Председателю областной Думы В.А. Никитину.
Председателю городского Совета депутатов Калининграда Е.В. Гану
О резком падении уровня жизни жителей Калининграда и ненадлежащем реагировании на эти процессы со стороны администрации области
Уважаемый Владимир Григорьевич!
Как Вам известно, в Калининграде 15 февраля т.г. резко возросли тарифы на услуги центрального отопления, горячего водоснабжения, по вывозу ТБО.
Так, в расчете на одного человека: рост расходов составил:
а) отопление: (11,2 руб. - 4,82 руб.) х 18 кв.м. = 114,84 руб.;
б) ГВС: (113,2 - 53,69) = 59,5 руб.;
в) ТБО: (9,2 - 5) = 4,2 руб.,
т.е. расходы в феврале т.г. возросли на 178,55 руб.
Кроме того, с 15 марта возросли тарифы на проезд в городском пассажирском транспорте, что для трудоспособного населения (при 619 поездках в год) привело к увеличению расходов за март на сумму 65 руб. (52 поездки х (7 руб. - 4,5 руб.) = 130 руб.: 2 = 65 руб.).
Очевидно, что прожиточный минимум для трудоспособного населения в Калининграде увеличился в феврале на 178 руб., а в марте - уже на 243 рубля.
А как же реагирует на эти неблагоприятные процессы в рамках своих полномочий администрация области?
Очень даже показательно: 15 марта в "Российской газете" опубликовано официальное сообщение Госкомстата РФ "Основные показатели социально-экономического положения регионов РФ в 2002 году".
Так, в таблице "Величина прожиточного минимума, установленная в субъектах РФ в соответствии с Законом "О прожиточном минимуме в РФ", за IV квартал 2002 г.", Калининградская область "отличилась" в единственном числе - по состоянию на 3 марта 2003 г. только в нашей области приведены данные по прожиточному минимуму за третий квартал 2002 г. (?!), тогда как в остальных 87 регионах приведены данные за 4 квартал 2002 года.
Вместе с тем, в известном постановлении администрации области от 1 февраля 2002 года №35 "О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 19.11.2001 г. №804 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты и коммунальных услуг на 2002 год", в пункте 2 есть "задушевная" рекомендация органам местного самоуправления:
" - изменения оплаты жилищно-коммунальных услуг производить с учетом уровня доходов населения и мер по социальной защите малообеспеченных категорий населения..."
Но ведь система учета уровня доходов населения находится в руках государственной власти, а не местного населения! Точно так же, отнесение граждан к категории малообеспеченных семей производится, в первую очередь, по показателю доходов на душу населения и величины прожиточного минимума, который устанавливают органы исполнительной власти субъекта РФ. Т.е. Вы своим постановлением администрации области, уважаемый Владимир Григорьевич.
Вынужден был проанализировать постановление администрации области от 28 июня 2001 г. №232 "О порядке определения величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в Калининградской области". В п. 3 постановления облкомстату рекомендуется "в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в управление труда и социального развития области данные, необходимые для определения величины прожиточного минимума". Т.е. за декабрь 2002 года - к 10 января 2003 года.
Но в пункте 1 постановления управлению труда и соцразвития позволено мусолить так необходимые малоимущему населению области расчеты аж до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Это на то, чтобы сложить по правилам арифметики цифры-данные за три месяца сотрудникам самого большого по численности управления администрации области требуется целых 15 дней!?
А далее в п. 2 постановления комитету по информации, печати и связям с общественностью велено публиковать величину прожиточного минимума не позднее 25 числа среднего месяца следующего квартала - так неспешно, как будто мы уже живем в условиях благополучной Швеции, и от этой самой величины прожиточного минимума не зависит право десятков тысяч семей калининградцев на получение субсидий по оплате услуг ЖКХ и других социальных пособий!
Контроль за исполнением постановления №232 поручено осуществлять Главному контрольному управлению, т.е. его непосредственному руководителю Литвину В.В.
Так вот на фоне известного резкого роста тарифов на услуги ЖКХ в г. Балтийске, Черняховске, Советске, и, конечно, Калининграде в 1 квартале, очень важного для малоимущих повышения величины прожиточного минимума, у которых среднедушевой доход превышает на сотню-другую рублей величину прожиточного минимума еще 3 квартала 2002 года, что не позволяет им формально претендовать на меры социальной защиты - управление труда и социального развития во главе с Богомоловым Ю.Л. умудряется так поработать, что постановление администрации области №90 (о прожиточном минимуме за 4 квартал 2002 года) подписано губернатором только 13 марта т.г., а публикуется вообще 21 марта - с опозданием против и так необъяснимо затянутых сроков на целых 24 дня!
При этом повышение прожиточного минимума просто смешное на фоне подскочивших в 1 квартале тарифов на услуги ЖКХ и проезд в общественном транспорте - на 41, 32 и 46 руб., соответственно, на душу населения и каждую социально-демографическую группу.
Между тем, по правилам начислений субсидий на оплату услуг ЖКХ, начисление производится за квартал, в котором произошло обращение и на следующий квартал.
Соответственно, для калининградцев, массово обратившихся в отделы по начислению субсидий после 1 февраля т.г., была применена величина прожиточного минимума 3 квартала 2002 года (!?)
Воистину, по поговорке: "Сытый голодного не разумеет". Ведь и в апреле и в мае т.г. к обратившимся за субсидией будут применять в расчетах прожиточный минимум 4 квартала 2002 года, не учитывающий реальный рост прожиточного минимума на целых 243 рубля (для трудоспособного населения), а это ведь на 11,5% увеличивает действующий уровень в 2114 рублей.
На основании изложенного, возникают следующие вопросы и предложения:
1. Внести изменения в постановление администрации области от 28.06.2001 г. №232, обязывающие представлять проект постановления администрации области о прожиточном минимуме до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а публиковать его не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Полагаю, что уровень оплаты труда сотрудников управления труда и социального развития, включая надбавку "за ненормированный рабочий день", позволяет губернатору в эти сроки требовать соответствующих несложных расчетов.
2. Доводить соответствующее постановление администрации области до глав муниципальных образований по электронным средствам связи в день его подписания - т.е. не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Устанавливать величину прожиточного минимума раздельно по группам муниципальных образований, как то:
а) Калининград;
б) Балтийск, Гвардейск, Светлый, Советск, Черняховск;
в) другие муниципальные образования области.
Тем самым учитывать значительные колебания величины прожиточного минимума в областном центре (повышенные расходы на общественный транспорт) в городах с объективно высокой стоимостью услуг по центральному отоплению и горячему водоснабжению, использующих дорогой мазут в качестве основного вида топлива.
4. Публиковать ежемесячно в разрезе муниципальных образований области следующие данные:
- стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг;
- стоимость минимального набора продуктов питания;
- реальные денежные доходы населения (в % к предыдущему месяцу);
- средняя начисленная зарплата (в рублях).
Только при наличии этих данных может быть выполнена рекомендация губернатора муниципальным образованиям, которая содержится в постановлении администрации области от 01.02.2002 г. №35 - об учете доходов населения при принятии решений об увеличении тарифов на ЖКХ.
5. Привлечь к дисциплинарной ответственности и лишить премии за 1 квартал 2003 года начальника управления труда и социального развития Богомолова Ю.Л. и начальника ГПУ администрации области Литвина В.В. за допущенный срыв сроков выпуска и публикации постановления администрации области о прожиточном минимуме за 4 квартал 2002 года.
Прошу главу администрации (губернатора) области предоставить ответ в установленный законом срок, с указанием мотивов в случае отклонения, по каждому из перечисленных в письме предложений.
Депутат
Калининградской областной Думы И.П. Рудников