Новые колёса

Председателю областной Думы В.
А.
Никитину.
О выборах депутатов Калининградской областной Думы

Уважаемый Владимир Анатольевич!

В порядке законодательной инициативы вношу к проекту Закона Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы", принятому областной Думы в первом чтении 24 апреля 2003 года, следующие поправки:

1. В статье 3

- в пункте 1 подпункт "ж" исключить;
- подпункты "з", "и", "к", "л", "м" считать соответственно подпунктами "ж", "з", "и", "к", "л".
2. В статье 4
- в пункте 2 слова "и многомандатным" исключить.
3. В статье 5
- в пункте 2 слова "либо многомандатному" исключить.

4. В статье 13

- в заголовке статьи слова "и многомандатных" исключить;
- в пункт 1 слова "и многомандатным", "и многомандатные" исключить;
- в первом абзаце пункта 2 слова "и многомандатные" исключить;
- в подпункте 1 пункта 2 второе предложение исключить;
- в пункте 3 слова "и многомандатных" исключить;
- в пунктах 3, 4, 5 и 6 слова "и многомандатных" исключить;
- пункт 7 исключить.

5. В статье 19

- в пункте 4 слова "или многомандатного" исключить.

6. В статье 21

- в пункте 1 слова "и в каждом многомандатном" исключить.

7. В статье 24

- в пункте 2 слова "(многомандатному)" исключить;
- в пункте 3 слова "(зарегистрированных)", "(многомандатному)", "(кандидатов)" исключить;
- в пункте 9 слова "(многомандатным)", "(депутатов)" исключить.

8. В статье 28

- в подпунктах 3, 4, 9, 10, 12, 13 слова "(многомандатному)" исключить.

9. В статье 31

- в пунктах 8, 9 слова "(многомандатному)" исключить.

10. В статье 38

- в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, подпункте 1 пункта 7 слова "или многомандатному", "или многомандатном", "и многомандатных" исключить.

11. В статье 39

- в заголовке статьи слова "и многомандатным" исключить;
- в пункте 2 второе предложение исключить;
- в пунктах 3, 4, 5, 6, в подпункте 3 пункта 7, пунктах 8, 9 слова "и многомандатным", "(многомандатным)", "(многомандатный)" исключить.
12. В статье 40
- в пункте 9 слово "(многомандатным)" исключить.

13. В статье 41

- в заголовке статьи, в пунктах 1, 5, 9, 10, 11, 16 слова "(многомандатным)", "или многомандатному", "(многомандатному)" исключить.

14. В статье 43
- в пункте 1 слово "(многомандатным)" и второе предложение - исключить;
- в пунктах 3, 6 слово "(многомандатному)" исключить.

15. В статье 44

- в пунктах 6, 9 слово "(многомандатному)" исключить.

16. В статье 46

- в пунктах 5, подпункте 1 пункта 10 слова "(многомандатному)", "(многомандатном)" исключить.

17. В статье 47

- в пунктах 2, 5, 6, подпунктах 1 и 13 статьи 8, пункте 14 слова "(многомандатному)", "или многомандатному", "(многомандатным)" - исключить.

18. В статье 50

- в пунктах 2, 7 слово "(многомандатному)" исключить.

19. В статье 51

- в пункте 1 слово "(многомандатному)" исключить.

20. В статье 52

- в пунктах 1, 11 слова "(многомандатному)", "(многомандатном)"
- исключить.

21. В статье 59
- в пункте 9 слово "(многомандатным)" исключить.

22. В статье 60

- в пункте 5 слово "(многомандатному)" исключить.

23. В статье 62
- в пункте 5 слово "(многомандатному)" исключить.

24. В статье 63

- в пунктах 3, 9 слова "(многомандатным)", "(многомандатному)"
- исключить.

25. В статье 66

- в пункте 1 слова "или многомандатному", "или многомандатным"
- исключить.

26. В статье 67

- в пунктах 1, 4 слова "или многомандатному", "или многомандатном" - исключить.

27. В статье 68

- в пункте 2 слова "или многомандатному" - исключить;
- в пункте 10 предложение "(в многомандатном округе - от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, поделенное на число депутатских мандатов, подлежащих замещению в данном округе)" - исключить.

28. В статье 74

- в пункте 6 слово "(многомандатном)" - исключить.

29. В статье 75

- в пунктах 3, 6, 10 слова "и многомандатному", "или многомандатному", "и многомандатным" - исключить.

30. В статье 76

- в пункте 6 слова "или многомандатному" - исключить.

31. В статье 78

- в подпункте 5 пункта 2 текст со слов "в том числе" и до конца подпункта 5 - исключить.

32. В статье 79

- в пункте 12 слово "(многомандатному)" - исключить;
- пункт 15 исключить;
- в пункте 22 слово "(многомандатному)", предложение "недействительные бюллетени по многомандатному избирательному округу" - исключить;
- пункты 16-30 считать пунктами 15-29 соответственно.

33. В статье 80

- в подпункте 1 пункта 4 слово "(многомандатному)" - исключить.
34. В статье 81

- в заголовке слово "(многомандатному)" - исключить;
- в подпункте 2 пункта 2 второй абзац - исключить;
- в пунктах 3, 4 слова "(многомандатному)", "(кандидатов, избранных депутатами)" - исключить;
- в пункте 5 второй абзац - исключить;
- в пунктах 6, 8 слова "(многомандатного)" и "(многомандатном)", "(многомандатному)" - исключить.

35. В статье 83

- в пункте 2 слово "(многомандатному)" - исключить.

36. В статье 86

- в пункте 5 слово "(многомандатному)" - исключить.

37. В статье 87

- в пункте 3 слово "(многомандатного)" - исключить.

38. В статье 91

- в пунктах 1, 2, 3, 5 слово "(многомандатному)" - исключить.

39. В приложении №1

- слово "(многомандатному)" - исключить.

40. В приложении №2

- слова "или многомандатному" - исключить.

41. В Приложении №3

- слова "или многомандатному" - исключить.

42. В приложении №6

- текст со слов "9 равно 9.1..." и до конца - исключить.

Обоснование предлагаемых поправок

Все предлагаемые поправки связаны с исключением из законодательства возможности образования многомандатных избирательных округов.

К депутатским слушаниям по концепции проекта этого закона, состоявшихся 14.02.2003 г., была подготовлена справка облизбиркома о возможных вариантах реализации пропорциональной избирательной системы (автор - Б. Камаревцев, 05.02.2003 г.). Согласно упомянутой справки, при 16 одномандатных округах во всем регионе на долю Калининграда приходится 7,39 округа численностью 45,41 тыс. избирателей каждый. Всего в области 726,6 тыс. избирателей, в Калининграде - 335,4 тыс., или 46,16%.

Облизбирком предлагает для Калининграда:
- один двухмандатный округ численностью 87,2 тыс. чел.;
- два трехмандатных округа численностью 123,8 и 124,4 тыс. человек.

Т.е. всего 8 мандатов. При этом Калининград необоснованно получает дополнительно 0,61 мандата - тем самым искажается принцип равнозначности голосов избирателей в административном центре региона относительно голосов избирателей в других муниципальных образованиях.

Но главное - в заведомо невыгодные, значительно более тяжелые условия предвыборной борьбы ставятся кандидаты в депутаты в двухмандатном, и, особенно, в трехмандатных округах.

При численности избирателей в одномандатном округе 45,41 - 50,9 тыс. избирателей и при равном максимальном размере избирательного фонда для кандидата по одномандатному и многомандатному округу (ст. 66 проекта Закона), численность избирателей в 2-3-мандатных округах выше, соответственно, в 1,9 и 2,7 раза. И, соответственно, в такой же пропорции возрастают затраты финансовых и людских ресурсов для кандидатов в многомандатном округе на ведение предвыборной агитации.

Равно как и уменьшаются шансы на достижение успеха, в сравнении с возможностями кандидата в одномандатном округе.

Точно так же нет логики и справедливости при распределении округов в пользу провинции, когда за Калининградом остается 7 одномандатных округов, а за провинцией - 9.

Наиболее точное распределение избирателей по равнозначным по численности одномандатным округам достигается, если к избирателям Калининграда добавляется 0,61 округа Гурьевского района (из общих 0,72 округа или 27,76 тыс. избирателей из общих 32,81 тысяч).

Т.к. согласно статьи 13 проекта Закона, право на разработку схемы избирательных округов принадлежит облизбиркому, во избежание конъюнктурных решений и возможных политических конфликтов, следует исключить из текста закона саму возможность образования многомандатных округов, как порождающую непреодолимое неравенство возможностей кандидатов в одномандатных и многомандатных округах.

Депутат
Калининградской областной Думы И.П. Рудников


Если вам понравилась эта публикация, пожалуйста, помогите редакции выжить.
Номер карты "Сбербанка": 4817 7603 4127 4714.
Привязана к номеру: +7-900-567-5-888.







ПОДДЕРЖИ    
Авторизация
*
*
Генерация пароля