Новые колёса

Прокурору Калининградской области В.
Ф.
Чулкову.
Главе администрации (губернатору) Калининградской области В.
Г.
Егорову.
О незаконном присвоении государственных полномочий и других нарушениях в сфере архитектурной деятельности, допущенных мэром

Прокурору Калининградской области В.Ф. Чулкову. Главе администрации (губернатору) Калининградской области В.Г. Егорову. О незаконном присвоении государственных полномочий и других нарушениях в сфере архитектурной деятельности, допущенных мэром Калининграда Ю.А. Савенко.

Уважаемый Вячеслав Федорович!

Статьей 3 Закона Калининградской области от 02.06.1998 г. №74 установлено, что наделение органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Калининградской области осуществляется законом Калининградской области, а представительные органы местного самоуправления, заинтересованные в передаче им отдельных государственных полномочий, вносят проект областного Закона в областную Думу в порядке законодательной инициативы.

Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в РФ" от
17.11.1995 г. N169-93 (в дальнейшем Федеральный закон N169) в п. 3 статьи 1 определяет, что права и обязанности органов местного самоуправления возникают при условии наделения их государственными
полномочиями.

Градостроительный Кодекс РФ от 07.05.1998 г. №73-ФЗ (в дальнейшем - Федеральный закон №73) в ст. 22 определил, что к полномочиям органов госвласти субъектов РФ относится установление порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости. А в п. 1 ст. 23 установлено, что в ведении муниципальных образований находятся:

а) выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости;

б) осуществление контроля за соблюдением нормативных и правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства (например, соблюдение правил застройки города, которых, однако, в Калининграде нет и городским Советом такой документ не рассмотрен даже в первом чтении).
Частью второй п. 2 ст. 27 Федерального закона №73 установлено, что местные органы архитектуры и градостроительства могут наделяться федеральным законом, законом субъектов РФ отдельными государственными полномочиями в области градостроительной деятельности.
Абсолютно идентичная норма установлена п. 2 ст. 21 Градостроительного кодекса Калининградской области.
Вместе с тем, до настоящего времени органы местного самоуправления Калининграда, в т. ч. и управление архитектуры и градостроительства мэрии Калининграда отдельными государственными полномочиями в области архитектуры и градостроительства путем издания законов Калининградской области не наделялись.
Тем не менее, в нарушение вышеперечисленных норм Федеральных законов №№169 и 73, а также Градостроительного кодекса области, мэр Калининграда Ю.А. Савенко незаконно присвоил управлению мэрии Калининграда следующие государственные полномочия:

1. Осуществление государственного архитектурно-строительного надзора.

2. Установление порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости.

По первому нарушению.

Мэр Калининграда незаконно создал инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН) во главе с В.Н. Бусловой.

В свою очередь, В.Н. Буслова незаконно выдает субъектам архитектурно-строительной деятельности предписания от имени государственного архитектурно-строительного надзора (образец предписаниям прилагается, с ссылкой на новый Кодекс об административных правонарушениях).

По второму нарушению.

Начальник инспекции ГАСН В.Н. Буслова, с ведома мэра Калининграда Ю.А. Савенко, незаконно установила собственный, "доморощенный" порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, в форме перечня документов, представляемых заказчиком в инспекцию ГАСН (образец, оригинально распространяемый в инспекции ГАСН, прилагается).

Следует заметить, что администрацией Калининградской области до настоящего времени не установлен надлежащий порядок выдачи решений на строительство объектов недвижимости, что создает пробел в правовом поле архитектурной деятельности на территории области.

Присвоив незаконно государственные полномочия в области архитектуры и строительства, мэр Калининграда Ю.А. Савенко решил не останавливаться на достигнутом, и позволил себе в канун грядущих выборов главы города грубо нарушить пункт 4 статьи 22 Федерального закона №169, а именно:

- без какого-либо конкретного отбора назначил на должность главного архитектора города - начальника управления архитектуры и градостроительства Кондакову Татьяну Лазаревну, не имеющую лицензии на осуществление архитектурной деятельности, т.е. допустил двойное нарушение вышеуказанной статьи закона.
В благодарность за столь дерзкое самоуправство в отношении собственной персоны, нелицензированный архитектор Т.Л. Кондакова, в свою очередь, немедленно приступила к нарушению Федерального закона "Об архитектурной деятельности": публично, перед телекамерами и при большом стечении граждан-инвесторов, принялась навязывать ООО "Балтийский рубеж" исполнение незаконного, противоречащего части третьей п. 3 ст. 3 упомянутого закона, требования в архитектурно-планировочном задании от 27 марта 2002 г. №21 о принудительном заключении договора на долевое участие в строительстве улиц Генерала Челнокова и Гайдара (копия статьи "О жилом доме по ул. Генерала Челнокова" из "Калининградской правды" от 16.07.2002 г., прилагается).

На основании изложенного, руководствуясь мотивами защиты застройщиков-инвесторов от незаконных посягательств мэра Калининграда на государственные полномочия в сфере архитектуры и градостроительства, прошу прокурора Калининградской области:

1. Внести представление мэру Калининграду Ю.А. Савенко о немедленном прекращении нарушений Федеральных и областных законов в означенной сфере деятельности.

2. Внести протест мэру Калининграда на постановление (распоряжение) о назначении на муниципальную должность Кондаковой Т.Л.

3. Внести представление главе администрации (губернатору) области:

- об исполнении непосредственно силами управления архитектуры и градостроительства администрации области государственных полномочий в области государственного архитектурно-строительного надзора на территории Калининграда, до передачи этих полномочий в установленном законом порядке мэрии Калининграда;

- о необходимости срочно издать нормативный правовой акт администрации области об установлении порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории области.

4. С учетом общественной значимости поставленных вопросов, довести информацию об указанных нарушениях закона и о мерах прокурорского реагирования до сведения общественности Калининграда.

Прошу направить мне копию соответствующих представлений прокурора области.

Приложение: упомянутое по тексту, на 3 листах.

Депутат
Калининградской областной И.П. Рудников


Если вам понравилась эта публикация, пожалуйста, помогите редакции выжить.
Номер карты "Сбербанка": 4817 7603 4127 4714.
Привязана к номеру: +7-900-567-5-888.







ПОДДЕРЖИ    
Авторизация
*
*
Генерация пароля