НАПИСАТЬ ПИСЬМО

Ваше имя (по желанию).

Если вы рассчитываете на ответ, сообщайте адрес своей эл. почты или телефон.

Текст письма*

Защита от автоматического заполнения

Введите символы с картинки*

* - обязательные поля

Новые колеса / Депутатские запросы / Прокурору Калининградской области В.Ф. Чулкову. О кассационном определении облсуда от 23.04.2003 г.

ПРОКУРОРУ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В.Ф.
Чулкову. О кассационном определении облсуда от 23.04.2003 г.



О внесении представления прокурора области на кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 23.04.2003 года


Уважаемый Вячеслав Федорович!

19 июня т.г., в газете "Гражданин" опубликовано кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам областного суда от 23.04.2003 года, а 3 июля т.г. в газете "Гражданин" опубликовано решение горсовета депутатов Калининграда от 25.06.2003 г., № 258 "О внесении изменений в "Порядок предоставления земельных участков для строительства на территории Калининграда", утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда от 19.07.2002 г., № 287", при этом решение горсовета № 258 принято во исполнение упомянутого кассационного определения областного суда.

Внимательно изучив кассационное определение облсуда от 23.04.2003 г., полагаю, что определение облсуда в отдельных частях противоречит Земельному кодексу РФ и другому законодательству по следующим основаниям:

1. При подготовке проекта Порядка предоставления земельных участков для строительства на территории Калининграда, по результатам моих обращений в прокуратуру области о незаконности отдельных положений проекта Порядка, прокуратура области направила в горсовет письмо от 21.06.2002 г., № 7-334-02, в котором было предложено горсовету изменить ряд формулировок проекта документа, в т.ч., исключить пункты 5.1 и 5.2 этого Порядка, где были сформулированы особые полномочия горсовета при осуществлении мэрией Калининграда полномочий по предоставлению земельных участков общего пользования под строительство и предоставлению земельных участков для строительства культовых сооружений. Однако горсовет пренебрег предложением прокуратуры области и оставил в тексте нормативного акта, утвержденного решением горсовета от 19.07.2002 г., № 287.

2. В дальнейшем прокуратура области опротестовала в суде общей юрисдикции решение горсовета от 23.01.2002 г., № 29 "Об утверждении Положения "О порядке согласования городским Советом депутатов предоставления земельных участков общего пользования и земельных участков в составе рекреационных зон", т.е. нормативного акта, в котором были детализированы полномочия горсовета, закрепленные позднее в пунктах 5 и 5.1 Порядка, утвержденного решением горсовета от 19.07.2002 г., № 287. Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 26.12.2002 г., заявление прокурора области было удовлетворено в полном объеме и решение горсовета от 23.11.2002 г., № 29 было признано недействующим и не влекущим правовых последствий, а определением судебной коллегии облсуда от 19.02.2003 г. решение Центрального райсуда было оставлено без изменений и вступило в законную силу.

Обо всех перечисленных выше событиях мне было сообщено в письме прокуратуры области от 28.02.2003 г., № 7-371-кор-03.

3. Далее, по заявлению прокурора области Центральный райсуд решением от 19.02.2003 года признал недействующим в полном объеме решение горсовета от 19.07.2002 г., № 287, где среди прочих содержались пункты 5 и 5.1, дублирующие нормы, содержащиеся в уже полностью отменном решении горсовета от 23.01.2002 г., № 29.

4. Однако при рассмотрении решения Центрального райсуда от 19.02.2003 г. кассационная инстанция оставила решение Центрального райсуда в силе только в части отмены пункта 3.2 Порядка, в котором предусматривалось право горсовета выносить положительное или отрицательное решение о предоставлении отдельных земельных участков под строительство. Как указала кассационная инстанция, "городской Совет возложил на себя не свойственные ему функции органа исполнительной власти в части принятия решений о предоставлении земельных участков, поскольку основанием для такого предоставления уже является не решение мэрии, а решение представительного органа, согласовывающего либо не согласовы-вающего такое предоставление".

5. Однако судебная коллегия по гражданским делам облсуда оставила без оценки пункты 5, 5.1 и 5.2, оспариваемого прокуратурой нормативного акта горсовета, содержащие аналогичные противозаконные нормы, что и пункты 3.2 этого акта.

Полагаю, что тем самым судебная коллегия оставила без внимания уже вступившее в законную силу решение Центрального райсуда от 26.12.2002 года, где аналогичные нормы были признаны незаконными.

6. Кроме того, судебная коллегия не дала правовую оценку пункту 4.13 Порядка:

"4.13. Возникающие при строительстве отступления от разработанного и согласованного проекта согласовываются с УаиГ".

Между тем, мэр Калининграда еще 02.08.2002 года наложил вето на решение горсовета от 19.07.2002 г., № 287, где среди прочих правовых недостатков этого документа указал следующее:

"Противоречит законодательству пункт 4.13 Порядка, который предусматривает при строительстве возможность отступлений от разработанного и согласованного проекта и согласовании их с УаиГ…"

И действительно, в сохраненной редакции п. 4.13 получается, что застройщик вначале допускает в натуре отступление от согласованного и утвержденного проекта, а затем только согласовывает незаконное отступление от проекта.

На основании изложенного, полагаю, что судебная коллегия по гражданским делам облсуда, при вынесении кассационного определения от 23.04.2003 года допустила существенное нарушение закона, оставив в силе незаконные пункты 4.13, 5, 5.1 и 5.2.

Руководствуясь мотивами защиты общественных интересов и соблюдения законности в действиях городского Совета депутатов Калининграда, прошу Вас в порядке статьи 347 ГПК РФ, внести представление на определение судебной коллегии по гражданским делам облсуда от 23.04.2003 года в президиум Калининградского областного суда - об изменении определения облсуда от 23.04.2003 года и признании недействующими пункты 4.13, 5, 5.1 и 5.2 Порядка предоставления земельных участков для строительства на территории Калининграда.


Депутат
Калининградской областной Думы И.П. Рудников