НАПИСАТЬ ПИСЬМО

Ваше имя (по желанию).

Если вы рассчитываете на ответ, сообщайте адрес своей эл. почты или телефон.

Текст письма*

Защита от автоматического заполнения

Введите символы с картинки*

* - обязательные поля

Новые колеса / Депутатские запросы / О необоснованном завышении тарифов на природный и сжиженный газ, утверждаемых областной энергетической комиссией, норм потребления населением природного и сжиженного газа для бытовых целей и некоторых других вопросах газоснабжения

О необоснованном завышении тарифов на природный и сжиженный газ, утверждаемых областной энергетической комиссией, норм потребления населением природного и сжиженного газа для бытовых целей и некоторых других вопросах газоснабжения


Главе администрации (губернатору) Калининградской области В.Г. Егорову

За последние два года повысились розничные цены на газ, реализуемый населению на бытовые нужды.

По решению правления энергетической комиссии Калининградской области от 20.05.1999г. № 2-6/99 с 1 июня 1999 года были установлены следующие цены за 1 м3 газа:

1. природного
- 0,80 руб.
2. сжиженного:
- в баллонах
- 4,00 руб.
- от групповых резервных установок
- 3,20 руб.

Спустя 1 год и 8 месяцев энергетическая комиссия Калининградской области решением от 22.02.2001г. № 2-2/00 с 1 марта 2001г., устанавливает следующие цены за 1 м3. газа:

1. природного
- 1,57 руб.
2. сжиженного:
- в баллонах
- 8,50 руб.
- от групповых резервных установок
- 6,00 руб.

За неполные два года цены выросли:

на природный газ – в 1,963 раза;
сжиженный газ в баллонах – в 2,125 раза;
сжиженный от групповых резервных установок – в 1,875 раза.
Беспрецедентный рост цен.

Федеральная энергетическая комиссия РФ постановлением от 27.12.2000г. № 80/3 установила для нашей области оптовую цену на природный газ, предназначенный для последующей реализации населению, с 1 марта 2001г. в размере 29,6 коп. за 1 м3.

Такая же цена установлена и для Ростовской области, входящей в тот же 6-ой ценовой пояс, что и Калининградская область.

Но если в Ростовской области розничная цена за 1 м3. природного газа с 1 марта 2001г. установлена в размере 44,3 коп., то у нас в 3,54 раза выше – 1,57 руб./м3.

Министерство экономического развития и торговли РФ приказом от 08.12.1999г. № 522 “Об оптовой цене на сжиженный газ для бытовых нужд” установило оптовую цену за 1 кг сжиженного газа в размере 0,75 руб. А энергетическая комиссия Калининградской области решением от 22.02.01г. № 2-2/00 с 01.03 2001г. устанавливает розничную цену в размере 6,00 руб., т.е. в 7,7 раза выше. Сумасшедшая разница в цене оседает в карманах посредников, на пути от производителя до потребителя.

Особенно заметна разница в оплате у абонентов, не имеющих счётчиков газа и рассчитывающихся по нормам потребления. Жители Калининградской области платят 20,41 руб. с человека, а Ростовской – 5,76 руб./чел. Диспропорция по сжиженному газу ещё больше.

Необоснованное повышение стоимости газа тянет за собой повышения стоимости товаров и услуг во всех отраслях народного хозяйства, розничных цен на товары первой необходимости, снижение уровня жизни всего населения, а также провоцирует шквал неплатежей и огромную, непогашенную на сегодняшний день задолженность.

В то же время, завышенные тарифы позволяют руководству государственного предприятия “Калининградгазификация” не ломать голову над улучшением маркетинговой политики, повышением уровня менеджмента и при этом безбедно жить.

Руководство предприятия и их приближённые, постоянно выезжают за границу в командировки. Якобы на семинары. Повышать квалификацию

За деньги, изъятые из карманов нищенствующего населения через тариф, для генерального директора приобретён Мерседес последней модели.

А за чьи же деньги приобретались элитные квартиры и делался евроремонт для генерального директора и его заместителя на ул. Степана Разина? Через улицу от офиса ГУП “Калининградгазификация”.

В то же время главный вопрос энергоснабжения и реформы жилищно-коммунального хозяйства – установка газовых счётчиков у каждого абонента, в каждой квартире, решается ни шатко, ни валко. Если соседним странам – Польше и Литве для решения этого насущного вопроса хватило двух лет, то у нас за две пятилетки, приборы учёта установлены только у 15% абонентов. Из более чем 300 тысяч газифицированных квартир, счётчики установлены не более чем у 50 тысяч. Да потому, что это невыгодно ГУП “Калининградгазификация” и кому-то из органов власти – муниципальной и исполнительной. Дело в том, что среднее потребление на 1 человека у потребителей, имеющих приборы учёта, не превышает 3 м3 в месяц, а норма потребления для абонентов, не имеющих приборов учёта – 13 м3/чел. Почувствуйте разницу – 10 м3! А ведь по нормам рассчитываются дотации из бюджета для льготников.

В областном бюджете на 2001 год, на эти цели предусмотрено 19,700 тыс. рублей, или около $ 700 тысяч. А по фактическому использованию газа, эта сумма в 3-4 раза меньше. Только за счёт установки приборов учёта газа у населения, экономия бюджета составила бы не меньше $ 500 тысяч.

Исходя из того, что количество льготников в области составляет около 240 тыс. человек, из областного бюджета каждому из них оплачивается (19,700,000 руб. : 1,57руб./м3 : 240,000 чел.) 4,36 м3 газа, то есть практически расчётная норма потребления газа.

На основании вышеизложенного и для квалифицированной защиты законных прав моих избирателей, прошу Вас предоставить полную информацию и ответить на следующие вопросы:

Почему розничная цена природного газа доставленного по трубопроводу в Калининград повышается в 5,3 раза. При оптовой цене 29,6 коп. за 1 м3 розничная цена установлена областной энергетической комиссией в размере 1,57 руб./м3. Куда уходит разница?
Представить структуру тарифа по элементам затрат (не допуская объединения элементов) в коп. и удельный вес в % от ставки тарифа за 1 м3:
природного газа;
сжиженного газа, реализуемого в баллонах;
сжиженного газа, реализуемого от групповых резервуарных установок.
На основании какого нормативного акта в структуру тарифа включаются затраты на содержание:
областной энергетической комиссии;
управления государственного энергетического надзора (УГЭН) “Янтарьэнергонадзор”.
Представить данные об удельном весе (коп. и %) и в абсолютных цифрах, включённых в тариф на природный и сжиженный газ на содержание в 1999, 2000 и 2001 годах:
областной энергетической комиссии;
управления государственного энергетического надзора (УГЭН) “Янтарьэнергонадзор”.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.07.1993г. № 719, институтом “Гипрониигаз” совместно с ГП “Росстройгазификация”, разработана “Типовая методика расчёта норм потребления природного газа населением в квартирах (домах) на приготовление пищи, горячей воды и отопление в условиях отсутствия приборов учёта расхода газа”, которая утверждена Минтопэнерго 11.09.1993г.
В соответствии с этим документом, среднемесячная норма расхода природного газа составляет:

а) При наличии в квартире газовой плиты и централизированного горячего водоснабжения
- 6,96 м3/чел.

б) При наличии в квартире газовой плиты и отсутствии централизированного горячего водоснабжения

- 11,60 м3/чел.

в) При наличии в квартире газовой плиты и газового водонагревателя и отсутствии централизированного горячего водоснабжения

- 20,04 м3/чел.

Однако, несмотря на наличие нормативно – правовых актов, позволяющих достоверно определить нормы потребления газа, администрация области постановлением от 19.07.2001г. № 271 “О нормах потребления населением природного и сжиженного газа для бытовых целей” рекомендовала органам местного самоуправления утвердить нормы потребления природного газа, применяемые для расчётов с ГУП “Калининградгазофикация” при отсутствии приборов учёта расхода газа (приложение № 2) соответственно:

13,0 м3/чел. (в 1,87 раза больше расчётных);

20,0 м3/чел. (в 1,72 раза больше);

28,0 м3/чел. (в 1,4 раза больше) и так далее.

Исходя из завышенных норм потребления, население переплачивает значительные суммы, потому что, размер платы с человека – это произведение нормы потребления на стоимость 1 м3 (13,0 м3 x 1,57 руб./м3 = 20,41 руб.).

Совершенно очевидно, что в подготовке завышенных норм потребления заинтересованно ГУП “Калининградгазофикация”, которое каким-то образом склонило к служебному подлогу соответствующие структуры областной администрации.

Прошу сообщить, когда будут уволены чиновники областной администрации, допустившие подлог, и внесено изменение в постановление от 19.07.2001г. № 271 с расчётными нормами потребления.

По сжиженному газу прошу представить следующую информацию:
почему цена на пути от производителя до потребителя повысилась в 7,7 раза? С 0,78 руб. (оптовая цена) до 6,00 руб. (розничная цена) за 1 кг;
к какому производителю сжиженных углеводородных газов (СУГ) Минэнерго РФ прикрепило Калининградскую область для обеспечения населения;
на основании какого решения ГУП “Калининградгазофикация” приобретает СУГ через посредническую фирму “Сибур”;
какова стоимость транспортировки СУГ от производителя до базы ГУП “Калининградгазофикация”;
структуру тарифа.
Нормы потребления сжиженного газа от групповых резервуарных установок (ГРУ) утверждаются органами местного самоуправления, в соответствии с расчётами, представляемыми ГУП “Калининградгазофикация”. Единицей расхода выбран килограмм, несмотря на то, что расход потребления газа по приборам учёта определяется в м3. Да и розничная цена, установленная областной энергетической комиссией установлена за м3. Утверждённые нормы потребления в разных муниципальных образованьях, вопреки логике, разнятся до 29 %.
Прошу объяснить, кому выгодна такая путаница с единицами измерения. Когда администрация области потребует от ГУП “Калининградгазофикация” представления обоснованных расчётов норм потребления сжиженного газа, единых для всех жителей области.

Все органы государственного надзора (Госпожарнадзор, Госсанэпиднадзор, Госархстройнадзор) финансируются из бюджета. Прошу предоставить нормативно – правовой акт, на основании которого расходы на содержание УГЭН “Янтарьэнергонадзор” включаются в структуру тарифа на природный и сжиженный газ.
В связи с тем, что размер прибыли утверждается областной энергетической комиссией и входит в структуру тарифа, а расчёт средств, расходуемых из прибыли, согласовывается с областной энергетической комиссией, прошу предоставить отчётные данные по средствам расходуемых из прибыли за 1999, 2000 и 9 месяцев 2001 годов и плановые показатели на 2002г. с разбивкой по кварталам – всего, в том числе:
на развитие производства, в том числе капитальные вложения, с разбивкой по каждому объекту;
на социальное развитие, включая капитальные вложения и образования фонда потребления с разбивкой по объектам (жилые дома, отдельные квартиры и т.д.) и статьям затрат.
Какой уровень рентабельности к себестоимости закладывался в тарифе на природный и сжиженный газ и на основании каких нормативных актов.
В соответствии с пунктом 3 Протокола рабочей встречи в Администрации Калининградской области с руководством Российского акционерного общества “Газпром” от 19 сентября 1997 года, утверждённого Л.П. Горбенко и Р.И. Вяхиревым (срок действия которого истекает в конце 2002 года) предусматривалось финансирование работ по газоснабжению и газификации области за счёт реинвестирования части средств, полученных от реализации газа в области.
Прошу сообщить сколько средств и на какие конкретно объекты газификации области было направленно Газпромом в 1998, 1999, 2000 и 2001 годах, и проект плана на 2002г.

12. В нашей области и особенно в Калининграде, очень высокая концентрация автомобилей, которые выхлопными газами отравляют атмосферный воздух и создают экологическую напряжённость.

В то же время в регионе очень мало автомобилей, работающих на газомоторном топливе. Практически отсутствуют автомашины, работающие на газе среди машин скорой медицинской помощи, машин по сбору и вывозу ТБО, обслуживающих магазины и предприятия общепита, среди автобусов.

Одной из причин нежелания автовладельцев переоборудовать свои автомашины для использования газомоторного топлива, является крайне недостаточное количество автогазозаправочных станций. Их всего 4 на область! Две в Калининграде: на ул. Суворова и в пос. Борисово, а также в г. Советске и пос. Голубево.

Прошу сообщить, будет ли разработана областная программа газификации транспорта с целью снижения воздействия транспорта на экологию за счёт использования газа в качестве моторного топлива, включающая в себя:

развитие областной сети АГЗС;
переоборудование автотранспортных средств для работы на газе;
приспособление производственно – технической базы автопредприятий;
организация системы техобслуживания и ремонта газобаллонного оборудования;
подготовку кадров.
13. В газете “Калининградская правда” ЗАО “Газ-Ойл” отрапортовало, что на строительство подземного хранилища газа (ПХГ) израсходованно сумма эквивалентная $ 13 млн.

Прошу сообщить, что же реально построено на эти огромные деньги и какой реальный контроль осуществляет администрация области за строительством этого объекта и расходованием средств.

14. В настоящее время ЗАО “Автотор” за счёт собственных средств, прокладывает газопровод к своему заводу в пос. Космодемьяновск.

Прошу сообщить, будет ли использован этот благоприятный фактор для газофикации жилого фонда посёлка природным газом, цена которого (1,57 руб./м3) в настоящее время в 8,71 раза меньше сжиженного газа (13,68 руб./м3)

15. С момента принятия совместного решения администрации области и РАО “Газпром” в 1996 году о реинвестировании 50% средств, полученных от реализации газа в области, увеличилось количество реализуемого газа и значительно выросла цена. Следовательно, общая сумма средств, направляемых на строительство газопроводов – отводов к городам области, должна из года в год расти.

Прошу сообщить, влияет ли администрация области на эту ситуацию и почему ЗАО “Газ-Ойл” сорвало ввод в эксплуатацию в текущем году и даже приостановило строительство газопровода – отвода к г. Советску.

16. Годовая добыча нефти на территории области с 1996 по 2000г.г. стабилизировалась в пределах около 750 тыс. тонн. В то же время, добыча попутного нефтяного газа за эти годы резко упала с 16,1 м3 в 1996г. до 11,0 млн. м3 2000г.

В связи с тем, что ОАО “Газпром” не желает увеличивать поставки газа в область, прошу сообщить, какие меры планирует предпринять администрация области совместно с ОАО “Лукойл” по увеличению добычи попутного нефтяного газа и довести объём его добычи хотя бы до 29,0 млн. м3 – уровня 1990 года.

17. Высокая неравномерность потребления природного газа, поступающего по магистральному газопроводу, создаёт проблему зимне – летнего дисбаланса. Зимой потребляется выше 2,4 млн. м3/сутки, а летом – 0,5 млн. м3/сутки. То есть, по существующему газопроводу без его реконструкции, за летний период можно закачать в подземное хранилище газа (ПХГ) не более 300 млн. Этой ёмкости ПХГ хватило бы для регулирования сезонной неравномерности газопотребления, на случай аварии газопровода или наступления аномально холодных зим.

Решение о строительстве ПХГ было принято в 1992 году. Постановлением Правительства от 12.08.1992г. № 573 “О социально-экономическом развитии Калининградской области” предписывалось ввести ПХГ в эксплуатацию в 1996 году.

Одной из важнейших причин, по которой строительство ПХГ ещё не начато, является гигантомания по определению его мощности (вместимости), а следовательно и запредельно высокой цены – свыше $ 100 млн. Это ведь больше областного бюджета на 2001 год! Поэтому ОАО “Газпром” и волокитит с началом строительства.

Прошу сообщить, прорабатывался ли в областной администрации вопрос уменьшения ёмкости ПХГ до реально необходимого и экономически обоснованного (целесообразного) и как следствие, резкого уменьшения сметной стоимости, а следовательно, реально реализуемого проекта.

Депутат областной Думы И.П. Рудников

20 ноября 2001г.