Звездный десант

27 января 2005 года перед очередным 71-м заседанием областной Думы на Кирова, 17 собрался пикет. Настроение у трех десятков протестующих было откровенно похоронное. Даже лозунгов не кричали, как обычно. То ли из-за холода... то ли до янтарного рая уже дошли вести из России. Ну, что недовольных властью граждан ныне арестовывают. В назидание остальным. А что вы хотите? Поиграли в демократию - и хватит.

Зато в самой Думе наблюдался полный парадиз. Первые лица янтарного рая обменивались лучезарными улыбками и крепкими рукопожатиями. Кроме уже привычных заместителя губернатора Тамары Кузяевой и главного финансиста области Леонида Сергеева, присутствовали вице-губернатор Михаил Цикель, замполпреда Президента России Андрей Степанов (теперь он пришел в элегантном клубном пиджаке с блестящими металлическими пуговицами). Прибыл сенатор Совета Федерации РФ Николай Тулаев... и что совсем уж необычно - еще один сенатор от Калининградской области, житель Москвы Олег Ткач. Скромно поблескивая "Патек Филипом" (корпус из белого золота, лунный календарь, пожизненная гарантия... за такие не жалко отдать $25.000-30.000, у кого есть), столичный гость поглядывал на окружающих снисходительно и немного устало.

Наличие в Думе "звезд" объяснялось просто. Депутатам предстояло утвердить уже назначенного на должность вице-губернатора Юрия Шалимова - председателя политсовета региональной "Единой России" (в ожидании судьбоносного решения Юрий Сергеевич присел здесь же на краешек стула).

Слово взял спикер Думы Владимир Никитин: "Депутат Селезнев - в командировке в Москве, по вызову Владимира Вольфовича Жириновского, депутат Андреев сейчас подъедет... В зале 28 депутатов - есть предложение открыть заседание". Избранники дружно подняли руки.

Началось обсуждение повестки дня.

33-й вопрос

Депутат Рудников: "В первую очередь необходимо обсудить последствия монетизации льгот... Предлагаю заслушать вице-губернатора - Михаила Ароновича Цикеля. Кстати, пока он здесь... уместно в числе первых рассмотреть и другой вопрос - о порядке утверждения реестра государственного имущества".

Послышались возгласы депутатов: "Зачем вначале?.. Давайте не будем отклоняться от повестки..."

Рудников: "А что, сегодня есть более важные вещи, чем монетизация льгот? Вы посмотрите, что в стране делается. Сплошные митинги. А у нас в повестке эта тема в самом конце, 33-й вопрос..."

В итоге решили - обсудить монетизацию сразу, в начале заседания.

Никитин: "Хочу доложить о ситуациях с митингами и пикетами. Итак, в понедельник в Калининграде состоялись демонстрация... и пикет у областной Думы". Наши аграрии требовали ввести квоты... Также мне вручили резолюцию представители НБП - национал-большевистской партии. Они против отмены льгот на проезд молодежи. Сегодня... у здания Думы проводила пикет Аграрная партия. Люди требовали льготных кредитов... для сельхозпроизводителей".

В зале зашумели. Никитин повысил голос: "Погодите... давайте сразу разберемся с выборами вице-губернатора. Голосование тайное. Есть предложение создать счетную комиссию из 5 человек. В нее войдут депутаты Баталин, Лопата, Поляков, Святохо, Леденев".

Лопата (возмущенно): "Я во время подсчета голосов не услежу за четырьмя "медведями"!"

(В зале смех. Кто-то кричит: "Так Леденев не в "Единой России".)

Никитин: "Не понял... Вы что, отказываетесь?"

Лопата: "Нет. Просто прошу убрать из комиссии кого-то из правящей партии".

Никитин: "Хорошо. В комиссию войдут Баталин, Лопата, Поляков, Святохо, Гинзбург".

Лопата: "А еще хочу сделать заявление. Во время прошлого тайного голосования я заметил, что оно не тайное - члены "Единой России" голосовали под присмотром лидера фракции Полякова. Это нарушение регламента Думы. Депутаты не могли свободно выразить свое волеизъявление". (Хохот, крики.)

Гинзбург (Полякову): "Да что вы? Введите в регламент, что голосование должно быть тайным ПОИМЕННЫМ..." (Смеются все, включая Полякова.)

Никитин: "Комиссия сформирована... Голосование проведем во время перерыва".

Слишком много людей

Перешли к монетизации. На трибуну поднялся начальник главного управления труда и социальной защиты Юрий Богомолов. Вкратце доложил ситуацию. Судя по его рассказу, дела обстояли великолепно. Инвалиды, ветераны и прочие репрессированные в янтарном рае ни в чем не знают отказа.

Рудников: "Чтобы получить вкладыши на бесплатный проезд, пожилые люди перед Новым годом стояли в бесконечных очередях. Неужели нельзя было раздать эти самые вкладыши с пенсиями... Которые многим даже по домам разносят".

Богомолов: "Игорь Петрович... Пенсии по почте получают только 45% граждан. К тому же вкладыш-то номерной-именной. Начали бы поступать потом жалобы... что кому-то не донесли... потерялся".

Рудников: "Суть реформы - заменить льготы денежными компенсациями. Но ведь предложенные деньги ничего не компенсируют! Люди воспринимают эту акцию как обман".

Богомолов: "Размер льгот для федеральных льготников - не наша компетенция. Надо вносить поправки в законы на федеральном уровне".

Депутат Зелинская: "С выдачей компенсаций автоматически увеличились пенсии. Соответственно - уменьшилось количество людей, имеющих право на субсидии. Даже если их доходы выше планки прожиточного минимума всего на 100-200 рублей. Сколько именно граждан пострадают таким образом?"

Богомолов: "Такой статистики пока нет".

Депутат Смильгин: "А кто будет выплачивать донорам по 500 рублей ежемесячно?"

Богомолов: "Федеральный бюджет - через нас".

Депутат Андреев: "Очень много людей... которые вроде как не имеют отношения к льготным категориям. Хотя уровень дохода у них - ниже прожиточного минимума. И на производстве отработали по 30-40 лет".

Богомолов: "В области 79.000 федеральных льготников, 89.000 - региональных. Просто пенсионеров намного больше. Помочь всем не хватит никаких денег. Для малоимущих бюджетом предусмотрены выплаты от 100 до 600 рублей в квартал... тем, кто обратится с письменным заявлением".

Золотые бланки

Богомолова на трибуне сменил следующий докладчик, Ефим Михайлович Крепак - начальник управления здравоохранения администрации области. Судя по его докладу, уж кому-кому, а болящим льготникам волноваться причин вовсе нет. Потому как бесплатные лекарства для хворых дедушек и бабушек - в полной готовности к немедленной выдаче! Сотни наименований, от любых напастей...

Рудников: "Хочу проинформировать начальника управления здравоохранения. Во-первых, в Калининграде отвратительно налажено снабжение инсулином - для больных диабетом. Ко мне неоднократно приходят на прием граждане... рассказывают ужасные вещи. Далее, проблема с томографом в больнице скорой помощи Калининграда. Его там просто нет. В областной больнице есть, в военном госпитале - есть, в межрайонной поликлинике - есть... а в БСМП - нет. Хотя именно в БСМП везут с черепно-мозговыми травмами после дорожных аварий, всевозможных происшествий. В итоге ежегодное количество смертей в БСМП выросло с 200 до 500".

Крепак: "У меня нет такой статистики".

Депутат Березовский: "Ефим Михайлович... Вы во время своей речи обмолвились, что очень дорого обходится печатать бланки рецептов... Аж 80 копеек за бланк. При тираже 900.000 штук. Уверяю вас - это какие-то запредельные цены. За 80 копеек можно напечатать двухстороннюю цветную листовку. На мелованной бумаге. Небольшим тиражом. А если тираж - под миллион... то цена упадет в два-три раза. А рецепт ведь - простая писчая бумага. Получается, перерасход денег - во много раз. Не буду говорить об "откатах" и суперприбылях, но если по такому же принципу закупаются лекарства, то понятно, почему всего не хватает".

Крепак: "Цены определяем не мы. А московская фирма "Протэк".

Березовский: "Еще один вопрос. В поликлиниках - бесконечные очереди. Я разговаривал с врачами... Объясняют так: по нормативам на одного больного отводится 10-15 минут. А на заполнение бланков, предложенных ведомством Зурабова, у врача уходит около 40 минут! На каждого посетителя".

Крепак: "Мы знаем об этой проблеме. Делаем все возможное, чтобы исправить ситуацию".

Чьи месячные?

Наконец, Крепака отпустили восвояси. На трибуну поднялся вице-губернатор.

Цикель: "Мы пошли на то, чтобы частично сохранить натуральные льготы... и денежные выплаты. Многое зависит не от нас. Что вы хотите, если по федеральному нормативу на компенсацию проезда в общественном транспорте льготнику положено в месяц... 50 рублей! Мы в министерстве финансов России добиваемся, чтобы федеральные льготы были не ниже наших региональных. Вот у нас месячная компенсация за проезд - 60 рублей.

(Да уж, 60 рублей явно больше, чем 50. Вот только... месячный проездной на три вида муниципального транспорта в Калининграде стоит 900 рублей для обычных граждан, 460 рублей для студентов, 360 рэ - для школьников и учеников ПТУ... И 250 деревянных - для многодетных родителей, - прим. авт.)

В целом же у нас в области получается выплат... по 200-300 рублей на человека. Это больше, чем в иных богатых регионах.

Что касается льготного проезда для студентов... Перед Новым годом была достигнута договоренность с частными автоперевозчиками - при стоимости билета 10 рублей студентов они будут возить по льготному тарифу. Однако люди своего слова не сдержали. Сейчас по данному поводу идет судебное разбирательство".

Ученый агроном

С заметным облегчением Цикель перешел к следующему вопросу повестки: назначению Шалимова вице-губернатором (в случае назначения Юрию Сергеевичу придется курировать сельское хозяйство и ЖКХ).

Цикель: "Губернатор вносит кандидатуру Юрия Сергеевича... на утверждение".

Из представленной справки депутаты узнали об этапах жизненного пути кандидата в вице-губернаторы. Юрий Шалимов родился в 1962 году в пос. Михайловка Черняховского района. Русский. Специальность, согласно полученному высшему образованию - ученый агроном. Имеет государственную награду - "300 лет Российскому флоту". Неоднократно бывал за границей - в Швеции, США, Венгрии, Польше, Германии, Дании, Израиле, Италии, Франции (в турпоездках и служебных командировках). Работал учеником токаря, затем токарем... учителем труда, агрономом-семеноводом... С 1988 года по 1990-й - секретарь партийного комитета (в смысле, КПСС... "Единой России" тогда еще не было), потом - работа на руководящих должностях (включая работу заместителем губернатора у Горбенко).

Последние два с половиной года - главный советник в аппарате заместителя полпреда Президента России.

Выступил и замполпреда Андрей Степанов. Радостно рассказал, как неохотно он расстается со столь ценным подчиненным.

Преемник губернатора?

Затем поднялся на трибуну виновник торжества.

Шалимов: "Я встретился с 23 депутатами... К сожалению, не со всеми".

Зелинская: "Вы идете как член команды губернатора... или как его возможный преемник?"

Шалимов: "Отчасти провокационный вопрос. Но я отвечу. Я - член команды президента. И мы будем с ним вместе работать".

Лопата: "Вы возглавляете в нашей области "Единую Россию". Надо ее готовить к выборам в Думу... и надо будет заниматься сельским хозяйством. Сил хватит?"

Шалимов: "У нас сильный исполком, сильная партия... Я буду работать больше. Сейчас - 14 часов в день, прибавлю к ним еще два".

Депутат-коммунист Буханцев: "Вы сказали, что вы член команды президента... и вы из "Единой России". Идете исправлять антинародную политику "Единой России"... или продолжать работу в этом направлении?"

Шалимов: "Единая Россия" в Государственной Думе имеет большинство. Народ нам доверил".

Гинзбург: "У вашей супруги сегодня день рождения... я внимательно изучил ваше личное дело. Скажите, в администрации области будет ячейка "Единой России"?"

Шалимов: "В государственных учреждениях по закону нельзя образовывать партячейки. Хотя среди сотрудников обладминистрации действительно много членов нашей партии".

И вот - перерыв на тайное голосование. Депутаты устремились в кабинет №24. Где в кабинке со шторками по очереди решали судьбу Шалимова. На все про все ушло полчаса... И вот - результаты.

Депутат Баталин: "За Шалимова проголосовали 22 депутата, против - семь. Таким образом, Дума утвердила его назначение на должность вице-губернатора".

Шалимов: "Как сейчас пошутил Юрий Семенович Маточкин, 23 человека я прошел, но кого-то одного из них не уговорил. Прошу извинить, что встретился не со всеми. Ответственность свою я понимаю".

После цветов и поздравлений VIP-персон (включая и нового вице-губернатора) как ветром сдуло.

("На фуршет отправились", - раздался чей-то голос. "Не-е... о народе пошли заботиться", - возразил другой. Под общий смех.)

Наука воровать

Оживившиеся депутаты принялись за очередной вопрос: внесение администрацией области изменений в закон "Об областном бюджете на 2005 год".

Рудников: "Документы поступили к депутатам только в 10.30. Элементарно нельзя успеть ознакомиться, проверить цифры... Предлагаю заслушать Сергеева - но решение не принимать".

Перед очами народных избранников возник главный финансист области Леонид Сергеев. И тут же обрушил на них поток цифр.

Рудников (просматривая бумаги): "Постойте, постойте... Что это за гарантия областной администрации на 6 миллионов долларов? Это пахнет повторением скандала с кредитом "Дрезднер Банка". Вопрос на такую сумму вот так мимоходом решать нельзя".

Сергеев: "Повторения скандала не будет - мы сейчас используем очень жесткую систему контроля - в "Гута-банке".

Рудников: "Это не тот... о проблемах которого в прошлом году сообщали СМИ?"

Сергеев: "Однако именно этот банк дал нам 200 миллионов рублей в кредит".

Рудников: "А сколько он при этом заработал?"

Сергеев: "Не знаю... Ну, может - миллионов восемнадцать. Но другие-то вообще не дают. Вот Сбербанк - вообще ничего не дал".

Рудников: "Я успел бегло посмотреть предложенный проект закона... Опять двадцать пять! Вы снова предлагаете, чтобы бюджетные деньги на некую прикладную науку распределял неизвестный чиновник своим единоличным решением. Почему вы не делаете это на конкурсной основе?"

Сергеев: "Если сумма выше 200.000 рублей - все только по конкурсу. У нас есть научный Совет... 35 ведущих ученых области. От Думы - профессор Маточкин".

Рудников: "Я вам про Фому, вы мне - про Ярему. Вы же знаете, что на деле уже много лет заказываются работы ценой чуть дешевле 200.000 рублей. Именно, чтобы обойти необходимость проводить конкурс - и не нарваться на протест прокуратуры".

Сергеев: "Если работа стоит более 200.000, конкурс может быть проведен..."

Зелинская: "Да все знают, что может! Вот только не проводится".

"Медведи" и Лопата

Обедать депутаты отправились в "Разгуляй"... куда их пригласил депутат Леденев - по случаю смены места работы (Сергей Иванович отказался от депутатского мандата ради должности заместителя губернатора).

После "праздника живота" собирались долго... Зато, собравшись (из 28 депутатов в зал вернулись только 17), вопросы щелкали как орехи. Пока не дошли до пункта №25 повестки дня - "О наделении муниципального образования "Зеленоградский район" статусом муниципального района..." В случае принятия закона там должны появиться 5 новых муниципалитетов. С последующими выборами мэров и депутатов.

И вот тут развернулась настоящая баталия. "Единороссы" только что не бросились в рукопашную с соратником по партии нардепом Федотовым.

Федотов: "Предлагаю этот закон не принимать! Если мы его примем - интересы жителей будут нарушены".

Кузяева: "Наоборот, если не примем - мы навредим жителям. Это же очевидно, читайте закон!"

Федотов: "Нет, навредим - если примем".

Депутат Святохо: "Да что вы, там же все ясно написано в законе. Надо его принять".

Федотов: "Не надо его принимать, меня жители просили не принимать".

Лопата: "Новый глава района Губаров приходил... просил не принимать! Это ж никакой бюджет не выдержит - столько новых чиновников наплодить"

Проголосовали - закон не прошел. Не хватило двух голосов. "Единороссов"-то меньше стало (после избрания Ярошевича и Виноградова фракция лишилась двух членов... да и с обеда не все пришли). И "свой" Федотов взбунтовался.

Оконфузившиеся "медведи" накинулись на Лопату! Мол, политическая ответственность - из-за непринятия закона - теперь ложится на него и ни на кого другого.

Березовский: "По-моему, "Единая Россия" раз и навсегда объявила - политическую ответственность несет она. За все, что происходит в стране. Вот и несите ответственность. А вообще-то Лопата вправе голосовать, как хочет и как считает нужным".

Тогда "медведи" попробовали переголосовать. Однако не повезло им и на сей раз.

Не все хотят дружить с Литвой

Еще одна дискуссия разгорелась, когда речь зашла о согласовании создания нового госучреждения - Центра регионального сотрудничества "Калининград-Литва".

Из глубины зала к трибуне направился начальник управления образования области Лазарь Фуксон.

Никитин: "Лазарь Моисеевич, вы в качестве кого будете выступать?" (С 2005 года Фуксон не только начальник управления, но и зам. губернатора.)

Кто-то громко восклицает: "В качестве представителя Литвы". (Хохот) После непродолжительного спича настало время вопросов.

Смильгин: "На какой базе будет создаваться центр? На какие деньги? Если учесть действия Литвы по аресту имущества области... по кредиту "Дрезднер Банка".

Фуксон: "Правительство Литвы официально не сообщало об аресте имущества области, расположенного в Литовской республике. То, что об этом писали в СМИ... не все истина. Так что надо развивать добрососедские отношения".

Депутат Маточкин: "Что-то слишком много функций хочет взять себе этот Центр... Ладно, обучение... но тут и научно-технические выставки, и конференции... Надо подождать, проработать... Думаю, пока вопрос с этим центром надо отложить".

Фуксон: "Не надо сужать рамки образовательного процесса".

Лопата: "Я восхищен дальновидностью администрации области. А деньги, уверен, даст Евросоюз".

Смильгин: "Действительно, у нас в Советске есть литовское консульство, костел построен на литовские деньги... Надо взаимодействовать".

Депутат Хаипов: "Надо поддержать Фуксона".

Баталин: "Действительно, давайте поддержим инициативу".

Депутат Ежиков: "Я против. Что за название Центра - "Калининград-Литва"? Калининград что - государство? Не по Сеньке шапка".

Депутат Фролов: "Вот именно. Взаимное уважение - хорошо... но вот на дорогах Литвы стоят указатели в сторону нашей области... С надписью "Каралявичюс". У нас вы не увидите дорожных знаков с надписью "Мемель".

Утвердить Центр "Калининград - Литва" не удалось. Не хватило двух голосов.

Торба не пройдет?

Снова на трибуне показался начальник Главного управления по бюджету и финансам администрации области Леонид Сергеев.

Сергеев: "Отвечаю на официальный запрос депутата Рудникова... Уважаемый Игорь Петрович, из строки бюджета о строительстве жилья для ветеранов ВОВ, боевых действий, работников бюджетных организаций... слово "бюджетников" мы исключили. Жилье будет построено исключительно для ветеранов. На предусмотренные 25,5 млн. рублей".

(То есть за счет ветеранов чиновникам а ля Торба не удастся оторвать себе элитную квартиру.)

Рудников: "Неизвестна стоимость квадратного метра в строящемся для ветеранов доме. Поэтому не понятно, сколько квартир достанется старикам в результате. Вы ведь, Леонид Иванович, покупая себе квартиру, задались бы вопросом, сколько метров жилья получите за уплаченные деньги?"

Сергеев разводит руками. Так и не ответив, уступает место другому заместителю губернатора Егорова - Сергею Лаптеву.

Лаптев: "Читаю вопрос. Под Вашим руководством..."

Никитин: "Это не вопрос, это утверждение. Под вашим, Сергей Валентинович, руководством".

Лаптев: "Да. Что касается Дома ветеранов... тут Игорь Петрович спрашивает, когда его достроят... если в 2004 году потратили 10 млн. рублей, в 2005-м - бюджетом предусмотрено еще 10 миллионов... А всего сметная стоимость - 100 миллионов рублей".

Рудников: "Вот именно. Сколько ветеранов Великой Отечественной доживут до окончания стройки?"

Лаптев: "Тут я с Рудниковым согласен. Я-то просил запланировать на 2005 год 30 млн., но нашли только 10. Однако заверяю - будем делать все возможное, чтобы сдать дом в нынешнем, 2005 году!"

Депутаты, ау!

Благополучно решился и еще один вопрос, внесенный Рудниковым - о порядке предоставления администрацией области реестра госсобственности. В смысле, Тамара Кузяева попыталась было убедить депутатов, что реестр и так вносится в областную Думу ежегодно... как приложение к закону о бюджете. Но не тут-то было. Парламентарии с доводами чиновницы не согласились. И постановили - губернатор должен предоставить в Думу указанный реестр в месячный срок.

Напоследок народные избранники рассмотрели заявление депутата С.И. Леденева о сложении им депутатских полномочий. Особого веселья в зале при этом не наблюдалось. И то сказать... Совсем недавно расстались с мандатами Ярошевич и Виноградов (первый выбран мэром Балтийска, второй - главой администрации Черняховского района). Теперь вот Леденев уходит в областную администрацию. Пустеет Дума... А осенью - новые выборы. Вот только вернутся в зал заседаний после них - из нынешнего состава депутатов - далеко не все.



А. Березовский