НАПИСАТЬ ПИСЬМО

Ваше имя (по желанию).

Если вы рассчитываете на ответ, сообщайте адрес своей эл. почты или телефон.

Текст письма*

Защита от автоматического заполнения

Введите символы с картинки*

* - обязательные поля

Новые колеса / Выступления в калининградской областной думе / Проект ЗАКОНа КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О порядке предоставления информации органами местного самоуправления

Проект ЗАКОНа КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О порядке предоставления информации органами местного самоуправления



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


О порядке предоставления информации органами местного самоуправления в Калининградской области

(Принят Калининградской областной Думой третьего созыва
______________ 2003 года)



Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели настоящего закона

Целями настоящего Закона являются обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления в Калининградской области, реализация прав граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, возможности получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при предоставлении информации органами местного самоуправления в Калининградской области.

2. Обязанности по предоставлению информации, в соответствии с Положениями настоящего Закона, возлагаются на органы местного самоуправления, непосредственно избираемые населением муниципального образования, а также иные органы власти, формируемые представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

3. Учреждения и организации, финансируемые полностью или частично из средств бюджета муниципального образования, не вправе ограничивать доступ к информации о порядке расходования соответствующих бюджетных средств.

Статья 3. Открытость как основной принцип доступа к информации

1. Информация о деятельности органов местного самоуправления Калининградской области является открытой и общедоступной.

2. Всякое ограничение доступа к информации составляет исключение из правила открытости информации и должно быть мотивировано.

Статья 4. Допустимые ограничения доступа к информации

1. Информацией ограниченного доступа, в соответствии с законодательством Российской Федерации, признается информация, отнесенная к государственной тайне, и конфиденциальная информация.

2. Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне".

3. В соответствии с законодательством Российской Федерации, не могут относиться к конфиденциальной информации:

а) нормативные и другие правовые акты, устанавливающие правовой статус органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, а также касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, порядка их реализации;

б) документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасности граждан и населения в целом, безопасного функционирования населенных пунктов и производственных объектов;

в) документы, содержащие информацию о деятельности органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением отнесенных к государственной тайне;

г) документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов муниципальных организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

4. Отнесение информации к конфиденциальной производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Документы и материалы, содержащие сведения, доступ к которым должен быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляются в части, не содержащей таких сведений.

6. Решение об отказе в доступе к информации должно быть мотивировано. Отказ в предоставлении доступа к информации в любой из форм, установленных настоящим Законом, должен содержать указание причин, по которым отказано в предоставлении доступа к информации, ссылки на соответствующие нормы законодательства Российской Федерации, дату принятия решения, фамилию и должность принявшего решение лица, а также разъяснения о порядке обжалования решения об отказе. Не может быть отказано в ознакомлении с решением на основании которого доступ к информации ограничивается.

Статья 5. Способы предоставления информации

1. Основными способами предоставления информации являются:

а) опубликование официальной информации в средствах массовой информации;

б) обеспечение непосредственного доступа к документам и материалам органов местного самоуправления;

в) обеспечение доступа к заседаниям органов местного самоуправления;

г) предоставление документов и материалов заинтересованным лицам на основании их запроса.

2. Органы местного самоуправления вправе использовать для информирования населения о своей деятельности любые иные способы, не запрещенные законодательством Российской Федерации.


Глава II. ОПУБЛИКОВАНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Статья 6. Предоставление официальной информации


1. Официальная информация предоставляется посредством ее опубликования в средствах массовой информации. Дополнительно могут быть предусмотрены иные способы опубликования официальной информации.

2. Органы местного самоуправления публикуют официальную информацию в учрежденных ими средствах массовой информации, заключают договоры на опубликование нормативной и иной официальной информации с иными средствами массовой информации.

3. Предоставление официальной информации осуществляется посредством опубликования:

- нормативных или иных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан;

- информации о деятельности органов местного самоуправления и официальных событиях;

- ежегодных докладов руководителей органов местного самоуправления о результатах работы;

- информационных материалов.

Статья 7. Опубликование правовых актов

Правовые акты органов местного самоуправления, подлежащие в соответствии с законодательством официальному опубликованию, публикуются в средствах массовой информации с соблюдением установленных для этого порядка и сроков публикации.

Статья 8. Опубликование информации о деятельности органов местного самоуправления и официальных событиях

1. Органы местного самоуправления предоставляют для опубликования в средствах массовой информацию официальную информацию относительно:

- вступления в должность или об отставке глав органов местного самоуправления, которые, в соответствии с настоящим Законом, обязаны предоставлять информацию, а также вступления в должность или отставки руководителей структурных подразделений этих органов;

- принятия бюджета муниципального образования, изменения ставок и порядка уплаты местных налогов и сборов, в том числе коммунальных и иных платежей;

- принятия правовых актов по управлению имущественными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

- принятия правовых актов, связанных с распределением земельных ресурсов на территории муниципального образования;

- принятия правовых актов, связанных со строительством объектов на территории муниципального образования;

- заключения соглашений органами местного самоуправления;

- мер, предпринимаемых для ликвидации чрезвычайных происшествий, угрожающих жизни и здоровью людей.

2. Органы местного самоуправления вправе доводить до сведения общественности иную информацию о текущих решениях и официальных событиях с использованием ресурсов печатных, аудиовизуальных средств массовой информации и других способов массового информирования населения.

Статья 9. Ежегодные отчеты руководителей органов местного самоуправления о результатах работы

1. Для ознакомления граждан, проживающих на территории с результатами работы органов местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования, обеспечивается подготовка и публикация в средствах массовой информации ежегодных отчетов руководителей органов местного самоуправления населению муниципального образования.

2. Ежегодные отчеты отражают динамику произошедших за отчетный период изменений в социально-политической, экономической и культурной сфере, а именно: основные статистические показатели по таким направлениям, как расходование бюджетных средств, источники и объемы налоговых поступлений в местный бюджет, объем производства и потребления по отдельным секторам рынка, объем инвестиций, здравоохранение, экология, а также другим важнейшим направлениям деятельности.

Статья 10. Опубликование информационных материалов

1. Органы местного самоуправления ежегодно публикуют в средствах массовой информации сводные информационные материалы о структуре органов местного самоуправления и порядке их работы. Сводные информационные материалы включают подробное описание структуры органов местного самоуправления, в том числе их полномочия и предметы ведения, а также фамилии служащих, замещающих руководящие должности, их рабочие телефоны, адреса, режим работы с населением.

2. Органами местного самоуправления финансируется опубликование официальных информационных материалов в форме справочников (сборников). Помимо информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, официальные справочные издания содержат данные о сфере деятельности, наименованиях и адресах иных государственных органов, в том числе федеральных, располагающихся в Калининградской области, а также общественных объединений, средств массовой информации, юридических консультаций, нотариусов, библиотек, учебных заведений, коммунальных служб и иных организаций, целью деятельности которых является защита прав и законных интересов, обслуживание граждан. Срок, по истечении которого официальные справочные издания переиздаются, рассчитывается исходя из актуальности содержащейся в них информации. Справочники должны быть доступны для приобретения в пунктах розничной продажи печатных средств массовой информации.

Статья 11. Стимулирование распространения официальной информации в негосударственных средствах массовой информации

1. Органы местного самоуправления устанавливают правила аккредитации журналистов средств массовой информации, позволяющие обеспечить наибольшую открытость деятельности органов местного самоуправления, а также служащие, ответственные за информационную работу с населением, вправе по собственной инициативе снабжать редакции средств массовой информации сведениями и материалами о деятельности и решениях органов местного самоуправления.


Глава III. НЕПОСРЕДСТВЕННЫЙ ДОСТУП К ДОКУМЕНТАМ И МАТЕРИАЛАМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Формы обеспечения непосредственного доступа

Непосредственный доступ к документам и материалам органов местного самоуправления Калининградской области обеспечивается посредством:

- фондов информации органов;
- библиотечных фондов информации;
- баз данных.

Статья 13. Обеспечение доступа граждан и организаций к фондам информации органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с настоящим Законом предоставлять информацию, формируют общедоступные фонды информации.

2. Доступ к фондам официальной информации органов местного самоуправления должен быть обеспечен путем непосредственного личного ознакомления с ними граждан в месте расположения соответствующего органа местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления, кроме случаев, установленных настоящим Законом, обязаны включать в фонды информации органов местного самоуправления и обеспечивать доступ к следующим документам и материалам:

1) опубликованные в соответствии с положениями статьи 7 правовые акты;

2) правовые акты, информация о которых была опубликована в соответствии с положениями статьи 8 настоящего Закона, и иные неопубликованные правовые акты;

3) ежегодные отчеты руководителей органов местного самоуправления о результатах работы, указанные в статье 9, с прилагаемыми к ним документами и материалами;

4) протоколы заседаний, предусмотренные статьей 16, а также проекты решений, принимаемых на заседании, и документов и материалов, рассматриваемых на заседаниях;

5) порядок деятельности органов местного самоуправления и подведомственных им организаций по обеспечению реализации определенных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан;

6) сведения о реализации муниципальных целевых программ, заказчиком или исполнителем которых является орган местного самоуправления;

7) сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органов местного самоуправления;

8) сведения об официальных мероприятиях, организуемых органом местного самоуправления (заседания, встречи, брифинги, семинары, "круглые столы" и др.);

9) тексты официальных выступлений и заявлений руководителя и заместителей руководителя органов местного самоуправления;

10) перечни и существенные условия договоров гражданско-правового характера, заключенных органом местного самоуправления с организациями;

11) сведения о международных договорах и соглашениях, в реализации которых принимает участие орган местного самоуправления;

12) сведения о проектах нормативных актов целевых программ и концепций, разрабатываемых органом местного самоуправления;

13) аналитические доклады и обзоры информационного характера о деятельности органа местного самоуправления;

14) сведения о взаимодействии органа местного самоуправления, его органов и подведомственных ему организаций с органами государственной власти Российской Федерации, общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами и другими организациями, в том числе международными;

15) обзоры обращений граждан и организаций в орган местного самоуправления, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и о принятых мерах;

16) сведения об основных показателях, характеризующих ситуацию в муниципальном секторе экономики, и динамику ее развития;

17) прогнозы, подготовленные органом местного самоуправления и подведомственными ему организациями в соответствии с их компетенцией;

18) официальная статистическая информация, собранная и обработанная органами местного самоуправления;

19) сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и других мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления и подведомственными ему учреждениями, в том числе:

- условия их проведения;
- порядок участия в них физических и юридических лиц;
- составы конкурсных комиссий, создаваемых органом местного самоуправления и подведомственными ему учреждениями для проведения конкурсов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд;
- протоколы заседаний конкурсных комиссий;
- порядок обжалования решений, принятых органом местного самоуправления и подведомственными ему учреждениями;

20) формы заявлений, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с нормативными правовыми актами органа местного самоуправления;

21) перечни информационных систем общего пользования и банков данных, находящихся в ведении органа местного самоуправления и подведомственных ему учреждений, а также перечни информационных ресурсов и услуг, предоставляемых гражданам и организациям;

22) сведения об исполнении бюджета муниципального образования;

23) сведения о направлениях расходования средств иностранной технической помощи, предоставляемой по проектам, осуществляемым с участием органа местного самоуправления;

24) сведения о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, его органами и подведомственными ему учреждениями в пределах их компетенции, а также проверок, проведенных в этих органах и организациях;

25) сведения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иные сведения, подлежащие доведению органом местного самоуправления до граждан и организаций в соответствии с федеральными законами;

26) сведения о муниципальной службе в органе местного самоуправления:

- порядок поступления граждан на муниципальную службу;

- перечень вакантных муниципальных должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления;

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы;

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления;

27) сведения о руководителях органов местного самоуправления, его структурных подразделений, зарубежных представительств, и подведомственных ему организаций (фамилии, имена, отчества и, по согласованию с указанными лицами - биографические данные);

28) структура органа местного самоуправления, сведения о задачах и функциях его структурных подразделений, телефоны справочной службы и адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной почты и др.) органа местного самоуправления, его структурных подразделений и подведомственных ему организаций;

29) сведения об организациях, подведомственных органу местного самоуправления (перечень организаций, их почтовые и юридические адреса, телефоны, сведения о создании, реорганизации и ликвидации, основные показатели деятельности);

30) телефоны и адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной почты и др.) подразделений по работе с обращениями граждан органов местного самоуправления, их органов и подведомственных им организаций, сведения о порядке работы этих подразделений;

31) перечень зарубежных представительств органа местного самоуправления, их телефоны и адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной почты и др.);

32) сведения об участии органа местного самоуправления в реализации международных договоров Российской Федерации и программ международного сотрудничества;

33) перечень некоммерческих организаций, в деятельности которых принимают участие органы местного самоуправления;

4. Правовые акты, иные документы и материалы включаются в фонд официальной информации и становятся доступными для ознакомления не позднее, чем через неделю со дня их подписания, либо подписания актов, в связи с которыми рассматриваются соответствующие документы и материалы.

5. Для обеспечения сохранности конфиденциальных сведений проводится экспертиза, устанавливающая части документов и материалов, доступ к которым должен быть ограничен. Части документов и материалов, которые не содержат конфиденциальных сведений, должны быть подготовлены для ознакомления и доступны не позднее, чем через неделю со дня подписания соответствующего документа. Фамилия и должность эксперта указывается в документе или материале, подготовленном для ознакомления общественности.

6. Для обеспечения доступа к документам и материалам в соответствующем органе местного самоуправления формируются подшивки для ознакомления, а также подшивки с контрольными экземплярами документов и материалов. Документы и материалы в подшивке располагаются в хронологическом порядке. Не реже, чем раз в месяц, производится опись документов и материалов, составляющих подшивки для ознакомления. Для удобства поиска необходимых документов опись размещается в подшивках. Данные описей подшивок документов и материалов могут объединяться в каталоги.

7. В отношении документов и материалов, составляющих подшивки, предпринимаются меры сохранности. Доступ гражданина к подшивкам для ознакомления может быть обусловлен требованием предоставления паспортных или иных данных. В этом случае запись проводится лицом, отвечающим за сохранность документов и материалов, составляющих подшивки для ознакомления. Подшивки с контрольными экземплярами документов и материалов хранятся в условиях, устраняющих произвольный доступ к ним.

8. Для работы заинтересованных граждан с подшивками оборудуются специальные места с условиями, позволяющими делать выписки из документов и материалов. Граждане вправе снимать копии с документов и материалов, размещенных в подшивках для ознакомления.

Статья 14. Доступ к библиотечным фондам официальной информации

1. Органы местного самоуправления направляют в библиотеки официальные доклады, информационные материалы, официальные справочные издания. Также органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с настоящим Законом предоставлять доступ к информации, вправе направлять в библиотеки иные документы и материалы, которые находятся в их распоряжении.

2. На основе получаемых документов и материалов в библиотеках Калининградской области формируются общедоступные фонды официальной информации.

Статья 15. Доступ к базам данных

1. Органы местного самоуправления вправе выделять из бюджета и привлекать дополнительные средства на разработку и поддержку централизованной, автоматизированной информационной системыы официальной информации муниципального образования.

2. Система муниципальной информации должна включать базы данных с полным перечнем и текстами нормативных актов, действующих на территории муниципального образования. Органы местного самоуправления организуют доступ к электронным версиям документов и материалов, указанным в пункте 3 статьи 13, обеспечивают возможность бесплатного ознакомления, электронного копирования документов и материалов, содержащихся в централизованной автоматизированной информационной системе официальной информации муниципального образования. Ответственность за достоверность электронных версий документов и иной официальной информации, включенной в централизованную информационную систему официальной информации, несут органы местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе на договорной основе привлекать к выполнению запросов на предоставление информации на основе использования баз данных специализированные организации. Ответственность за правильность, исчерпывающий характер обеспечиваемой специализированной организацией информации и выполнение иных требований настоящего Закона несет ответственное лицо соответствующего органа. При отсутствии у специализированной организации запрашиваемых документов и материалов, которые должны быть предоставлены в соответствии с настоящим Законом, предоставление информации по запросу обеспечивает ответственное за это лицо органа местного самоуправления.


Глава IV. ДОСТУП К ЗАСЕДАНИЯМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Открытость заседаний

1. Заседания представительных и исполнительных органов местного самоуправления Калининградской области являются открытыми для общественности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

2. Открытость заседаний гарантируется возможностью присутствия на них заинтересованных граждан, которыми были поданы заявки на участие в соответствующих заседаниях.

Статья 17. Предварительное уведомление общественности о проведении заседаний

1. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления Калининградской области регулярно публикуют в средствах массовой информации план проведения заседаний с указанием повестки заседания, а также даты, времени и места его проведения.

2. Органы Калининградской области, обязанные в соответствии с настоящим Законом предоставлять информацию, оборудуют в месте своего расположения информационный стенд, на котором не позднее, чем за неделю до дня заседания, размещается информация о его повестке, времени, а также открытом или закрытом режиме проведения. В случае проведения заседания в закрытом режиме на информационном стенде размещается решение, на основании которого ограничивается доступ общественности к заседанию.


Глава V. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ НА ОСНОВАНИИ ЗАПРОСА

Статья 18. Формы удовлетворения запросов об информации

1. Запросы об информации могут быть адресованы органам местного самоуправления в форме:

а) личного устного обращения;

б) обращения по справочному телефону соответствующего органа;

в) письменного запроса, доставляемого по почте, передаваемого по каналам связи (электронная почта, факс) или путем личной передачи письменного запроса;

2. По общему правилу, ответ на запрос удовлетворяется в форме, в которой был адресован запрос.

Статья 19. Устное обращение о предоставлении информации

1. При личном устном обращении заинтересованного лица за получением информации или обращении по телефону соответствующая информация предоставляется в устной форме, если заинтересованное лицо против этого не возражает.

2. В случае, если устный ответ на запрос не носит исчерпывающего для гражданина характера, ему разъясняется порядок направления запросов в иных формах, а также другие способы получения информации в соответствием с положениями настоящего Закона.

3. В устной форме органами местного самоуправления предоставляются краткие справки, устраняющие необходимость направлять письменные запросы на предоставление информации. Ответственные за предоставление информации лица не обязаны устно консультировать граждан по вопросам, составляющим предмет запроса.

Статья 20. Письменный запрос на предоставление информации

1. Органы местного самоуправления обязаны в соответствии с письменным запросом заинтересованных лиц, находящихся на территории, предоставлять документы и материалы, перечисленные в пункте 3 статьи 13.

2. Органы местного самоуправления могут предоставлять по запросу заинтересованных лиц иную информацию, находящуюся в их распоряжении.

Статья 21. Порядок составления письменного запроса

1. Запрос на предоставление информации составляется заинтересованным в получении ответа лицом.

2. В обязательном порядке в запросе указываются:

а) наименование органа и (или) фамилия должностного лица органа, являющегося получателем запроса;

б) фамилия, имя, отчество, личная подпись, почтовый адрес заявителя, запрашивающего информацию;

в) предмет запроса, сформулированный таким образом, который позволяет однозначно судить о том, какого рода информация должна быть предоставлена.

3. Требование включения в запрос иных данных, кроме перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, не обязательно для запрашивающего информацию. Направляющее запрос лицо не обязано мотивировать причину своего запроса. Лицо, запрашивающее информацию, вправе включить в запрос номер контактного телефона, а также иную информацию, которая, по его мнению, может способствовать выполнению запроса.

4. Органы местного самоуправления вправе разрабатывать формы типовых бланков запроса на предоставление информации. Обеспечивается доступность таких бланков в местах расположения органов местного самоуправления и в отделениях связи на территории муниципального образования.

5. При формулировании предмета запроса не требуется точного указания всех реквизитов необходимых документов или материалов. Ответственное за подготовку ответа лицо вправе по собственной инициативе уточнить предмет запроса по включенному в запрос на предоставление информации контактному телефону.


Статья 22. Порядок рассмотрения и удовлетворения письменного запроса

1. Каждый запрос на предоставление информации, полученный органом в письменной форме, регистрируется с указанием даты получения запроса, данных о направившем запрос лице, краткой формулировки предмета запроса, фамилии и должности ответственного за подготовку ответа лица, мотивировки отказа в предоставлении информации при его наличии, размера оплаты подготовки ответа на запрос - при необходимости оплаты, данных о пересылке запроса в другой орган власти, даты отправки ответа составившему запрос лицу, а также иных данных, отражающих основные этапы подготовки ответа на запрос.

2. Запрос на получение информации после регистрации направляется ответственному за подготовку ответа лицу. Ответственное лицо производит поиск необходимых документов и материалов, их копирование и формирование комплекта документов для ответа.

3. Ответ на письменный запрос о предоставлении информации должен носить исчерпывающий характер, исключающий необходимость повторного обращения заинтересованного лица по тому же предмету запроса. Исполнитель запроса не обязан при этом консультировать заинтересованное в предоставлении информации лицо о порядке применения требуемых документов и материалов.

4. Ответ на запрос должен содержать:

а) справку ответственного лица о выполнении запроса, включающую краткую формулировку предмета запроса, перечень предоставляемых документов и материалов, фамилию и должность исполнителя запроса, дату отправки ответа на запрос в почтовое отделение;

б) тексты предоставляемых документов и материалов, либо справки о них или части текстов документов и материалов, если такие справки или части содержат исчерпывающую для удовлетворения запроса информацию и их предоставление взамен текстов документов и материалов однозначно допустимо в соответствии с характером запроса;

в) типовое бесплатное приложение, содержащее перечень информационных услуг, предоставляемых органом местного самоуправления на основании настоящего Закона, прейскурант стоимости копировальных услуг, а также перечень наименований и контактных данных основных органов власти и организаций, находящихся в районе населенного пункта, в котором проживает направившее запрос лицо, и осуществляющих защиту прав граждан, их информационно-справочное и библиотечное обслуживание и предоставление информации на основании настоящего Закона.


Статья 23. Дополнительные гарантии получения информации

1. В случае, если органы местного самоуправления не располагают и не обязаны располагать в соответствии с настоящим Законом запрашиваемыми документами и материалами, в ответ на запрос включается соответствующая справка, составленная по правилам, установленным подпунктом "а" пункта 4 статьи 22, а также бесплатное приложение, указанное в подпункте "в" пункта 4 статьи 22 настоящего Закона.

2. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются документами и материалами обязан располагать иной орган местного самоуправления данного муниципального образования. В этом случае запрос заинтересованного лица пересылается в соответствующий орган местного самоуправления этого муниципального образования, который обязан ответить на данный запрос. Если в запросе указан номер контактного телефона или данные об ином средстве связи, исполнитель запроса сообщает о пересылке запроса лицу, запрашивающему информацию.

3. Если запрашиваемые документы и материалы были опубликованы в средствах массовой информации, исполнитель запроса вправе в ответе дать отсылку к соответствующему средству массовой информации. При этом в ответе на запрос помимо обязательных документов, предоставляемых в соответствии с подпунктами "а" и "в" пункта 4 статьи 22 настоящего Закона, в обязательном порядке указываются реквизиты соответствующего выпуска средства массовой информации.


Статья 24. Расходы, связанные с предоставлением информации

1. Подготовка ответов на запросы граждан осуществляется органами местного самоуправления бесплатно, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Для запросов на предоставление информации, которые требуют копирования документов и материалов или их частей в объеме, превышающем 5 страниц формата А-4, предусматривается оплата предоставления соответствующих копировальных услуг и стоимость почтовых услуг по доставке ответа на запрос.

В этом случае в адрес заявителя направляется письменное уведомление о необходимости предварительной оплаты расходов по копированию и пересылке запрашиваемой информации, с указанием суммы и платежных реквизитов получателя платежа. Непосредственное исполнение запроса о предоставлении информации осуществляется после предъявления копии платежного документа, направленного заявителем в орган местного самоуправления по почте или представляемого лично исполнителю запроса. Прейскурант стоимости копировальных услуг утверждается руководством органов местного самоуправления и не превышает их себестоимости.

4. Органы местного самоуправления вправе освобождать от оплаты за предоставление информации лиц, относящихся к социально незащищенным категориям населения (инвалиды, пенсионеры, официально признанные безработные).

Статья 25. Сроки рассмотрения письменных запросов

1. Подготовка ответа на запрос осуществляется в течение двухнедельного срока.

2. Исчисление срока для ответа на запрос начинается с момента получения запроса в соответствующем органе и завершается в момент передачи соответствующим органом местного самоуправления на запрос в отделение почтовой связи.

3. Если в соответствии с требованиями настоящего Закона запрос нуждается в пересылке в другой орган власти, исчисление срока для ответа на запрос начинается с момента получения запроса в органе власти, обязанном предоставить информацию в соответствии с настоящим Законом.

4. Если в течение двухнедельного срока ответ на запрос не может быть подготовлен, об этом доводится до сведения лица, направившего запрос, с указанием причины отсрочки. Период отсрочки не может превышать недельного срока.

Статья 26. Основания отказа в предоставлении информации по запросу

1. В предоставлении информации по запросу может быть отказано при наличии следующих оснований:

а) запрашиваемые сведения содержатся в частях документов или материалов, которые на основании соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Положений настоящего Закона отнесены к категории информации секретного или конфиденциального характера;

б) запрос составлен с нарушением требований, предусмотренных в статье 21 настоящего Закона;

в) запрос данного лица по тому же предмету уже находился на рассмотрении соответствующего органа власти и была предоставлена исчерпывающая информация;

г) орган местного самоуправления не располагает и не обязан в соответствии с требованиями настоящего Закона располагать соответствующими документами и материалами.

2. Отказ в предоставлении информации должен содержать следующие сведения:

а) мотивировку с указанием конкретных ссылок на нормы законодательства, на основании которых отказано в предоставлении информации;

б) заключение специалиста, в соответствии с которым документ признан содержащим секретные или конфиденциальные сведения;

в) описание допустимых законодательством Российской Федерации способов и порядка обжалования отказа в предоставлении информации.


Статья 27. Доклад о выполнении запросов на предоставление информации

1. Ответственное за предоставление информации лицо ежегодно готовит доклад руководителю соответствующего органа местного самоуправления о результатах работы над предоставлением информации за отчетный период.

2. Каждый гражданин вправе ознакомиться с докладом в порядке, предусмотренном для ознакомления с протоколами заседаний органов местного самоуправления.



Глава VI. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 28. Организационные гарантии органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления создают в своем составе структурные подразделения и назначают ответственных лиц, на которых возлагаются обязанности по непосредственному обеспечению предоставления информации органов населению Калининградской области.

2. Органы местного самоуправления организуют возможность получения гражданами по телефону кратких бесплатных справок относительно порядка реализации Положений настоящего Закона, в том числе относительно уточнения предмета запросов на предоставление информации, режима работы должностных лиц органов местного самоуправления, порядка ознакомления с фондами официальной информации органов.

Статья 29. Информирование общественности о реализации настоящего Закона

1. Органы местного самоуправления проводят с помощью средств массовой информации разъяснительную работу среди населения муниципального образования о порядке реализации предоставляемых Законом возможностей получения информации.

2. В средствах массовой информации ежегодно публикуются подготовленные соответствующими органами местного самоуправления доклады о результатах выполнения требований настоящего Закона.

Статья 30. Обжалование отказа в предоставлении информации

1. Отказ ответственного лица в предоставлении информации может быть обжалован вышестоящему должностному лицу.

2. На действия и решения ответственного лица, нарушающие требования настоящего Закона, может быть подана жалоба Уполномоченному по правам человека в Калининградской области.

3. Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в судебном порядке в соответствий с законодательством Российской Федерации.

Статья 31. Ответственность за нарушение обязанностей по предоставлению информации

1. Лица, виновные в невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей по предоставлению информации, привлекаются в соответствии с законодательством Российской Федерации к уголовной, административной и гражданской ответственности.

2. Невыполнение или ненадлежащее выполнение лицами, ответственными за организацию и осуществление непосредственного предоставления информации, своих обязанностей влечет наложение на них органами местного самоуправления дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Регламенты работы и иные правовые акты органов местного самоуправления в Калининградской области должны быть приведены в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев.



Глава администрации (губернатор)
Калининградской области В.Г. Егоров

2003 год

г. Калининград