Новые колёса

Председателю избирательной комиссии Калининградской области В.
П.
Зюбанову.
Прокурору Калининградской области В.
Ф.
Чулкову.
О назначении состава избирательной комиссии муниципального образования город Калининград.

Уважаемый Василий Павлович!

Городской совет депутатов Калининграда 19 июля т.г. принял решение о назначении даты выборов главы муниципального образования город Калининград. Вместе с тем, городской Совет не принял решения о формировании легитимного состава избирательной комиссии муниципального образования город Калининград.

Сформированный решением городского Совета депутатов от 29.11.2000 г. №393 состав территориальной избирательной комиссии города Калининграда не может быть объявлен кем-либо легитимным составом избирательной комиссии муниципального образования город Калининград по следующим основаниям:

1. Действующий Закон Калининградской области "О выборах глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления Калининградской области" от 07.12.1999 г. №161 (в дальнейшем для сокращения - Закон области от 07.12.1999) в п. 1 статьи 20 установил, что проведение выборов главы муниципального образования осуществляет избирательная комиссия муниципального образования.

Пунктом 1 статьи 21 этого Закона установлено, что избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе, а срок полномочий и порядок формирования этой комиссии устанавливается законом Калининградской области.

Статьями 20 и 21 Закона области от 07.12.1999 г. определены также статус, срок полномочий и порядок формирования территориальных избирательных комиссий. Статьей 78 данного Закона признан утратившим силу Закон области от 18.01.1996 г. №34 "О выборах глав муниципальных образований Калининградской области" (далее - Закон области от 18.01.1996 г.).
Утративший силу закон устанавливал необходимость образования окружной, территориальных (во множественном числе) и участковых избирательных комиссий.

Именно окружная избирательная комиссия г. Калининграда провела последние выборы главы города Калининграда и 28 октября 1998 года вынесла решение о регистрации избранного главы города (копия решения прилагается). По истечении установленного срока окружная, территориальные и участковые избирательные комиссии города Калининграда утратили свои полномочия.

2. Решением от 08.07.1998 г. №400 городской Совет депутатов Калининграда утвердил Положение о городской территориальной избирательной комиссии города Калининграда (далее для сокращения - Положение), со ссылкой в преамбуле решения и статье 1 Положения на Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. №124-Ф3 (далее - Федеральный закон от 19.09.1997 г.).

В этом Федеральном законе в п. 1 статьи 21 предусмотрено формирование окружных избирательных комиссий при проведении выборов по одномандатным округам в случаях, установленных законами субъектов РФ, а также формирования территориальных (городских) избирательных комиссий, причем, только в случаях, установленных законами субъектов РФ, территориальные избирательные комиссии действуют в качестве избирательных комиссий муниципальных образований.

Законами Калининградской области таких случаев установлено не было и поэтому выборы главы города Калининграда в 1998 году проводила на территории города окружная избирательная комиссия под председательством С.А. Лунева, что было предопределено Законом области от 18.01.1996 г.

3. В Законе Калининградской области "О выборах в представительные органы местного самоуправления Калининградской области" от 13.12.1995 г. №28 (далее для сокращения - Закон области от 13.12.1995 г.) в статье 21 установлено, что проведение выборов депутатов осуществляют:
- избирательная комиссия муниципального образования;
- окружные избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.

Пунктом 2 ст. 21 установлено, что избирательная комиссия муниципального образования (для выборов депутатов) действует на постоянной основе.

Как следует из Законов области от 18.01.1996 г. и 13.12.1995 г. не предусмотрено создание городской территориальной комиссии города Калининграда, действующей на постоянной основе.

4. После вступления в силу Закона области от 07.12.1999 г. избирательная комиссия муниципального образования город Калининград сформирована не была.

5. В связи с выборами депутатов городского Совета депутатов Калининграда третьего созыва, городской Совет принял решение от 29 ноября 2000 г. №393, которым образовал территориальную избирательную комиссию города Калининграда, осуществляющую свои полномочия на постоянной основе в составе 12 человек. При этом, городской Совет в преамбуле своего решения сослался на Федеральный закон от 19.09.1997 г., Закон области от 13.12.1995 г. (о выборах депутатов) и на статью 14 Устава города, как правовую основу для принятия решения.

Тем самым, городской Совет пренебрег указаниями статей 22 Закона области от 13.12.1995 г. и 21 Закона области от 07.12.1999 г. о том, что только избирательные комиссии муниципальных образований действуют на постоянной основе, а территориальная избирательная комиссия города Калининграда таким правом не обладает.

Незаконное указание о деятельности территориальной избирательной комиссии города Калининграда на постоянной основе до настоящего времени закреплено в п. 2 статьи 14 Устава города Калининграда, что остается без внимания прокуратуры Калининградской области.

6. 15 июля т.г. был опубликован и вступил в силу Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" от 12.06.2002 г. №67-Ф3, статьями 20 и 24 которого определены статус, порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования.

Следовательно, городской Совет депутатов Калининграда обладал достаточным временем для принятия решения об открытии процедуры формирования легитимного состава избирательной комиссии муниципального образования город Калининград, как это сделала, например, избирательная комиссия Калининградской области, приняв решение от 10.07.2002 г. №247 "О формировании территориальных избирательных комиссий в городе Калининграде".

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 статьи 22 Закона области от 07.12.1999 г., Федеральным законом от 12.06.2002 г., прошу:

1. Избирательную комиссию Калининградской области принять решение о формировании избирательной комиссии муниципального образования город Калининград.

2. Прокурора Калининградской области внести представление городскому Совету депутатов Калининграда о приведении пункта 2 статьи 14 Устава города в соответствие с действующим законодательством касательно статуса избирательной комиссии муниципального образования и численности ее членов с правом решающего голоса.

Полагаю, что решение городского Совета от 19.07.2002 г. "О внесении изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов Калининграда №400 от 08.07.2002 г. "Об утверждении Положения "О городской территориальной избирательной комиссии г. Калининграда" не может автоматически придать легитимность составу территориальной избирательной комиссии г. Калининграда, образованному решением городского Совета от 29.11.2000 г. №393.

В дополнение считаю необходимым заметить, что решение городского Совета депутатов Калининграда от 15 мая 2002 г. №157 "О введении в состав территориальной избирательной комиссии города Калининграда Пастушенко В.М." (копия прилагается) принято в нарушение порядка, установленного пунктом 1 статьи 22 Закона области от 07.12.1999 г., т.к. городской Совет не информировал в средствах массовой информации население города и организации о возможности направлять свои предложения по кандидатурам в состав территориальной избирательной комиссии на вакантное место.

Городской Совет поступил по принципу "что охраняю, то и имею", приняв решение о Пастушенко В.М. на основании "решения собрания коллектива городского Совета депутатов". Очевидно, полагая, что коллектив городского Совета - самый главный трудовой коллектив в Калининграде.

Прошу избирательную комиссию Калининградской области письменно информировать меня о принятом решении не позднее 14 дней с даты получения настоящего письма, прошу сообщить телефонограммой (или по факсимильной связи) в Калининградскую областную Думу о дате и времени рассмотрения моего заявления на заседании избирательной комиссии области, а также не связывать рассмотрение настоящего заявления с обстоятельством моего личного присутствия на заседании комиссии.

Приложение: упомянутое по тексту, на 2 листах.

Депутат Калининградской
областной Думы И.П. Рудников


Если вам понравилась эта публикация, пожалуйста, помогите редакции выжить.
Номер карты "Сбербанка": 4817 7603 4127 4714.
Привязана к номеру: +7-900-567-5-888.







ПОДДЕРЖИ    
Авторизация
*
*
Генерация пароля