Открытое письмо
Уважаемый Вячеслав Федорович!
Обращаюсь к Вам с Открытым письмом, чтобы просить Вас выступить в защиту неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы нарушаются уже в течение ряда лет.
Очевидно, Вам хорошо известна проблема недоплаты пенсий военным пенсионерам нашего региона - а таких, по моим сведениям, более 100 тысяч человек (сведения с точностью до одного человека известны только военному комиссариату области).
За последние полгода мною и другими депутатами Калининградской областной Думы всесторонне изучена эта тема, в защиту прав военных пенсионеров нами направлены запросы областной Думы в Конституционный Суд России, председателю Правительства РФ, военному прокурору Балтийского флота, председателю областного суда, военному комиссару Калининградской области.
С помощью активной части военных пенсионеров собрана определенная база данных, судебная практика в других регионах.
Как следует из письма, направленного в адрес председателя областной Думы еще 25 мая 2004 года, военный прокурор Балтийского флота просит именно Вас принять эстафету защиты прав военных пенсионеров, массово нарушаемых ради неких "государственных интересов".
Существо проблемы Вам, очевидно, уже хорошо известно, но для порядка напомню ее вкратце.
1. Военная пенсия подлежит пересчету в случае любого увеличения какой-либо части денежного довольствия военнослужащего или вследствие инфляционного роста стоимости общевойскового продпайка.
2. Именно рост стоимости продпайка перестали учитывать в министерстве обороны (с подачи министерства финансов РФ) - особенно остро эта проблема стоит с 2000 года.
3. По общеизвестным сведениям (до сих пор не обозначенным в каком-либо открытом федеральном законе или ином нормативном правовом акте), считается, что стоимость общевойскового продпайка с 1 января 2000 года составляет 20 рублей в сутки (по другой версии - денежная компенсация стоимости продпайка - но также 20 рублей).
4. По директиве министерства обороны, военным пенсионерам пенсия была пересчитана в 2000 году не с 1 января, а с 1 декабря - из расчета месячной стоимости продпайка 608,33 рубля (20 руб. х 365 дней : 12 месяцев). А остальные 11 месяцев (с января по ноябрь) учитывались по стоимости 378, 08 рубля в месяц.
5. Начиная с 1 декабря 2000 года и по настоящее время, для военных пенсионеров стоимость продпайка "замерзла" на этих самых 20 рублях в сутки - и ни один рядовой военный пенсионер не может прочитать собственными глазами в открытых источниках текст федеральных законов и федеральных нормативных актов, где бы говорилось, что это именно так и есть: 20 рублей в сутки на кормление одного военнослужащего - и защищай Родину до последнего патрона хоть с помощью сил небесных!
Правда, чиновники министерства обороны насаждают в сознании всех вовлеченных в этот процесс следующую ложную идею, противоречащую федеральному закону о военных пенсиях - пенсионерам полагается учитывать в расчетах не стоимость продпайка, а денежную компенсацию его стоимости, которую в определенных случаях получают военнослужащие.
6. Однако даже в далеком уже 2000 году продпаек стоил не 20 рублей в сутки, а 32,71 руб. - в январе (больше на 63,6%) и 37,13 руб. в декабре (больше на 85,7%). Это точные сведения, сообщенные Ленинградскому районному суду г. Калининграда начальником Центрального продовольственного управления министерства обороны РФ генерал-лейтенантом А. Петриченко (в письме №299 от 22 апреля 2004 г. - на запрос судьи Браташа С.С. от 12.03.2004 года).
В феврале 2004 года среднероссийская стоимость продпайка составила уже 55,18 рубля в сутки, а по данным Калининградского облкомстата - и все 60 рублей в сутки в апреле т.г.!
Так вот, в Калининградском областном суде выработана следующая позиция, закрепленная в определениях кассационной и надзорной инстанций - в перерасчете пенсий по реальной стоимости продпайка (с 2000 года по настоящее время) отказывать, но в качестве некого "государственно-политического компромисса" удовлетворять исковые требования частично и обязывать военного комиссара области производить перерасчет за январь-ноябрь 2000 года из расчета стоимости продпайка в размере 20 рублей в сутки (или 608,33 рубля в месяц), да и еще с индексацией невыплаченных сумм, путем увеличения расчетной суммы в 3,08 раза.
Какие же реальные деньги, даже по этой усеченной формуле, подлежат выплате каждому без исключения военному пенсионеру, которому уже назначена пенсия по состоянию на 1 января 2000 года:
а) (608,33 руб. - 378,08 руб.) х 11 месяцев х 3,08 = 7800,87 рубля (это и есть расчетная сумма);
б) по правилам исчисления пенсий, в зависимости от выслуги лет, подлежит доначислению и выплате:
- при полной выслуге лет
7800,87 руб. х 85% = 6630,74 руб.;
- при 20-летней выслуге
7800,87 х 50% = 3900,44 руб.;
- с увеличением 50% ставки на 3% за каждый год выслуги, например, при 25-летней выслуге
7800,87 х 65% = 5070,57 руб.
Как сообщил мне председатель Калининградского областного суда, с начала 2004 года только 447 военных пенсионеров нашли в себе силы обратиться в Ленинградский районный суд - из них основная часть требовала законного перерасчета пенсий за период с 2000 года по настоящее время. А 72 человека просили в суде только эту скромную добавку за 2000 год (6630,79 руб. - при максимальной выслуге лет).
При этом в январе-мае т.г. районный и областной суды просто отказывали тем, кто просил все по максимуму за прошедшие годы - и только в конце июня областной суд (после предания мною публичной огласке всей этой судебной практики) изменил тактику: теперь и Ленинградский райсуд, и кассационная коллегия облсуда (по старым "отказным" искам) стали частично удовлетворять исковые требования военных пенсионеров и присуждать им право на перерасчет пенсии за 11 месяцев с учетом инфляционного увеличения в 3,08 раза.
Уважаемый Вячеслав Федорович! Вы прекрасно понимаете, что правосознание наших граждан вообще, а привыкших подчиняться всю свою сознательную жизнь приказам военных пенсионеров - в особенности, не ориентировано государством и обществом на защиту своих основных прав и свобод в судебном порядке (мы скорее напишем Президенту России, чем обратим свой взор на "самый справедливый в мире суд"). И этому множество примеров из нашей современной жизни, когда понятие "басманый суд" стало именем нарицательным.
Так вот, я прошу Вас обратиться в Ленинградский районный суд с иском к военному комиссару Калининградской области - с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи пенсионные права на перерасчет пенсии в 2000 году были нарушены. Чтобы обязать военного комиссара Калининградской области произвести доначисление военных пенсий за период с 1 января по 30 ноября 2000 года всем, чьи права были нарушены именно в этот период.
Ежели вы сочтете невозможным применить определение статьи 45 ГПК РФ ("неопределенный круг лиц") в отношении военных пенсионеров, то прошу рассмотреть вариант защиты пенсионных прав военных пенсионеров преклонного возраста, среди которых есть немало участников Великой Отечественной войны, особо нуждающихся в заботе и материальной поддержке. Для некоторых это будет просто последним подарком от государства к 60-летию Великой Победы.
Уважаемый Вячеслав Федорович! Данная проблема не требует задевать политические интересы кого-либо из власть имущих, а положительный результат в таком важном социальном вопросе послужит укреплению положительного имиджа сотрудников прокуратуры Калининградской области в глазах всего населения.
Предоставляю Вам часть материалов, имеющихся в моем распоряжении по данной проблеме, готов оказать любое иное содействие при подготовке соответствующего заявления прокуратуры области в Ленинградский райсуд Калининграда.
Приложения:
1. Копии кассационных определений Калининградского облсуда от 01.07.2004 г. по делу 33-1551-2004 г., на 3 л., от 07.07.2004 по делу №33-1623-2004 г., на 3 л.
2. Копия решения Ленинградского райсуда от 23.06.2004 г. по делу 2-1992/04, на 3 л.
3. Копия ответа облвоенкомата от 28.06.2004 г. №ЦСО/2840, на 3 л.
4. Копия открытого письма депутатам областной Думы (опубликовано в газете "Калининградские НОЫЕ КОЛЕСА").
Депутат
Калининградской областной Думы
И.П. Рудников