Председателю городского Совета депутатов Калининграда Е.В. Гану
О предотвращении массового нарушения прав и законных интересов граждан Калининграда при установлении новых ставок платежей за услуги горячего водоснабжения
Уважаемый Вячеслав Федорович!
23 января т.г. в газете "Гражданин" в разделе "Официально", а также в "Калининградской правде" ("Вестник Калининграда") опубликованы сообщения о решении городской межведомственной комиссии, которым утверждена полная стоимость 1 гигакалории теплоэнергии в размере 592,35 руб. (с учетом НДС и 5-процентной рентабельности) для МП "Калининградтеплосеть", а также об установлении ставки платежей за услуги горячего водоснабжения (ГВС) в размере 129,37 руб. с одного человека в месяц.
Хотя в этом сообщении отсутствует информация об установленной при этом величине норматива потребления теплоэнергии для горячего водоснабжения, несложный расчет показывает следующее:
1) заявленная в сообщении ставка платежей населения по отношению к полному тарифу - 80%
2) величина 100% ставки за услуги ГВС: 129,37 руб : 80% = 161,7125 руб.
3) норматив потребления теплоэнергии на услуги ГВС на 1 человека в месяц: 161,7125 : 592,35 = 0,273 гигакалории (Гкал).
Т.е. мэрия Калининграда намерена сохранить необоснованно завышенный, незаконный норматив потребления теплоэнергии, который был установлен постановлением мэра Калининграда от 7 ноября 2001 г. №3854, когда последний раз менялись тарифы и ставки по отоплению и ГВС для населения.
Завышение норматива теплоснабжения для ГВС в 1,88 раза было зафиксировано в официальном заключении аудиторской компании "Аудит-Сервис" еще осенью 2001 года, при экспертизе тарифа на теплоэнергию для МУП "Калининградтеплосеть". Экспертиза была выполнена на основании заказа мэрии Калининграда.
Полный отчет "Аудит-Сервис" находится в распоряжении прокурора Центрального района Калининграда с декабря 2001 года, однако прокуратура области до настоящего времени оставляла данный факт без внимания. Очевидно, по той причине, что в завышенном в 1,88 раза нормативе потребления теплоэнергии ставка платы за услуги ГВС с октября 2001 года для населения все-таки не превышала 90% от установленного полного тарифа. А многократно озвученная в СМИ ложь мэра Калининграда Ю.А. Савенко о том, что население оплачивает за услуги ГВС только 46%, не является основанием для применения мер прокурорского надзора, т.к. нарушение моральных норм чиновниками не является в нашем обществе чем-то из ряда вон выходящим. Т.е. вранье, по мнению прокуратуры - не преступление.
Однако в настоящее время жителям Калининграда с 1 февраля т.г. предполагают навязать ставку платы за ГВС, превышающую 100% от полного тарифа. Что следует из расчета:
1) согласно приказу Минэкономики РФ от 06.05.1999 г. №240, приложения 4-5, норматив теплопотребления на ГВС составляет для Калининградской области 1,9 Гкал в год в расчете на 1 год или 0,158 Гкал на 1 месяц на 1 человека.
2) При цене 592,35 руб за 1 Гкал, полная (100%) ставка платы за ГВС с 1 человека в месяц составит 93,59 руб. (592,35 руб х 0,158 Гкал = 93,59 руб.)
3) завышение 100% оплаты за ГВС с 1 человека в месяц достигнет 138,23% (129,37 руб : 93,59 руб х 100% = 138,23%). Т.е. ставка завышена более, чем на 38%!
Следовательно, предлагаемая к утверждению с 1 февраля т.г. ставка платы на ГВС незаконна, в случае ее утверждения мэром Калининграда будут нарушены следующие федеральные нормативные акты:
1. Подпункт "а" п. 4 Постановления Правительства РФ от 21.08.2001 г. №609.
2. Подпункт "б" п. 4 Постановления Правительства РФ от 19.11.2001 г. №804.
Данные постановления требуют, чтобы нормативы потребления услуг ЖКХ устанавливались согласно Постановлению Правительства РФ от 17.02.1999 г. №192, которым мэрия Калининграда и ее межведомственная комиссия полностью пренебрегли.
Более того, предлагаемый необоснованно норматив потребления теплоэнергии в размере 0,273 Гкал на 1 человека в месяц превышает даже также завышенный норматив в размере 0,237 Гкал, установленный в приложении 1 к постановлению мэра Калининграда от 04.11.1997 г. №2911 о реформе ЖКХ.
Кроме того, в телевизионных новостях местных телеканалов уже озвучено решение межведомственной комиссии от 24 января т.г., при утверждении ставок платы за водоснабжение для МУП "Водоканал", где норматив потребления воды (холодной и горячей) на 1 человека в сутки установлен в объеме 320 литров, что превышает утвержденный Правительством РФ норматив в 285 литров в сутки (упомянутое постановление Правительства от 17.02.1999 г. №192), или на 12,3%.
Тогда 80% х 1,123 = 89,84%
На основании изложенного, руководствуясь мотивами защиты общественных интересов от необоснованных и завышенных ставок платы за ГВС, от обмана граждан, о якобы 80% размере предстоящей оплаты населением услуг по холодному и горячему водоснабжению, прошу:
1. Прокурора Калининградской области:
а) истребовать для проверки материалы расчетов ставок платы за услуги по водоснабжению, утвержденных межведомственной комиссией, а также материалы экспертизы, выполненной "Аудит-Сервис" в октябре 2001 года, материалы обязательной аудиторской проверки МУП "Калининградтеплосеть" и МУП "Водоканал" за 2001 финансовый год, как требует Федеральный Закон "Об аудиторской деятельности" (подпункт 4 пункта 1 статьи 7), вступивший в силу в сентябре 2001 года;
б) при подтверждении обстоятельств завышения нормативов потребления услуг водоснабжения, внести мэру Калининграда предостережение о недопустимости нарушения закона в случае утверждения с 1 февраля 2003 года завышенных ставок платы за услуги ГВС и искажения фактического размера платы за услуги водоснабжения и водоотведения (89,84% вместо заявленных 80% от стопроцентной ставки).
Данные предложения не являются вмешательством в деятельность органов прокуратуры, т.к. не обязывают прокурора области подписать готовый текст представления, а предложение депутата областной Думы, как должностного лица, не является приказом для прокурора.
2. Председателя городского Совета депутатов:
а) привлечь для перепроверки материалов межведомственной комиссии независимых экспертов, например, из аудиторской компании "Аудит-Сервис";
б) проверить наличие экспертного заключения по тарифу для МУП "Водоканал", в отличие от "Калининградтеплосеть", о выполнении экспертизы силами фирмы "Крон" из Санкт-Петербурга, по "Водоканалу" такой информации не прозвучало.
Замечу, что аккредитация при Госстрое РФ не является обязательной нормой для лицензированной аудиторской организации, и не лишает ее права выполнить работы по экспертизе тарифа;
в) проверить наличие аудиторского заключения за 2001 год и МУП "Калининградтеплосеть" и "Водоканал", а также наличие конкурсного отбора аудиторской организации на эти очень дорогостоящие работы; проконтролировать намеченные сроки аудиторской проверки за 2002 год и соблюдение правил конкурсного отбора аудиторской компании, т.к. эти два МУП дотируются из средств городского бюджета и в 2003 году.
г) предоставить информацию, кто из депутатов горсовета является членом городской межведомственной комиссии по разработке цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги; сообщить, как голосовали депутаты за предложенные комиссией размеры тарифов на услуги ЖКХ на заседаниях 20-24 января 2002 года.
д) предоставить копию отчета директора МУП "Калининградтеплосеть" о реализации заключений и выводов, сделанных аудиторской фирмой после проверки в 1997 и 2001 годах (поручение горсовета, п.3 решения горсовета от 05.09.2001 г. №227).
Надеюсь на оперативное реагирование на предъявленные мною расчеты и недопущение утверждения завышенных ставок платы за услуги муниципальных предприятий "Калининградтеплосеть" и "Водоканал".
Депутат
Калининградской областной Думы И.П. Рудников
г. Светлогорск, ____января 2003 г.