Уважаемый Олег Васильевич!
Руководствуясь постановлением областной Думы от 23.01.2003 г. №44, предлагаю использовать в работе комиссии по проведению депутатского расследования обстоятельств, связанных с заключением кредитного соглашения с Дрезднер-банком, свой архив некоторых документов и подборку статей в калининградских СМИ за период с 3 декабря 2001 года по 20 марта 2003 года, в т.ч.:
1. Отчет Регионального фонда развития Калининградской области (далее - Фонд) за 1998 год (опубликован в "Калининградской правде", 27.05.1999 г.), первый и единственный публичный отчет Фонда.
2. Депутатский запрос от 18.10.2001 г. №502 о деятельности Фонда и ответ управляющего Фондом от 13.11.2001 г. №301/71;
3. Вопросы депутата Рудникова И.П. членам администрации области от 13.11.2001 г. №2417-ИР/12 о государственном долге и кредите Дрезднер-банка.
4. Ответы вице-губернатора области В.В. Пирогова №4830-2/8 (на 4 листах) и №4831-2/8 (на 3 листах) от 29.11.2001 года. Полагаю, что ответ за №4831-2/8 в виде открытого письма, хотя и чрезмерно эмоционален, но вместе с тем представляет определенный интерес в исследовании обстоятельств получения кредита и возникших при этом возможных ошибок и просчетов.
5. Публикации в газетах "Калининградская вечерка", "Калининградские НОВЫЕ КОЛЕСА", "Калининградская правда", "Каскад" с 03.12.2001 г. по 20.03.2003 г., всего 27 публикаций. На мой взгляд, особый интерес представляет информация, в которой излагается позиция от лица противоборствующих сторон - Фонда и ООО "Дорк" - о финансово-хозяйственной деятельности Фонда, ЗАО "Калининград-птицепром", ЗАО "Балтптицепром".
Предлагаю Вашему вниманию следующие предложения по расследованию обстоятельств получения и использования кредита.
1. Администрация области (под руководством губернатора Егорова В.Г.) заявляет о нарушении предыдущей администрацией федерального законодательства при получении кредита субъектом федерации, являющимся дотационным. Однако именно по предложению губернатора области В.Г. Егорова был утвержден областной бюджет за 2001 год, где в перечень государственных гарантий Калининградской области (но не займов Калининградской области) была включена гарантия по займу Фонда на 10 млн. долларов США, а в областной бюджет 2002 года была включена гарантия по займу Фонда на 30 млн. долларов США. Именно это обстоятельство пояснил вице-губернатор В.В. Пирогов в ответе №4830-2/8 (п. 3) за 29.11.2001 г. на мой депутатский запрос.
Т.е. администрация области 2 года подряд признавала наличие законной бюджетной гарантии на 10 (30) млн. долларов США, где заемщиком был Фонд. А 30 млн. долларов США в облбюджете 2002 года появилось вообще по требованию Министерства финансов РФ (пояснения В.Я. Порембского на заседании бюджетного комитета областной Думы 25 октября 2001 г.). Что подтверждает факт признания Министерством финансов РФ законности государственной гарантии на 30 млн. долларов, выданной администрацией Калининградской области в 1997 году Дрезднер-банку в качестве обеспечения кредита, получаемого Фондом по кредитному договору.
Вопрос. Какое отношение к норме федерального законодательства о согласовании с Правительством РФ внешних займов дотационного субъекта федерации имеет внешний займ некоммерческой организации - Фонда?
2. Центральный Банк РФ 06.10.1997 г. утвердил за №528 "Положение о порядке привлечения и погашения резидентами РФ кредитов и займов в иностранной валюте от нерезидентов на срок свыше 180 дней" (прилагается, на 24 листах).
Известно, что Фонд получил соответствующее одобрение (разрешение) Центрального Банка РФ на привлечение кредита от Дрезднер-банка, которое осуществляется одним из следующих способов:
- в регистрационном порядке - в соответствующем Главном (территориальном) управлении ЦБ РФ;
- в порядке получения разрешений Банка России, выдаваемых Департаментом валютного регулирования и валютного контроля (ДВР и ВК).
Предлагаю:
а) направить запрос от имени комиссии по расследованию (или за подписью председателя областной Думы) в адрес Председателя Банка России Игнатьева Сергея Михайловича о подтверждении законности получения Фондом соответствующего разрешения ЦБ РФ на привлечение кредита от Дрезднер-банка и предоставлений копий комплекта документов, представленных Фондом на получение разрешения Банка России;
б) направить запрос в ГУ ЦБ РФ по Калининградской области с просьбой предоставить копии всех регулярных отчетов коммерческого банка "Балтика" по приложениям 9-11 Положения №527 о проведении Фондом операций по привлечению и погашению кредита Дрезднер-банка.
Такие запросы позволят нам установить действительную картину получения кредита Фондом, а при получении копий комплекта документов из Банка России (по перечню приложения №2 к Положению №527) станут понятны многие вопросы, в т.ч. текст кредитного договора, размер процентной ставки по договору, гарантийные обязательства от имени Калининградской области (администрации области), целевое назначение кредита и многое другое.
3. Согласно сообщений СМИ, 31 января 2003 года прокуратура области направила заявление в арбитражный суд области о признании сделки по привлечению кредита Дрезднер-банка недействительной. Это значит, что прокуратура области располагала оригиналом кредитного соглашения и иных документов по данному кредиту. В противном случае рассмотрение дела в арбитражном суде невозможно.
Предлагаю направить письмо прокурору области с просьбой предоставить в распоряжение областной Думы, проводящей официальное депутатское расследование, копии кредитного соглашения, договора-поручительства от 13.11.1997 г., разрешения Банка России и других документов, приложенных к заявлению прокуратуры в арбитражный суд.
4. Согласно отчета Фонда за 1998 год ("Калининградская правда" за 27.05.1999 г.), в последнем абзаце упоминается о работе Фонда с акциями ЗАО "Морской торговый порт Калининград" и ОАО "Западное пароходство".
Предлагаю направить запрос в Фонд, в администрацию области о предоставлении информации о сделках по приобретению-продаже упомянутых акций.
Как известно из прилагаемых газетных статей, акции ОАО "Западное пароходство" впоследствии были проданы с убытком для Фонда.
Предлагаю пригласить в комиссию для дачи разъяснений:
а) Горбенко Л.П.;
б) Каретного М.Д.;
в) Пирогова В.В.;
г) Порембского В.Я.;
д) председателя правления (президента) коммерческого банка "Балтика".
Полагаю, что прилагаемые материалы и реализация сформулированных предложений помогут установлению истины.
Приложение:
1. Упомянутое по тексту, документы на 45 листах.
2. Отчет РФРКО за 1998 год ("Калининградская правда").
3. Газетные публикации, 27 единиц.
4. Проекты писем в ЦБ РФ и ГУ ЦБ РФ по Калининградской области.
Депутат
Калининградской областной Думы И.П. Рудников