Прокурору Калининградской области В.Ф. Чулкову
Главе администрации (губернатору) области В.Г. Егорову
Председателю областной Думы В.А. Никитину
О незаконном, в особо крупных размерах использовании налоговых льгот группой юридических лиц, аффилированных с ЗАО "Автотор"
Уважаемый Вячеслав Федорович!
Председатель контрольно-счетной палаты (КСП) Н.П. Ладыгина представила областной Думе отчет о деятельности КСП - с результатами проведенных проверок и ревизий за 2002 год (письмо от 31.03.2003 г. №785-14/12).
Из отчета и прилагаемых сведений о нарушении бюджетного законодательства, установленных проверками КСП, следует, что до настоящего времени прокуратура области и администрация области оставили без внимания вопиющие нарушения, повлекшие за собой незаконное использование налоговых льгот на общую сумму 8 (восемь) миллионов 300 тысяч рублей. Речь идет о 7 юридических лицах (к сожалению, проверено только 7 из 18 - в силу малочисленности КСП), аффилированных с ЗАО "Автотор", или имеющих в учредителях одну и ту же группу физических и юридических лиц.
Так, по материалам проверок председатель КСП свидетельствует о незаконном использовании налоговых льгот следующими структурами:
1. Коммерческий банк "Энерготрансбанк" - 1 млн. 14,9 тыс. руб.
Очевидно, что при нашем вечно дефицитном областном бюджете нет более важных дел, как предоставлять налоговые льготы коммерческому банку.
2. ООО "Автотор-1" - 3 млн. 431,3 тыс. руб. Нахально используя налоговые льготы, руководители всем известного "Автотора" подменяют инвестиционные вложения в свой бизнес периодическими массовыми шоу в автосборочных цехах. Обычно они сопровождаются экскурсиями чиновников администрации области и депутатов областной Думы. При этом на дармовую закуску и выпивку для сановных делегаций используется, наверное, сотая доля неуплаченных в облбюджет налогов.
3. ОАО "Калининградбуммаш" - 569,2 тыс. руб.
4. ООО "Автобалтика Моторс" - 5 миллионов 672,6 тыс. руб.
5. "ООО Эллада Трейд" - 247,5 тыс. руб.
6. ООО "ОФ-ТОР" - 3,2 тыс. руб.
7. ООО "КИА-Балтика" - 3 миллиона 767,9 тыс. руб.
Всего по 7 указанным предприятиям КСП установила незаконное использование налоговых льгот на общую сумму 14 миллионов 706,6 тысячи рублей! (Что, правда, расходится с цифрой 8,3 млн. руб., которую председатель КСП указывает на стр. 7 текстовой части отчета.)
Хотя КСП не указывает, когда о перечисленных выше вопиющих фактах нарушений была поставлена в известность прокуратура области. Однако из отчета следует, что выборочно прокуратура уже отреагировала на другие факты нарушений Бюджетного кодекса РФ, не связанные с деятельностью ЗАО "Автотор", и 21 ноября 2002 года направила представление главе администрации (губернатору) области.
Возникает обоснованный вопрос: почему до настоящего времени нет никакой реакции прокуратуры области на ущерб областному бюджету на общую сумму в 14,7 млн. руб.? И что же делается на других 11 еще не проверенных предприятиях группы "Автотор"?
Полагаю, что администрация области грубо нарушает статью 22 "Ответственность инвестора за невыполнение условий инвестиционного соглашения" Закона области от 15.07.2002 г. №171 "О государственной поддержке организаций, осуществляющих инвестиции..." Ибо до настоящего времени она не приняла решение об утрате псевдоинвесторами права на налоговые льготы и не взыскала с группы нарушителей, объединенных под крышей ЗАО "Автотор", в областной бюджет всю сумму предоставленных льгот (а также проценты на сумму этих средств).
Полагаю, что данные действия чиновников имеют все признаки преступной халатности. Полагаю, что действия руководителей организаций-нарушителей, содержат признаки преступлений, предусмотренных следующими статьями Уголовного кодекса РФ:
- 159 "Мошенничество",
- 173 "Лжепредпринимательство" (в части получения освобождений от налогов),
- 199 "Уклонение от уплаты налогов... с организаций".
В то же время, как следует из отчета КСП, администрация области проявляет прямо-таки яростное рвение, когда бросается на Управление судебного департамента при Верховном суде РФ в Калининградской области и требует ликвидировать сверхштатную численность уборщиц (?!) районных судов. Имеются в виду 16 женщин, на содержание которых потрачено сверх лимита аж 38,3 тысячи рублей.
Почувствуйте разницу: гнев, вызванный расходами по уборке вечно замызганных районных судов (жалкая сумма в 38,3 тыс. руб. - на 16 человек за год!), и в упор незамечаемое хищение коммерческой структурой 14,7 млн. бюджетных рублей.
Все как в общеизвестной прозе российской жизни: украл курицу - в тюрьму, похитил миллионы общенародных рублей - ты уважаемый Гражданин, почетный консул и прочие тебе почести общегосударственного масштаба.
Только в России, присосавшись к народным деньгам, можно вальяжно заявлять: "Я на губернаторство не претендую, губернатор ездит, куда пошлют, а я сам всех посылаю..."
На основании изложенного, в силу ставших известными мне фактов незаконного использования налоговых льгот, руководствуясь мотивами защиты общественных интересов, прошу:
1. Прокурора Калининградской области - рассмотреть мое заявление о признаках преступления в порядке статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ и предоставить ответ в установленный УПК РФ 10-дневный срок.
2. Главу администрации (губернатора) области - принять надлежащее решение об утрате 7 организациями-нарушителями прав на налоговые льготы и направить заявление в арбитражный суд о взыскании в областной бюджет 14,7 млн. руб. и процентов на сумму этих средств. Немедленно назначить проверку всех 18 организаций, которым предоставлены налоговые льготы на основании Закона области от 21.02.2000 г. №177 "О государственной поддержке инвестиционного проекта производства автомобилей...", и предоставить ответ в установленный законом 14-дневный срок.
Депутат Калининградской
областной Думы И.П. Рудников