Начальнику управления государственной вневедомственной экспертизы Калининградской области Каменеву С.А.
Уважаемый Сергей Алексеевич!
В последнее время высокими темпами развиваются, увеличивая количество фирменных магазинов и, естественно, товарооборот, торговые сети "Вестер", "Семья" и "Техноимпорт".
Торговые сети этих компаний увеличиваются в основном за счёт переоборудования, перепланировки и реконструкции существующих торговых предприятий, расположенных на 1-х этажах многоквартирных жилых домов.
С точки зрения улучшения обслуживания покупателей этот процесс носит позитивный характер.
Плохо то, что указанные выше компании в погоне за максимальной прибылью пренебрегают действующим порядком оформления разрешений на расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, переоборудование и перепланировку, избегая тем самым уплаты необходимых сборов и налогов.
В соответствии со СНиП II-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" и постановлениями мэра Калининграда:
- от 12.05.1999г. № 1580 "Об упорядочении проведения переоборудования (переустройства) и перепланировок жилых и нежилых помещений в жилых домах в г. Калининграде";
- от 06.09.2000г. № 2664 "О внесении изменений в постановление мэра г. Калининграда от 12.05.99г. № 1580 "Об упорядочении проведения переоборудования (переустройства) и перепланировок жилых и нежилых помещений в жилых домах в г. Калининграде";
- от 05.12.2001г. № 3811 "О порядке оформления разрешений на переоборудование, перепланировку помещений в жилых домах города Калининграда", расширение, реконструкция, техническое перевооружение, переоборудование и перепланировка должна проводится на основании проектно-сметной документации (ПСД), согласованной и прошедшей экологическую и государственную экспертизу.
Объект должен быть принят государственной приёмочной комиссией с участием органов государственного надзора (Госпожнадзор, Госсанэпиднадзор, Госархстройнадзор, Госэнергонадзор, ГИБДД). Акт комиссии должен быть утверждён постановлением мэра Калининграда.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000г. № 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации" установлено, что проектная документация до её утверждения заказчиком подлежит государственной экспертизе, независимо от источников финансирования и формы собственности объектов строительства. В том числе и на объектах капремонта.
В соответствии со статьёй 10 "Финансовое и материально-техническое обеспечение в области пожарной безопасности" Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994г. № 69-ФЗ для выполнения возложенных на пожарную охрану задач органами местного самоуправления устанавливаются обязательные отчисления в размере 0,5% от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов, за исключением работ, финансируемых за счёт средств местных бюджетов.
На практике дела обстоят с точностью до наоборот.
Владельцы больших и малых магазинов, предприятий общепита и сервиса, во избежание затрат на получение исходных данных (техусловий) на проектирование, разработку ПСД, её экологическую и государственную экспертизу, затрат по подготовке объекта к сдаче (промывка и испытание систем водоснабжения и канализации, химический и бактериологический анализ воды, определение уровней объемной активности радона в воздухе помещений, замеры шума и вибрации оборудования, испытание систем электроснабжения и т.д.) в большинстве случаев проводит ремонтно-строительные работы без оформления исходно-разрешительной документации.
Как правило, ремонтно-строительные и монтажные работы проводят с использованием "шабашников" (не имеющих соответствующих лицензий), без оформления договоров подряда. Таким образом, избегают уплаты в бюджет 20% НДС с объема выполненных работ, соответственно, и других налогов.
Кроме того, государственная пожарная охрана не получает отчисления в размере 0,5% от сметной стоимости объекта.
Естественно, при расчёте между заказчиком и подрядчиком "чёрным налом" вообще не платятся никакие налоги.
С целью удешевления стоимости работ применяются дешёвые материалы (такие как пенополистерол и всевозможные пластмассы), не соответствующие санитарным, экологическим и пожарным нормам, правилам и стандартам, что может привести к трагическим последствиям. При строительстве всевозможных торговых помещений используются слойные панели типа "сэндвич" с заполнением пенополистеролом, а не каменной ватой, как того требуют правила пожарной безопасности.
При этом магазины и предприятия общепита начинают бойкую торговлю даже не закончив ремонтно-строительные работы. Примером тому может служить магазин "Евромаркет" по ул. Интернациональной, 76, начавший торговлю перед Новым годом.
О комплексном подходе к ремонту и оформлению фасадов жилых домов, в которых располагаются всевозможные предприятия торговли, общественного питания и сервисного обслуживания, вообще говорить не приходится. Даже потеря собственного имиджа в глазах горожан не смущает торговых "олигархов".
Практически не реконструируются подъезды к этим предприятиям ни со стороны улицы, ни со стороны двора.
Не увеличивается количество мест для парковки машин покупателей. Автомашины паркуются прямо на газонах и тротуарах.
Нередко в результате такой "реконструкции" во дворах исчезают детские площадки.
На основании вышеизложенного и для защиты законных интересов налогоплательщиков и моих избирателей, прошу предоставить следующую информацию по объектам торговых компаний "Вестер", "Семья" (Копилка), "Техноимпорт":
1. Сколько проведено проверок УФСНП торговых предприятий и предприятий общественного питания, входящих в торговые компании "Вестер", "Семья" (Копилка) и "Техноимпорт" за 1999, 2000 и 2001г.г., проводивших расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, переоборудование и перепланировку магазинов и предприятий общепита на предмет соблюдения налогового законодательства, в частности, при:
- заключении договоров на проектирование;
- заключении договоров строительного подряда;
- проведении экологической и Государственной экспертизы;
- достоверности определения сметной стоимости проводимых работ;
- обязательных отчислениях в размере 0,5% от сметной стоимости на нужды пожарной охраны.
2. Сообщить по каждому объекту торговых компаний "Вестер", "Семья" (Копилка), "Техноимпорт", введённых в эксплуатацию после расширения, реконструкции, технического перевооружения, переоборудования и перепланировки магазинов и предприятий общепита в 1999, 2000 и 2001г.г., следующие данные:
- сметная стоимость проектных работ;
- сметная стоимость ремонтно-строительных и монтажных работ;
- сметная стоимость торгово-технологического оборудования, мебели и инвентаря;
- сумма НДС, перечисленная от общей сметной стоимости;
- сумма, перечисленная на нужды пожарной охраны.
3. На основании каких документов мэрия Калининграда выдавала лицензии на право осуществления розничной торговли и общественного питания по объектам, не принятым Госкомиссией.
В соответствии с изложенным, на основании статьи 20 Закона Калининградской области "О статусе депутата Калининградской областной Думы", прошу предоставить информацию в установленный законом срок.
С уважением,
депутат областной Думы
И.П. Рудников