Председателю областной Думы В.А. Никитину
Главе администрации (губернатору) области В.Г. Егорову
Уважаемый Вячеслав Федорович!
Законом области "Об областном бюджете на 2004 год" в составе расходов на средства массовой информации утверждены расходы по коду БК 1602 "Государственная поддержка средств массовой информации" на 7 млн. рублей.
Однако в нарушение принципа целевого расходования бюджетных средств администрация области на указанную сумму заключила договоры на информационное обслуживание с ФГУ Редакция "Российской газеты" и ЗАО "Калининградская правда".
Сутью этих договоров является опубликование текстов законов и иных правовых актов органов госвласти области, а также иное информационное обслуживание деятельности администрации области.
Такая деятельность является одной из функций государственного управления, но она должна осуществляться за счет расходов на функционирование исполнительных органов власти по коду БК 0103 или 0105, а не под прикрытием господдержки СМИ.
Кроме того, на финансирование упомянутых договоров комитет по информации, печати и связям с общественностью намерен израсходовать в течение года около 7 млн. рублей, что следует из бюджетной росписи и письма администрации области от 19.03.2004 г. №1010-1/8. А значит, договора на информационное обслуживание являются госзаказом на сумму более, чем 200 тысяч рублей каждый, и должны были быть заключены на основании открытого публичного конкурса среди СМИ, что не было сделано.
Более того, договор на информационное обслуживание от 05.01.2004 г. №27 с ЗАО "Калининградская правда" противоречит требованиям, которые предъявляются к договорам на выполнение госзаказа, т.к. в договоре не установлены точные цены (расценки) - пункт 1.2 договора отсылает к приложению, в котором также не зафиксированы расценки исполнителя. Все это позволяет исполнителю произвольно диктовать свои цены заказчику.
Кроме того, в договор от 05.01.2004 г. №27 незаконно включен п. 7.5., предусматривающий конфиденциальность сведений по договору, а это недопустимо по договору на исполнение госзаказа.
С учетом изложенного, в целях защиты государственных и общественных интересов, прошу Вас:
1. Внести администрации области и областной Думе представление о нецелевом использовании средств по статье "Государственная поддержка средств массовой информации", о заведомом искажении в областном бюджете целевого назначения денежных средств, предназначенных на информационное обслуживание администрации области - путем их отнесения на иную статью расходов по функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов РФ.
2. Внести протест председателю комитета по информации, печати и связям с общественностью главе администрации области на незаконные договора от 15.01.2004 г. №2 и от 05.01.2004 г. №27, заключенные без проведения публичного конкурса на размещение госзаказа.
Прошу председателя областной Думы довести настоящее письмо до сведения депутатов областной Думы.
Прошу главу администрации (губернатора) области обязать председателя комитета А.С. Корецкого расторгнуть упомянутые договора, как заключенные с нарушением закона, и провести открытый конкурс на размещение госзаказа на информационное обслуживание администрации области.
Приложение: копия письма администрации области от 19.03.2004 г. №1010-1/8, с приложениями, всего на 14 листах, только в первый адрес.
Депутат
Калининградской областной Думы
И.П. Рудников