Редакция газеты "Калининградская правда"
Уважаемый Вячеслав Федорович!
В номере 21 газеты "Аргументы и факты - Калининград" была опубликована заметка журналиста В. Чернецкого "Прокурорский контроль", где было освещено прошедшее заседание коллегии прокуратуры области
Были процитированы Ваши слова о том, что особенно часто в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления попираются основы законов, касающихся землепользования, а всего за 2002 год прокуратурой оспорено 275 правовых актов органов местной власти.
Средства массовой информации региона и в текущем году регулярно информируют своих читателей о продолжающейся, к сожалению, практике самоуправных и незаконных действий отдельных глав местного самоуправления, особо часто упоминаются главы наших городов-курортов - Зеленоградска и Светлогорска.
Так, "Калининградская правда" 19 августа опубликовала большую статью Андрея Горбунова "Анискин и… Светлогорск".
В материале повествуется о мытарствах инвестора - ОАО "Торговый дом "Семья", который второй год безуспешно пытается реализовать в Светлогорске проект строительства первого в городе торгово-сервисного центра. Из описанных событий становится понятным механизм действий главы муниципального образования В.Л. Алексеева: сначала принимается постановление о предварительном согласовании места размещения объекта (в Светлогорске это называется "О резервировании земельного участка", где инвестору навязываются различные "благие обременения" - якобы в пользу народа, потом этого инвестора мытарят различными капризами типа "этого хочу, а вот это уже не надо…"), затем местные власти не исполняют собственное же постановление о предоставлении земельного участка в аренду для строительства объекта.
К сожалению, незаконная практика навязывания инвесторам в добровольно-принудительном порядке всяческих обременений носит в Калининградской области тотальный характер.
Полагаю, что эта практика была основана на незаконных нормах Градостроительного кодекса Калининградской области, который в статьях 41 и 42 прямо указывал на право органов местного самоуправления выкручивать руки инвесторам под видом "долевого участия в развитии инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры".
По моей инициативе незаконные нормы отменены Законом Калининградской области от 12.05.2003 г., №250 "О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "Градостроительный кодекс Калининградской области" путем внесения поправок в статьи 41 и 42 этого кодекса.
Однако, очевидно, длительная практика - с 1998 года - применения незаконных норм Градостроительного кодекса продолжает иметь место в деятельности органов местного самоуправления. Особенно тех городов региона, где земля имеет объективно высокую рыночную стоимость, однако по известным причинам коррупционного свойства продолжает распределяться как бы бесплатно, под соусом "полезных для общества обременений", где не действуют никакие цивилизованные нормы и правила.
Полагаю, что частный случай с ОАО "Торговый дом "Семья" является основанием для проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства о земле и строительства в городах-курортах федерального значения Зеленоградске и Светлогорске, в инвестиционно привлекательных Гурьевском районе, Калининграде, Светловском городском округе, Советске и других муниципальных образованиях.
С учетом изложенного, руководствуясь мотивами защиты общественных интересов в сфере инвестиционной деятельности на территории региона, прошу Вас о следующем:
1. Поручить соответствующим прокурорам организовать целевую проверку соблюдения главами муниципальных образований законодательства об инвестиционной и градостроительной деятельности - в части включения в постановление о предварительном месте размещения объектов или о предоставлении земельных участков под строительство незаконных требований о заключении договоров на различное долевое участие в развитии инфраструктуры городов и поселков.
2. Проверить соблюдение особых правил предоставления земельных участков под строительство на территории городов-курортов федерального значения Зеленоградск и Светлогорск.
3. Проверить соблюдение законности в частном случае с ОАО "Торговый дом "Семья" в Светлогорске.
Приложение:
1. Копия статьи из "Калининградской правды" от 19.08.2003 г. только в первый адрес
2. Копия письма депутата от 19.06.2003 г., №1603-ИР/08.
Депутат
Калининградской областной Думы И.П. Рудников