Новые колёса

Письма, поступившие по электронной почте

----- Original Message -----
From: "А.А.Москаленко"
To:
Sent: Saturday, August 20, 2005 2:56 PM
Subject: Letter from site

Игорь Петрович!
> Еще одна дырка в Бассманом правосудии.
>
> Р Е Ш Е Н И Е
>
> Именем Российской Федерации
> 2 августа 2005 года
> Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
> председательствующего судьи Сахаровой Е.А.,
> при секретаре Водолазской К.А.,
> с участием адвоката Мешкова А.И.,
> рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Воронеже гражданское
дело по иску Туровского Владимира Егоровича к Военному комиссариату
Воронежской области о понуждении выплачивать денежную компенсацию взамен
продовольственного пайка в соответствии с его стоимостью и взыскании
задолженности по стоимости продовольственного пайка,

> У С Т А Н О В И Л:
> Истец Туровский В.Е. обратился с иском в суд, указав, что является
пенсионером министерства обороны РФ с 10.12.1975 года и получает пенсию в
размере 65% от денежного довольствия. Военным комиссариатом Воронежской
области начислена и выплачивается по настоящее время пенсия с учетом оклада
по должности, воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет и
денежной компенсации взамен продовольственного пайка. С момента назначения
пенсии при начислении пенсии применялась не реальная стоимость
продовольственного пайка, а фиксированная сумма - - денежная компенсация
взамен продовольственного пайка в размере 20 рублей в сутки (608,33 рублей в
месяц). Пересмотр пенсии в связи с ростом стоимости продпайка не
производился. По данным Центрального продовольственного управления
Министерства Обороны РФ стоимость общевойскового продовольственного пайка,
исчисленная по среднестатическим потребительским ценам Госкомстата РФ
составляла в феврале 2004 года 55,18 рублей в сутки. Однако военный
комиссариата при назначении пенсии применяет денежную компенсацию в сумме 20
рублей в сутки. Считая, что при исчислении пенсии должна применяться
стоимость продпайка в размере не ниже 55,18 рублей (по данным на февраль
2004 года), истец просит суд взыскать с военкомата задолженность по
стоимости продовольственного пайка с 1.12.2000 года, обязать ответчика
применять для исчисления пенсии стоимость продовольственного пайка в
размере, действующем на момент принятия решения.
> Истец Туровский В.Е. в судебное заседание не явился, извещен
надлежащим образом о месте и времени слушания дела, имеется заявление с
просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
> Представитель Военного комиссариата Воронежской области по
доверенности Раевский Э.А. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что
денежная компенсация взамен положенных продовольственных пайков (с учетом
дополнительных продуктов) в размере их стоимости (если на соответствующий
год федеральным законом не установлен иной размер) выплачивается
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и другим
контингентам, имеющим право на получение продовольствия за счет государства,
по их просьбе. Федеральными законами "О Федеральном бюджете" на 2000,
2001, 2002, 2003, 2004 г.г." установлена денежная компенсация за паек в
размере 20 рублей в сутки. Иной стоимостью продовольственного пайка военный
комиссариат Воронежской области не располагает. Расчет, составленный по
данным Госкомстата, законодательством не предусмотрен. Кроме того, выдача
продовольственного пайка в натуре сохраняется только для военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, по их просьбе; для военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту в иных местностях, продовольственное обеспечение
устанавливается в форме денежной компенсации взамен положенного
продовольственного пайка в размере, установленном Правительством Российской
Федерации. На сегодняшний день стоимость продовольственного пайка
Правительством РФ пока не установлена. Таким образом, осуществить пересмотр
пенсии нет оснований.
> Суд, выслушав адвоката истца по ордеру Мешкова А.И., представителя
военного комиссариата Воронежской области, исследовав материалы дела,
считает иск подлежащим частично по следующим основаниям.
> Судом установлено, что военным комиссариатом Воронежской области
истцу Туровскому В.Е. начислена и выплачивается по настоящее время пенсия с
учетом оклада по должности, воинскому званию, процентной надбавки за выслугу
лет и денежной компенсации взамен продовольственного пайка.
> В соответствии со ст. 49 вышеназванного Закона, пенсия, а также
надбавки к пенсии подлежат пересмотру. при увеличении денежного довольствия
военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе -
исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного
довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и
начальствующего состава - одновременно с его увеличением.
> Согласно ст.14 ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции,
действовавшей на момент назначения пенсии истцу (без учета изменений,
внесенных ФЗ от 22.08.2004 года ? 122-ФЗ, вступивших в законную силу
1.01.2005 года, о выдаче продпайка по просьбе военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях), продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по
нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ в порядке,
определяемом министерством обороны РФ в одной из следующих форм:
> - организации питания по месту военной службы либо
> - выдача продовольственного пайка,
> - либо выплаты денежной компенсации взамен продовольственного пайка
в размере его стоимости - по просьбе военнослужащих.
> Согласно статье 43 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и органах
уголовно-исполнительной системы и их семей", для исчисления пенсии
учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности,
воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет,
включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления
пенсии в денежное довольствие включается месячная стоимость соответствующего
продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной
продовольственной компенсацией, выплачиваемой лицам рядового и
начальствующего состава.
> Пункт 4 Определения Конституционного Суда РФ от 14.12.2004 года ?
429-О "По запросу Калининградской областной Думы и жалобам граждан
Степанова Р.А. и Тюльпина В.Е. на нарушение конституционных прав и свобод
положениями п. 13 приложения 3 к ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год",
п. 8 приложения 4 к ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год", п. 5
приложения 9 к ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год", ст. ст. 97 и 128 ФЗ
"О федеральном бюджете на 2003 год" и п.п. 34 п. 1 приложения 20 к нему"
предусматривает, что понятие "денежное довольствие для исчисления пенсии
военнослужащим" отличается от понятия "денежное довольствие
военнослужащих", определяемого ст. 12 и ст. 13 ФЗ "О статусе
военнослужащих", и имеет самостоятельное нормативное значение для целей
исчисления пенсии и ее пересмотра военным пенсионерам: увеличение любой из
составляющих денежного довольствия для исчисления пенсии, в том числе
стоимости продовольственного пайка как конкретной формы продовольственного
обеспечения военнослужащих, предполагает пересмотр пенсии.
> В определениях от 30.09.2004 года ? 428-О по жалобе гражданина П.В.
Пожарова и ? 379-О по жалобе гражданина А.Б. Сенецкого, от 5.11.2004 года ?
349-О по жалобе гражданина В.В. Щербака и др. Конституционный Суд РФ изложил
правовую позицию, согласно которой в отсутствие законодательных решений о
порядке формирования и стоимости продовольственного пайка, а также при
сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту,
права свободного выбора - получать паек в натуре либо установленную
законодателем на определенный период (2000-2004 годы) компенсацию в твердой
денежной сумме оспариваемые положения бюджетных норм в части установления
денежной компенсации взамен продпайка в размере 20 рублей в сутки, означали
допустимую конкретизацию обязанности государства по реализации права данной
категории военнослужащих на продовольственное обеспечение в форме денежной
компенсации за паек, не повлекшую нарушение их конституционных прав и
свобод. Конституционный Суд РФ в определении от 14.12.2004 года ? 429-О
отметил, что правила исчисления и пересмотра пенсий лицам, проходившим
военную службу (прямо предусматривающие включение в денежное довольствие -
для лиц, увольняющихся с военной службы, - месячной стоимости
соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим)
федеральным законом не изменялись. В связи с чем был сделан вывод о том, что
оспариваемые нормы бюджетного законодательства касаются лишь одной из форм
продовольственного обеспечения военнослужащих (денежная компенсация взамен
продовольственного пайка) и не могут рассматриваться . как блокирующие право
этих лиц на пересмотр пенсий при увеличении стоимости соответствующего
продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим.
> В силу п. 11 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. ? 941
"О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии и пособий
лицам, проходившим военную службу..." месячная стоимость продовольственного
пайка, учитываемая при исчислении пенсии военнослужащим, лицам рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел, определяется из суточной
нормы довольствия, установленной соответственно по общевойсковому
продовольственному пайку - по ценам на продовольственные товары,
существующим ко дню назначения или перерасчета им пенсии. Приложением ? 1 к
положению (п. 17) "О продовольственном обеспечении вооруженных сил РФ на
мирное время", утвержденному приказом министра обороны РФ от 22.07.2000
года ? 400, и на основании Постановления Правительства РФ от 10.07.1992 года
? 479-28, установлен перечень и количество продуктов, входящих в
общевойсковой паек (норма 1). Согласно нормам общевойскового
продовольственного пайка, утвержденным Министерством обороны РФ от
22.07.2000 года ? 400, его стоимость постоянно возрастала. Данный факт
подтверждается в том числе и данными Госкомстата в письме от 23.05.2005 года
? 0801-717.

> Таким образом продовольственное обеспечение военнослужащих
осуществляется в виде организованного питания или выдаче продовольственного
пайка в натуральном виде, либо по просьбе военнослужащего, в виде выплаты
денежной компенсации (установленной ФЗ от 24.12.2002 года ? 176 "О
федеральном бюджете на 2003 год в размере 20 рублей в сутки). То есть
военнослужащий вправе по своему выбору получать паек в натуральном виде
исходя из набора продуктов по нормам, установленным Правительством РФ, либо
денежную компенсацию в размере 20 рублей. Поскольку военный пенсионер не
может получать паек в натуральном виде, соответственно, пенсия ему должна
исчисляться из денежного довольствия - стоимости продовольственного пайка.
Однако с 1 января 2000 года оп настоящее время в денежное довольствие
военнослужащих для исчисления пенсий включается не стоимость
продовольственного пайка, как это предусмотрено Законом РФ от 12.02.1993
года ? 4468-1 и постановлением Совета Министров - Правительства РФ, а сумма
денежной компенсации военнослужащим за продовольственный паек, установленная
соответствующими федеральными законами о федеральном бюджете из расчета 20
рублей в сутки. В связи с чем на имя председателя Правительства РФ М.Е.
Фрадкова Государственной Думой Федерального Собрания РФ был направлен
парламентский запрос ? 1848-1V (опубликован в Парламентской газете
21.05.2005 года) с просьбой разрешить указанную проблему и определить размер
соответствующей задолженности государства перед военными пенсионерами. Таким
образом лишение военного пенсионера права на увеличение пенсии без учета
стоимости продпайка недопустимо, поскольку этим нарушается ст. 19
Конституции РФ о равенстве граждан перед законом и ст. 39 Конституции о
социальном обеспечении. В связи с изложенным судом не принимается во
внимание ссылка ЦПУ Минобороны РФ на отсутствие официального механизма
расчета стоимости общевойскового продовольственного пайка и невозможность
использования предоставленных данных для исчисления пенсии военнослужащим, в
связи с тем, что сто!
> имость о
> бщевойскового пайка до войск не доводится, в печати не публикуется и не
имеет юридической силы.
> С 2000 года Центральным продовольственным управлением Минобороны
России стоимость общевойскового продовольственного пайка (норма 1)
обсчитывается на основании среднестатических потребительских цен Госкомстата
РФ. Данные о стоимости общевойскового продпайка были представлены ЦПУ
Минобороны РФ по запросу суда. Из представленных справок, которые суд
принимает как доказательства по делу, видно, что стоимость продпайка
ежемесячно возрастала, и в июне 2005 года составила 70,70 рублей в сутки.
> Таким образом судом установлено, что стоимость продовольственного
пайка увеличилась. Подпункт "б" пункта 8 и подпункт "б" п. 14
постановления Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года "О
порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий,
лицам, проходившим военную службу..." признаны незаконными (в части
пересмотра пенсий без учета времени увеличения стоимости соответствующего
продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и
начальствующего состава) определением кассационной инстанции Верховного Суда
РФ от 04.10.2001 г. ? КАС 01-370. На основании изложенного суд приходит к
выводу о том, что требования истца о понуждении исчислять пенсию из
стоимости продпайка и взыскании задолженности по пенсии подлежат
удовлетворению.
> Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в
три года. Принимая во внимание ходатайство представителя Военкомата
Воронежской области о применении срока исковой давности, суд считает
возможным удовлетворить требования истца, взыскав задолженность за три года,
предшествующие обращению в суд, то есть с мая 2002 года.
>
> 2002г.
> Май 48,38 * 365 / 12 = 1471,56 руб.
> Июнь 48,56 * 365 / 12 = 1477,03 руб.
> Июль 48,78 * 365 / 12 = 1483,72 руб.
> Август 47,81 * 365 / 12 = 1454,22 руб.
> Сентябрь 46,76 * 365 / 12 = 1422,28 руб.
> Октябрь 46,92 * 365 / 12 = 1427,15 руб.
> Ноябрь 47,98 * 365 / 12 = 1459,39 руб.
> Декабрь 49,42 * 365 / 12 = 1503,19 руб. Всего: 11698,54
руб.
>
> Учитывая, что размер пенсии составляет 65% денежного довольствия, то
стоимость продпайка в размере 608,33 руб. в 2002 г. включалась в пенсию в
размере 395,41 рублей, следовательно, измененная стоимость продпайка так же
будет включена в размере 65%:
> 11698,54 * 65% = 7604,05 руб.
> 395,41 * 8 мес. = 3163,28 руб. - выплачено в 2002г.
> 7604,05 руб. - 3163,28 руб. = 4440,77 рублей - долг за 2002г.
>
> 2003г.
> Январь 50,93 * 365 / 12 = 1549,12 руб.
> Февраль 51,77 * 365 / 12 = 1574,67 руб.
> Март 51,91 * 365 / 12 = 1578,93 руб.
> Апрель 52,81 * 365 / 12 = 1606,30 руб.
> Май 53,33 * 365 / 12 = 1622,12 руб.
> Июнь 53,94 * 365 / 12 = 1640,67 руб.
> Июль 53,90 * 365 / 12 = 1639,46 руб.
> Август 51,55 * 365 / 12 = 1567,98 руб.
> Сентябрь 51,55 * 365 / 12 = 1566,76 руб.
> Октябрь 50,60 * 365 / 12 = 1539,08 руб.
> Ноябрь 51,23 * 365 / 12 = 1558,24 руб.
> Декабрь 51,91 * 365 / 12 = 1578,93 руб. Всего: 19022,26
руб.
>
> Учитывая, что размер пенсии составляет 65% денежного довольствия, то
стоимость продпайка в размере 608,33 руб. в 2003г. включалась в пенсию в
размере 395,41 руб., следовательно, измененная стоимость продпайка так же
будет включена в размере 65%: 19022,26 руб. * 65% = 12364,47 руб.
> 395,41 * 12 мес. = 4744,92 рублей - выплачено в 2003г.
> 12364,47 руб. - 4744,92 руб. = 7619,55 руб. - долг за 2003г.
>
> 2004г.
> Январь 53,91 * 365 / 12 = 1639,76 руб.
> Февраль 55,18 * 365 / 12 = 1678,39 руб.
> Март 56,0 * 365 / 12 = 1703,33 руб.
> Апрель 56,43 * 365 / 12 = 1716,41 руб.
> Май 56,43 * 365 / 12 = 1716,41 руб.
> Июнь 57,57 * 365 / 12 = 1751,09 руб.
> Июль 58,20 * 365 / 12 = 1770,25 руб.
> Август 57,83 * 365 / 12 = 1759,0 руб.
> Сентябрь 57,76 * 365 / 12 = 1756,87 руб.
> Октябрь 59,52 * 365 / 12 = 1810,4 руб.
> Ноябрь 60,79 * 365 / 12 = 1849,03 руб.
> Декабрь 63,16 * 365 / 12 = 1921,12 руб. Всего: 21072,06 руб.
>
> Учитывая, что размер пенсии составляет 65% денежного довольствия, то
стоимость продпайка в размере 608,33 руб. в 2004г. включалась в пенсию в
размере 395,41 руб., следовательно, измененная стоимость продпайка так же
будет включена в размере 65%: 21072,06 руб. * 65% = 13696,84 руб.
> 395,41 руб.* 12 мес. = 4744,92 рублей - выплачено за 2004г.
> 13696,84 руб. - 4744,92 руб. = 8951,92 руб. долг за 2004г.
>
> 2005г.
> Январь 65,29 * 365 / 12 = 1969,58 руб.
> Февраль 67,17 * 365 / 12 = 2043,09 руб.
> Март 67,82 * 365 / 12 = 2062,86 руб.
> Апрель 69,50 * 365 / 12 = 2113,96 руб.
> Май 70,38 * 365 / 12 = 2140,73 руб.
> Июнь 70,70 * 365 / 12 = 2150,46 руб. Всего: 12480,68 руб.
>
> Учитывая, что размер пенсии составляет 65 % денежного довольствия, то
стоимость продпайка в размере 608,33 руб. в 2005г.
> включалась в пенсию в размере 395,41 руб., следовательно, измененная
стоимость продпайка так же будет включена в размере 65 % : 12480,68 руб. *
65 % = 8112,44 руб. 395,41руб. * 6 мес. = 2372,46 руб. - выплачено за
2005г.
> 8112,44 руб. - 2372,46 руб. = 5739,98 руб. - долг за 2005г.
>
> Итого: 4440,77 руб. +7619,55 руб. +8951,92 руб. + 5739,98 руб.=
26752,22 руб.
>
> Обязанность по выплате задолженности по стоимости продовольственного
пайка суд считает необходимым возложить на Военный комиссариат Воронежской
области в силу письма Минфина РФ ? 10-5-19/2433 и Федерального казначейства
РФ ? 42-7.1-01/5.1.-181 от 12.07.2005 года.
> Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой
истец был освобожден, взыскиваются в ответчика, не освобожденного от уплаты
судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционального удовлетворенной
части исковых требований. Таким образом с военного комиссариата подлежит
взысканию сумма госпошлины в размере 902,57 рубля.
>
> Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд
> Р Е Ш И Л:
> Взыскать с военного комиссариата Воронежской области в пользу
Туровского Владимира Егоровича задолженность по стоимости продовольственного
пайка в размере 26752 (двадцать шесть тысяч семьсот пятьдесят два) рубля 22
коп.
> Обязать Военный комиссариат Воронежской области применять для
исчисления пенсии Туровскому Владимиру Егоровичу с 1 июля 2005 года
стоимость продовольственного пайка в размере 2150 (две тысячи сто пятьдесят)
рублей 46 коп.
> В иске Туровскому Владимиру Егоровичу о взыскании задолженности по
стоимости продовольственного пайка за период с 1 декабря 2000 года с апрель
2002 года отказать.
> В иске Туровскому Владимиру Егоровичу к Министерству обороны РФ о
взыскании задолженности по стоимости продовольственного пайка, обязании
применять для исчисления пенсии стоимость продовольственного пайка в размере
2150 рублей 46 коп. отказать.
> Взыскать с Военного комиссариата Воронежской области в доход
федерального бюджета сумму госпошлины в размере 902 (девятьсот два) рубля 57
коп.
>
> Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение
десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
> Судья: Сахарова Е.А.
>
> МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ
> РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
> (МИНОБОРОНЫ РОССИИ)
> ЦЕНТРАЛЬНОЕ
> ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ
> УПРАВЛЕНИЕ
> МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ
> РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
>
> г. Москва, 119160
> На ? б/н от 28.06.2005г.
> Федеральному судье Центрального района
> г. Воронежа
> Е.А. Сахаровой
>
> 394000, г. Воронеж, ул. 25 Октября, д. 37
> Ваше обращение о предоставлении информации о стоимости
продовольственного пайка для решения вопроса пенсионного обеспечения
военнослужащих В.И. Авилова, В.Е. Туровского, Г.З. Шеремета рассмотрено.
> В соответствии с п. 18 Положения о продовольственном обеспечении
Вооружённых Сил Российской Федерации на мирное время, введённого в действие
приказом Министра обороны Российской Федерации ? 400 от 22 июля 2000 г. на
Центральное продовольственное управление Министерства обороны Российской
Федерации возложена функция по определению размера денежной компенсации
взамен продовольственного пайка.
> Исчисление же стоимости продовольственного пайка к обязанностям
Центрального продовольственного управления Министерства Обороны Российской
Федерации законодательно не отнесено (определение Верховного Суда Российской
Федерации от 29.11.2004 г. ? 5н-222/04, приложение ?1).
> Фактическая стоимость продовольственного пайка формируется по данным
бухгалтерского учёта в каждой отдельной воинской части по учётным ценам
довольствующего продовольственного склада (базы), с учётом затрат на
транспортировку продовольствия и его хранения в воинской части.
> В связи с отсутствием официального механизма расчёта стоимости
общевойскового продовольственного пайка, стоимость продуктов питания,
входящих в его состав, определяется Центральным продовольственным
управлением Министерства обороны Российской Федерации на основании данных
Госкомстата РФ, является среднестатистической в целом по Российской
Федерации, применятся исключительно для составления бюджетной заявки на
предстоящий финансовый год и не может быть использована в качестве основания
для исчисления пенсии военнослужащему.
> Для информации сообщаю Вам стоимость общевойскового пайка,
рассчитанного по данным Госкомстата РФ за период с 01.01.2000 по
01.06.2005г.:
> руб./сут.
> Годы январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь
ноябрь декабрь
> 2000 32,71 32,72 32,74 32,84 33,36 34,98 35,52 35,52 35,52 35,78 35,99
37,13
> 2001 38,74 39,42 39,92 40,66 42,92 43,93 43,43 42,59 41,85 41,82 42,64
43,74
> 2002 45,33 45,82 46,03 46,74 48,38 48,78 47,81 48,78 46,76 46,92 47,98
49,42
> 2003 50,93 51,77 51,91 52,81 53,33 53,94 53,94 53,90 51,55 50,60 51,23
51,91
> 2004 53,91 55,18 56,00 56,43 56,43 57,57 58,20 57,83 57,76 59,52 60,79
63,16
> 2005 65,29 67,17 67,82 69,50 70,38 70,70
> Вышеуказанная стоимость общевойскового пайка до войск не доводится,
в печати не публикуется и не имеет юридической силы.
> ВрИО начальника ЦПУ МО РФ Ю.В. Бурдюг


Если вам понравилась эта публикация, пожалуйста, помогите редакции выжить.
Номер карты "Сбербанка": 4817 7603 4127 4714.
Привязана к номеру: +7-900-567-5-888.







ПОДДЕРЖИ    
Авторизация
*
*
Генерация пароля