Дней
Часов
Минут
Секунд

НЕВИНОВНЫЙ ЖУРНАЛИСТ
СИДИТ В ТЮРЬМЕ



 

 

НАПИСАТЬ ПИСЬМО

Ваше имя (по желанию).

Если вы рассчитываете на ответ, сообщайте адрес своей эл. почты или телефон.

Текст письма*

Защита от автоматического заполнения

Введите символы с картинки*

* - обязательные поля

Новые колеса / Депутатские запросы / Калининградской области В.Ф. Чулкову. О незаконных действиях мэра Калининграда Ю.А. Савенко, направленных на отказ от правового регулирования вопросов эксплуатации жилищного фонда города

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В.Ф.
Чулкову. О незаконных действиях мэра Калининграда Ю.А. Савенко, направленных на отказ от правового регулирования вопросов эксплуатации жилищного фонда города


Председателю городского Совета депутатов Калининграда Е.В. Гану.

О незаконных действиях мэра Калининграда Ю.А. Савенко, направленных на отказ от правового регулирования вопросов эксплуатации жилищного фонда города


Уважаемый Вячеслав Федорович!

Мэром Калининграда принято постановление от 08.04.2002 г. №983 "Об утверждении перечня обязательных услуг, оказываемых жилищно-коммунальными организациями города населению, включенных в ставку оплаты населением "содержания жилищного фонда на 1 кв. м. общей площади жилья и статей затрат" (с последующими изменениями от 17.04.2002 г. №1135).

Отдельные положения указанного постановления установлены с нарушением закона и привели к отмене правового регулирования вопросов эксплуатации и содержания жилищного фонда, которые относятся к компетенции мэрии города Калининграда в соответствии с пунктом 6 статьи 43 Устава Калининграда, а именно:

1. В преамбуле постановления указано, что оно принимается во исполнение п. 2.2 постановления мэра Калининграда от 20.05.1998 г. №1478 "О нормативах по эксплуатации жилищного фонда".

Далее в п. 1.1 постановления утверждается перечень обязательных услуг, оказываемых жилищно-эксплуатационными организациями, включенных в ставку "содержание жилищного фонда".

Однако данный перечень не является некой новой нормой, т.к. ранее подобный перечень был установлен в приложении №4 к постановлению мэра Калининграда от 29.04.1994 г. №562-а, принятому во исполнение Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №935 и постановления главы администрации области от 05.01.1994 г. №1.

При этом новый перечень (приложение №13 к постановлению №983) практически повторяет перечень 1994 года, но из него был незаконно исключен целый раздел деятельности органов ЖКХ, а именно - пункт 4 "Техническое обслуживание, текущий и охранный ремонт жилых зданий и придомового оборудования, лифтов".

Перечень 1994 года имел в заголовке оговорку "включены в ставки за жилищные услуги", в перечне 2002 года формулировка оговорки изменена - "включены в ставку содержания жилищного фонда".

Постановлением Правительства РФ от 02.08.1999 г. №887 установлено, что плата за жилищные услуги включает три составляющих:

- содержание и текущий ремонт жилья;
- капитальный ремонт;
- наем жилья.

Таким образом, мэр Калининграда незаконно и произвольно уменьшил перечень обязательных услуг, оказываемых жилищно-коммунальными организациями населению Калининграда, исключив из перечня услуг техническое обслуживание, текущий и охранный ремонт жилых зданий, придомового оборудования и лифтов.

Данные услуги, которые по утверждению мэрии не оплачиваются гражданами (хотя данные утверждения мэрии Калининграда в средствах массовой информации не подтверждены никакими ссылками на экспертизу себестоимости жилищных услуг, выполненную независимой аудиторской организацией), тем не менее, в значительных объемах финансируются из городского бюджета, что отражено, например, в приложении №11 к решению горсовета Калининграда от 20.02.2002 г. №70 "О бюджете Калининграда на 2002 год", в расходах по коду БК 1200 "текущие расходы" по управлению ЖКХ мэрии (46 350 тыс. руб.), по администрациям районов (Балтийский район - 31 068 тыс. руб., Ленинградский - 11 362 тыс. руб., Московский - 5324 тыс. руб., Октябрьский - 31 258 тыс. руб., Центральный - 26 432 тыс. руб.).

Следовательно, оговорка "включены в ставку "содержание жилищного фонда", с одной стороны, как бы подчеркивает, что население не оплачивает прямо расходы по техническому обслуживанию зданий, но, с другой стороны, вообще исключает эти услуги из перечня обязательных, которые граждане-налогоплательщики и коллективные собственники средств горбюджета, имеют право требовать от жилищно-коммунальных организаций.

Вслед за принятием постановления мэра Калининграда №983, в СМИ была развернута мощная пропагандистская кампания, цель которой - внушить населению мысль, что у них больше нет права требовать полноценных жилищных услуг от организаций ЖКХ. В подтверждение привожу статьи-комментарии заместителя начальника управления ЖКХ мэрии Л. Прищеп в "Калининградской правде" ("Что входит в рубль девяносто?") и в "Калининградской рекламе и информации" (Л. Прищеп: "Обязательный платеж 1,90 руб. - много ли это?").

2. Далее, пунктом 4.2 постановления №983 от 08.04.2002 г. мэр Калининграда незаконно отменяет постановление от 20.05.1998 г. №1478 "О нормативах по эксплуатации жилищного фонда", тем самым полностью отказываясь от правового регулирования вопросов эксплуатации жилфонда, что является прямой обязанностью мэра согласно п. 6 ст. 43 Устава города: "устанавливать порядок эксплуатации жилищного фонда на территории города...", "устанавливать правила содержания жилищного фонда".

А именно в пункте 1 постановления мэра от 20.05.1998 г. №1478 были утверждены перечень работ по ремонту и обслуживанию жилфонда, осмотру зданий, наладке инженерного оборудования зданий, перечень работ аварийного характера в зданиях, подготовке зданий к сезонной эксплуатации, сроки выполнения работ по заявкам населения, услуги по заявкам населения, работы по уборке лестничных клеток и обслуживанию мусоропроводов, работы по уборке придомовых территорий. Данные действия мэра Калининграда незаконны, т.к. взамен отмененных нормативов не были утверждены какие-либо иные.

Более того, постановление №983 не содержит каких-либо указаний об использовании впредь нормативов, установленных правовыми актами федеральных органов власти, например, Госстроя России. Т.е. постановление мэра №983 вносит полнейшую анархию в деятельность жилищно-эксплуатационных организаций, вместо мер по действительной реформе ЖКХ на территории города.

3. Отменив существующие ранее правила и порядок в сфере эксплуатации и содержания жилфонда, мэр Калининграда незаконно включил в перечень обязательных услуг, оплачиваемых за счет платежей населения, работу жилищных органов по паспортному учету и регистрации граждан.

Данная деятельность не относится к компетенции органов местного самоуправления, а в случае передачи данных полномочий федерального правительства на уровень мэрии Калининграда на основании федерального закона, такая передача должна сопровождаться одновременной передачей необходимых материальных и финансовых ресурсов (п. 4 статьи 6 Федерального закона от 28.08.1995 г. №154-ФЗ). Ибо население не обязано оплачивать паспортный учет и собственную регистрацию, установленную государством с помощью федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь мотивами защиты общественных интересов, прошу:

1. Прокурора Калининградской области:
а) внести протест мэру Калининграда на Постановление мэра Калининграда, обязав его исключить из приложения №1 пункт 8 "Паспортный учет и регистрация граждан";
б) внести представление мэру Калининграда на незаконные действия по исключению из перечня обязательных услуг населению работ по техническому обслуживанию, текущему и охранному ремонту жилых зданий и придомового оборудования, лифтов; по отказу от нормативного регулирования в сфере эксплуатации и содержания жилфонда.

2. Председателя городского Совета депутатов Калининграда:
а) приостановить решением горсовета действие п. 4.2 постановления мэра Калининграда от 08.07.2002 г. №983 - до момента утверждения мэром Калининграда новых правовых актов по регулированию данной сферы вопросов местного значения.

Приложение: упомянутые в тексте статьи из СМИ, на 2 л.



Депутат
Калининградской областной Думы И.П. Рудников