Прокурору Калининградской области В.Ф. Чулкову
ПредседателюКалининградской областной Думы В.А. Никитину
Уважаемый Вячеслав Федорович!
Острейшей проблемой Калининградской области в настоящее время является объем государственного долга и связанные с ним негативные явления, наносящие серьезный ущерб репутации органов государственной власти области, как исполнительной, так и законодательной.
В полном соответствии с статьями 28 и 36 Бюджетного Кодекса РФ, используя права депутата областной Думы на истребование информации о состоянии государственного долга области, принимая во внимание солидарную ответственность депутатов областной Думы за принятые ранее решения о соответствующих займах, возврат которых был гарантирован за счет средств областного бюджета, письмом от 26.02.2002 N468-ИР/06 я обратился к главе администрации (губернатору) области с просьбой предоставить все копии финансовых документов, проясняющих состояние задолженности по налоговому (бюджетному) кредиту от 14.04.1995 года и кредиту Дрезднер Банка от 18.11.1997 г. В ответ получил письмо губернатора В.Г. Егорова от 15.03.2002 с отказом предоставить в распоряжение областной Думы испрашиваемые документы, но с оговоркой о том, что лично мне будет предоставлена возможность ознакомиться с их содержанием в комитете по правовым вопросам администрации области.
Внимательно ознакомившись с аргументами отказа, изучив Указ Президента РФ от 6.03.1997 N188, полагаю, что губернатор области произвольно толкует упомянутый Указ.
Общеизвестно, что контроль за исполнением областного бюджета и состоянием государственного долга, как существенной составной части бюджета, является исключительной и главной обязанностью областной Думы.
По моим сведениям, губернатор В.Г. Егоров впервые так прямо отказывает в предоставлении первичных документов, по известным всему здравомыслящему электорату области скандальным кредитам, препятствуя преданию их публичной гласности.
В то время, как основные заемщики кредитных ресурсов - хозяйственные общества и некоммерческие организации - усугубляют положение всего областного бюджета, ставят под угрозу финансирование основных бюджетных отраслей и бюджетополучателей, в случае реализации зримо осязаемых угроз кредиторов приступить к процедуре принудительных взысканий, уважаемый губернатор полагает, что Указ Президента позволяет хранить тайны недобросовестных заемщиков от публичной оценки происходящего.
Хочу обратить внимание областной прокуратуры, что Министерство РФ по налогам и сборам распространило письмо от 5 марта 2002 г NШС-6-14/252, где еще раз разъяснило смысл подпункта 3 пункта 1 статьи 102 Налогового Кодекса РФ в части налоговой тайны, подчеркнув положение о том, что тайна не распространяется на нарушителей законодательства о налогах и сборах.
Следуя логике предложений губернатора В.Г. Егорова в мой адрес, каждый депутат в отдельности имеет право посмотреть многостраничные, отнюдь не литературного содержания финансовые документы о государственном долге, и на основе этих "смотрин" голосовать за принятие бюджета и юридических отчетах о его исполнении, разделяя с исполнительной властью ответственность за ее непрозрачные, негласные действия по проблеме государственного долга. Контрольный орган областной Думы - контрольно-счетная палата просто обязана иметь в своем распоряжении для постоянного контроля все первичные документы (соглашения о кредитах, дополнения и изменения, копии платежных документов), без этого контрольные функции финансовых операций сведены до бутафорских.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 28, 36 Бюджетного Кодекса РФ, прошу Вас:
1. Внести представление главе администрации (губернатору) области о немедленном предоставлении в распоряжение областной Думы всех финансовых документов, касательно всего перечня позиций государственного долга, отраженных в областном бюджете на 2002 год, в т.ч. перечисленных в моем письме от 26.02.2002 г.
2. Поручить УФСНП по Калининградской области проверить источники и механизмы получения денежных средств на выплату заработной платы сотрудникам РФРКО, в условиях ареста расчетных счетов.
3. Сообщить мне о направлении представления в адрес администрации области.
Приложение: копия упомянутой переписки, на 4 листах.
С уважением,
депутат Калининградской областной Думы
И.П. Рудников