гкал
на 1 человека в месяц.
Данный норматив применен мэром Калининграда незаконно, его применение нарушает права и законные интересы калининградцев, пользующихся услугами горячего водоснабжения от МУП "Калининградтеплосеть". Приказом от 06.05.1999 г. №240 Министерства экономики РФ, в приложении №5 для Калининградской области установлен показатель минимального норматива теплопотребления на ГВС в размере 1,9 Гкал в год на 1 человека (или 1,9 : 12 месяцев = 0,158 Гкал в месяц - из расчета подачи горячей воды 350 дней в год).
Однако мэр Калининграда необоснованно применил завышенный в 1,73 раза норматив (0,273 : 0,158 = 1,73), т.е. на 73% больше установленного действующим нормативным актом федерального уровня.
В случае применения обоснованного норматива 100% тариф для населения на ГВС должен быть 93,59 руб. (592,35 руб х 0,158 = 93,59 руб.), а в постановлении мэра - 113,2 руб.
Следовательно, мэр Калининграда необоснованно и незаконно установил для населения тариф в жилых домах с централизованным горячим водоснабжением, оборудованных умывальником (мойкой), ванной, душем, превысив 100%-ю оплату на 21%
(113,2 руб : 93,59 х 100% = 121%).
20, 21 и 24 января 2003 года городская межведомственная комиссия рассматривала расчетные материалы тарифов на услуги водоснабжения, теплоснабжения, жилищные услуги для населения. Т.е. рассматривала вопросы, непосредственно затрагивающие права и законные интересы каждого калининградца. При этом, в нарушение пункта 6 статьи 3 "Право граждан РФ на осуществление местного самоуправления" Федерального закона о местном самоуправлении, мэрия Калининграда не обеспечила возможность ознакомления с материалами и документами, которыми оперировала городская межведомственная комиссия на своих заседаниях. В т.ч. с материалами экспертизы экономической обоснованности рассматриваемых тарифов, выполненных аудиторскими организациями.
Во всяком случае, житель Калининграда, мой помощник по работе в областной Думе А.С. Куксов не получил таких материалов - хотя заранее поставил в известность ответственного секретаря городской межведомственной комиссии, что хочет получить и ознакомиться с такими материалами.
Информацию о недоступности данных материалов распространили все СМИ, которые направили своих корреспондентов на заседания 20-24 января т.г.
Статьей 21 Закона Калининградской области о статусе депутата областной Думы установлено, что депутат вправе потребовать от должностных лиц органов местного самоуправления незамедлительного устранения нарушения закона, прав и законных интересов граждан, а факт нарушения может быть зафиксирован в протоколе, составленном по требованию депутата представителем соответствующего контрольного органа.
На основании изложенного, руководствуясь мотивами защиты прав и законных интересов жителей Калининграда, правом депутата областной Думы, требую:
1. Мэра Калининграда Ю.А. Савенко:
а) незамедлительно внести изменения в постановление от 28.01.2003 г. №181, в части размера ставки платы за горячее водоснабжение, уменьшив ставку по ГВС (вариант полного благоустройства) до 93,59 рублей (100% оплата);
б) в очередном номере муниципальной газеты "Гражданин", которая издается на средства городского бюджета, а, следовательно, на средства граждан города, опубликовать все материалы (в полном объеме официальных текстов) экспертных заключений экономической обоснованности тарифов на услуги водоснабжения, теплоснабжения, жилищные услуги, материалы расчета нормы накопления бытовых отходов, разработанных Федеральным центром благоустройства и обращения с отходами; материалы расчетов, утвержденных мэром Калининграда тарифов, которые рассматривала межведомственная комиссия на своих заседаниях;
в) не допустить утверждения тарифов на услуги МУП "Водоканал" с завышенной нормой потребления воды в количестве 320 литров в сутки на 1 человека, вместо максимально допустимых 285 л/сутки по постановлению Правительства РФ от 17.02.1999 г. №192.
2. Председателя контрольно-счетной комиссии горсовета:
а) составить протокол о нарушении мэром Калининграда прав и законных интересов граждан, которое допущено при утверждении им тарифов для населения на горячее водоснабжение, а также о нарушении Федерального закона о местном самоуправлении - а именно пункта 6 статьи 3 этого закона;
б) опубликовать данный протокол в очередном номере газеты "Гражданин" и в разделе "Вестник Калининграда" газеты "Калининградская правда".
В соответствии со статьей 23 Закона Калининградской области о статусе депутата областной Думы, прошу предоставить ответы в 14-дневный срок.
Депутат Калининградской
областной Думы И.П. Рудников