Новые колёса

ПЕНСИОНЕРУ ОСТАВИЛИ ПОЛ-ЯЙЦА.
В правительстве считают, что больше — ему не надо

Просматривая новости в интернете, я наткнулась на сообщение регионального правительства о прожиточном минимуме в Калининград­ской области. Для трудоспособного населения - 5.670 рублей, для пенсионеров - 4.328 рублей, для детей - 5.181.

Вообще-то меня давно интересовал вопрос: откуда берутся эти странные цифры? И вполне ли адекватные люди ведут подсчёты?

Всем понятно, что на 5.670 рублей в месяц прожить невозможно! Тем более, пенсионерам - на 4.328 рублей.

Один поход за продуктами съедает от 700 до 1.000 рублей. А если к этому прибавить затраты на одежду, мебель, бытовую технику, услуги ЖКХ, покупку жилья... Ясно, что цифры намного занижены.

Однако именно на величину прожиточного минимума впоследствии ориентируется государство при назначении пенсий, пособий, социальных выплат и т.д.

Корзина для детей

Подсчётом регионального прожиточного минимума занимаются в департаменте трудовых отношений министерства социальной политики и труда правительства Калининградской области. А именно - отдел уровня жизни и доходов населения.Позвонив начальнику отдела Тамаре Ивановне Зинковой, я договорилась о встрече. Министерство труда находится на улице Клинической, 63.

“Вы к Зинковой?.. Третий этаж, кабинет 315”, - пояснил дежурный на КПП и нажал на кнопку, открывающую путь в недра социальной политики.

Кабинет, где решалась судьба прожиточного минимума, был совсем крохотным. Но светлым и уютным.На столе - компьютер, принтер, пачки бумаг... За спиной хозяйки - стеллажи с документами... А вокруг - цветы. Экзотические кактусы причудливых форм и размеров, огромные фикусы, а также множество маленьких горшочков с разнообразной зеленью.

- Да у вас тут настоящий зимний сад, - заметила я, усаживаясь в кресло.

- Я люблю комнатные цветы! - отозвалась чиновница. - Они у меня хорошо растут. Скажите, что вас интересует по прожиточному минимуму?

- Откуда берутся эти цифры, по каким критериям считаются?

- Мы работаем с законами Российской Федерации и Калининградской областной Думы. Существует постановление правительства РФ от 17.02.1999 №192 “Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демо­графических групп населения в целом по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации”. На основании нормативов, указанных в этих рекомендациях, в мае 2006 года депутаты областной Думы приняли закон о потребительской корзине в Калининградской области. Закон пересматривают один раз в пять лет. Потребительская корзина рассчитывается для трудоспособного населения, пенсионеров и детей.

В неё входят продукты питания, непродовольственные товары (индивидуальные и общесемейного пользования), а также услуги. Цены нам предоставляют органы госстатистики. После 25 числа каждого месяца они регистрируют цены в Калининграде, Зеленоградске, Черняховске, Советске. Затем рассчитывают средний показатель за квартал. Мы вводим эти цифры в компьютерную программу, и она уже рассчитывает прожиточный минимум.

Ломтик сыра

- Каждый субъект отнесён к определённой зоне. Наша - шестая. Исходя из этого и составляются нормативы потребления. Также учитывается состав населения. В 2005 году доля трудоспособного населения в Калининградской области составляла 64,6%, пенсионеров - 19,6%, детей - 15,8%. У нас доля работающих выше, чем в целом по России.

Тамара Зинкова

- В ваших документах упоминаются фрукты...

- Да, для пенсионера - 22 кг фруктов в год. Делим на 12 месяцев, получается 1,8 кг в месяц. Детям - по 3,85 кг в месяц.

- А что за фрукты?

- Яблоки. По 30 рублей 29 копеек за килограмм.

- Почему именно яблоки?

- Такова единая программа, применяемая по всей России.

- А сухофрукты?

- Их вообще нет. Прожиточный минимум рассчитывается для самой малообеспеченной семьи, которая экономит на всём. Берётся номенклатура продуктов, которая ими используется. Возьмём картофель. Для трудоспособного человека - 8,2 кг в месяц. Для пенсионера - 6,7 кг в месяц.

Цена - 12 рублей 93 копейки. На 31 копейку больше, чем было в ноябре. А вот рис в декабре подешевел - на 1 рубль 19 копеек. На 57 копеек подешевели бобовые.

- А свежие огурцы, помидоры...

- Смотрим в таблицу. Огурцы и помидоры - свежие и квашеные... По 2 кг в год пенсионерам и трудоспособным. По 5 кг - детям.

- Выходит - по 167 граммов в месяц?!

- Но огурцы и помидоры ведь не постоянно у нас произрастают... 2 кг - на 3 летних месяца. По 0,66 кг в месяц. Капуста - по 3,1 кг в месяц.

- Сыр?

- Сыр твёрдых сортов - 250 граммов в месяц. В день - 8 граммов. Один ломтик сыра на бутерброд.

- Хлеб?

- 397 граммов в день - пшеничного и ржаного вместе.

- Яйцо?

- Трудоспособному населению - 16,7 в месяц. Пенсионерам - 15 яиц.

- По половине яйца в день? Маловато...

- Потребность человека рассчитывается минздравом. У нас в России высокий уровень превышения массы тела. Если по нормативам питаться, то и вес будет в норме. Но поймите - ведь это всё для малообеспеченных семей. То есть, изучается их потребность и рассчитывается норма. В постановлении правительства №192 всё написано! Как рассчитывается, на кого ориентировано...

“Минимальный набор продуктов питания для трудоспособного населения формируется, исходя из физиологических особенностей организма мужчин и женщин, занятых лёгким трудом”. Отсюда мы берём все нормативы.

Настольная книга голодающего

- На бумаге, конечно, всё хорошо. Но, заходя в супермаркет, вы сколько покупаете продуктов?

- Я живу сейчас одна, хожу за продуктами раз в неделю. К примеру, покупаю филе трески по 150 рублей за килограмм. Запекаю с овощами. Мне хватает на три дня.

- А сколько стоит рыба по нормативам, которые вы считаете?

- Рыба - лещ. 50 рублей 44 копейки за кг.

- Почему лещ?

- Берётся рыба, наиболее представленная в магазинах области. Есть регионы, которые закладывают в расчёт салаку и путассу. Кроме леща ещё учитывается селёдка - 78 рублей 18 копеек за килограмм. Безусловно, не берётся ни красная рыба, ни икра, ни рыбное филе.

- А мяса - сколько и по какой цене?

- Куры, свинина, баранина, говядина (с костями). 3,2 кг в месяц для трудоспособных. Пенсионерам - 2,7 кг, детям - 2, 8 кг.

Говядина по 203 рубля 56 копеек за кг, баранина - 252,58, свинина - 174,16. Заметьте - во всех палатках на рынке мясо продают по 130-140 рублей. А у нас цена - около двухсот.

- А колбаса, сосиски, копчёности?

- Этого в нормативах вообще нет. Сахар, кондитерские изделия, конфеты, печенье... Всё вместе - 1,85 кг в месяц.

- Что-то тоже маловато!

- Я, к примеру, сладкое не ем. Чай вообще без сахара пью! Если только с ложечкой мёда.

Сахар покупаю только, когда дети приезжают.

- Какая часть потребительской корзины уходит на продукты?

- 1.754 рубля. В конце прошлого года главный санитарный врач Онищенко опубликовал в интернете нормы потребления продуктов в пределах российского прожиточного минимума. Там расписано дневное меню, стол очень красиво сервирован, каждое блюдо - в цвете. То есть, он доказал - если рационально питаться, можно уложиться в эту сумму.

Почти голые

- Одежда рассчитывается отдельно для женщин, для мужчин, для детей - до года, от года до шести, от 7 до 15 лет.

- Но в прожиточном минимуме есть только одна категория - дети.

- Все цифры потом усредняют. При подсчёте непродовольственных товаров тоже используется методические рекомендации постановления правительства №192: “удовлетворение потребностей с учётом возрастных особенностей и защиты организма от воздействия окружающей среды, сложившийся уровень обеспеченности непродовольственными товарами малоимущих семей, минимальная обновляемость, минимальное разнообразие, низкая розничная цена, доступность непродовольственных товаров”.

По непродовольственным товарам мы относимся к зоне с умеренным климатом.

К примеру, платье для девочки из хлопчатобумажной ткани - одно на 1,5 года.

Для мужчины: костюм-двойка - один на 5 лет, куртка с меховой подстёжкой - одна на 8 лет (2.369 рублей), облегчённая куртка - одна на 9 лет, пальто-плащ - на 7 лет (2.858 рублей). Всего - три вещи.

- Для женщин - тоже три вещи?

- Да. Пальто женское зимнее с верхом из смесовых тканей, утеплённое искусственным мехом - одно на 8 лет. Цена - 5.942 рубля. Демисезонное пальто - одно на 7 лет (4.073 рубля). Плащ - один на 7 лет.

- Хорошее качественное шерстяное пальто за такие деньги не купишь. Да и на куртку с натуральным мехом не хватит...

- Сапоги зимние - одни на 5 лет, осенние - одни на 3 года, - продолжала Зинкова. - Одни туфли закрытые на 1,5 года, одни туфли летние на 1,5 года, обувь домашняя - одна пара на 3 года, обувь резиновая - одна пара на 5 лет.

- А резиновая зачем?

- Для сельского населения.

- Сколько у вас стоят сапоги?

- Сапоги женские зимние - 2.696 рублей, осенние - 1.628 рублей. Платье для женщины из шерстяной ткани - одно на 5 лет (1.800 рублей). Халат - один на 5 лет (300 рублей), блуза женская - две на пять лет (997 рублей). Юбка одна на 5 лет - 1.170 рублей. Джемпер женский - один на пять лет (944 рубля).

- Джемпер - один на 5 лет? Это круто! А что по поводу белья?

- Трусы - 5 штук на 2 года 4 месяца (67 рублей за штуку). Бюстгалтер - два на 3 года (по 316 рублей), сорочка ночная - две на 3 года (281 рубль), комбинация - две на 4 года (237 рублей).

- В законе о потребительской корзине в графе “бельё” этого нет. Просто написано: 9 штук на 2,4 года.

- Показатели для мужчин и женщин - усредняются.

- Чулки-носки - тоже средний показатель?

- Да. Шесть пар на 5 лет - для работающих, 4 пары на 1,9 лет - для пенсионеров.

Без водки и сигарет

- Методика (постановление №192), на которую вы ссылаетесь, с 1999 года не пересматривалась?

- Нет. В 2005 году лишь вносились изменения. Уменьшилось количество картофеля для пенсионеров, увеличилось количество яиц, фруктов, мяса. Но одежда и услуги - не пересматривались. Добавили лишь услуги культуры - 5% к остальным услугам. Дополнили к непродовольственным товарам предметы первой необходимости и санитарии - моющие и лекарственные средства (но они очень ограничены в ассортименте - бинт и т.д).

Для пенсионеров - 15% от остальных услуг, для детей - 12%. Раньше было всё по 10%.

- А прочие услуги - это что?

- Баня, парикмахерская, химчистка, ремонт обуви... 15% от общей суммы непродовольственных товаров.

- Конкретно не сказано, сколько раз в год можно сходить в парикмахерскую?

- Нет. В ноябре 2009 года все услуги, которые учитываются в потребительской корзине, составляли в среднем 2.023 рубля на человека. 15% - это 303 рубля. Можно в парикмахерскую сходить, подстричься.

- В интернет выйти...

- В малоимущей семье и компьютера-то нет! С чего они будут выходить в интернет?

- Думаю, на стрижку денег не останется. ЖКХ съедает почти всё. К примеру, два пенсионера живут в двухкомнатной квартире. Им придётся заплатить примерно по 2.500 в месяц! А если один человек - то и всей пенсии не хватит.

- В потребительской корзине заложено 18 кв. метров на человека. Отопление, холодное и горячее водоснабжение - 285 литров в сутки на человека. Газоснабжение - 10 куб. м в месяц. Электроэнергия - 50 кВт /час на человека в месяц.

- Подождите... На самом деле уменьшить цену на жилищно-коммунальные услуги - не получится. Ведь это - фиксированные нормы!

- У кого-то больше площадь, у кого-то - меньше. 285 литров - это федеральный норматив. Если поставить счётчик, то платить придётся гораздо меньше.

- Но ведь стоимость счётчиков не входит в потребительскую корзину?

- Действительно, не входит.

- А телефон?

- Тоже не входит.

- Значит, малоимущим не положен ни компьютер, ни телефон... Ни сигареты, ни шампанское на Новый год... Я уже не говорю о посещении кафе и ресторана. Какими же глазами они смотрят на витрины магазинов, на людей в иномарках... На телерекламу, в конце концов. Или им и телевизоры не положены?

- Здесь не говорится о том, что положено или что не положено. Речь идёт о том, что учитывается.

- А отдых - учитывается?

- Нет. Ни для трудоспособных, ни для пенсионеров, ни для кого.

“Мне жаль стариков”

- Вы понимаете... Этот минимум определяет черту бедности. Это физиологический минимум! Существует ещё такое понятие, как минимальный потребительский бюджет. Этот норматив планировалось ввести в России в 2010-2011 году. Это примерно 2-2,5 прожиточных минимума. Там уже будут учитываться платные услуги здравоохранения, платное образование, возможность приобретения жилья, отдых, более рациональное питание, сокращение сроков носки одежды, обновляемость бытовой техники.

Есть ещё бюджет высокого достатка - свыше шести прожиточных минимумов. Примерно 30 тысяч рублей на человека.

- Какие нормы прожиточного минимума существуют в других странах?

- У них вообще нет такого понятия - прожиточный минимум. Мы даже не сравниваем, потому что там - несопоставимые показатели. За рубежом считают доход на семью.

- То есть прожиточный минимум - это российское изобретение?

- Да. Это придумали в перестроечное время. Закон о прожиточном минимуме был принят 24 октября 1997 года. Я в органах власти работаю 15 лет. Пришла сюда в июле 1994 года. Прожиточный минимум уже считали по методике министерства труда.

- Недавно я узнала, что в день на питание учащегося ПТУ выделяют 74 рубля. Это тоже у вас рассчитывается?

- Нет, это в министерстве образования определяют.

- А вот госчиновникам на командировки положено 7-8-тысяч в день. Это кто считает?

- Я этому не очень верю. Суточные для нас, госслужащих - 100 рублей в день. Проживание в гостинице и самолёт-поезд - отдельно оплачивается. Мэрия даже своим работникам больше выделяет - 200 рублей в сутки по области и 300 - за пределы области.

- Как вы думаете, для чего вообще считают эту потребительскую корзину. Почему в других странах её нет, а у нас - есть.

- Чтобы поддержать тех, у кого доход ниже этого предела.

- Но если хотят оказать людям помощь, то пусть стараются вытащить их из бедности. А на самом деле получается, что человека опустили вообще донельзя и теперь поднимают - до порога бедности?

- Да, пенсионерам нашим доплачивают до 4.780 рублей. Это общероссийский показатель прожиточного минимума.

- Вы думаете, что действительно можно прожить на эти деньги?

- Невозможно! По-человечески мне жаль наших пенсионеров. Ведь много сейчас соблазнов! Очень больно смотреть, как бабушка в супермаркете “Виктория” считает копейки, чтобы что-то купить. Но что я могу поделать? Такие нормы!

О. Рамирес


Если вам понравилась эта публикация, пожалуйста, помогите редакции выжить.
Номер карты "Сбербанка": 4817 7603 4127 4714.
Привязана к номеру: +7-900-567-5-888.







ПОДДЕРЖИ    
Авторизация
*
*
Генерация пароля