НАПИСАТЬ ПИСЬМО

Ваше имя (по желанию).

Если вы рассчитываете на ответ, сообщайте адрес своей эл. почты или телефон.

Текст письма*

Защита от автоматического заполнения

Введите символы с картинки*

* - обязательные поля

Новые колеса / Выступления в калининградской областной думе / Ловля блох. Губернатор хотел сделать ЭТО по-быстрому

ЛОВЛЯ БЛОХ.
Губернатор хотел сделать ЭТО по-быстрому


В последний день февраля областную Думу в очередной раз употребили. Вернее, попытались это сделать. Грубо и откровенно. Не разводя китайских церемоний. И не- китайских тоже не разводя.

Первоапрельская шутка

Все началось с того, что администрация области (в лице заместителя губернатора Т. Кузяевой) попросила включить в повестку дня проект закона "О внесении изменений в Положение о применении упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства на территории Калининградской области". А поскольку принятию закона всенепременно должно предшествовать обсуждение его на профильном комитете - заседание Думы рекомендовалось прервать и дать членам бюджетного комитета полчаса на ознакомление с текстом. После чего собраться снова и дружненько принять закон. Суть которого сводится к резкому повышению стоимости патентов для индивидуальных предпринимателей.

...Фракция СПС тут же заявила, что в полном составе поддерживает администрацию области.
Вице-спикер Фролов возмутился: "Администрация области внесла этот закон на рассмотрение в Думу всего два дня назад! Только вчера нами было получено заключение государственно-правового управления. А сейчас мы должны все бросить и в пожарном порядке рассматривать документы. Почему губернатор ставит нас в такое нелепое положение?"
Кузяева: "Закон должен быть принят сегодня, чтобы он начал действовать с 1-го апреля".

Фролов: "Он все равно не начнет действовать с 1-го апреля. Потому что по Конституции он должен быть опубликован за месяц до вступления в силу, а завтра уже 1-е марта".
Чья-то реплика: "А почему сегодня закон не может быть опубликован?"
Фролов: "Сегодня газеты уже вышли".

Цифры врут!

Депутат Маточкин: "Меня интересует другое. Насколько я понял, фракция СПС проект закона получила раньше, чем все остальные. Что это за дискриминация?"
Депутат Хаипов: "Мы ничего не изучали".
Депутат Ярошевич: "Спешка нужна при ловле блох. А здесь серьезный закон. Хаипова он не коснется, а меня коснется. И еще очень многих".
Фролов: "О чем мы вообще говорим? Дума пытается отменить статью Конституции?"
Спикер Никитин: "Губернатор сказал, что если Дума примет этот закон, он сегодня же вечером будет опубликован большим тиражом".

Ярошевич: "Сколько нужно будет заплатить за сегодняшнюю публикацию? (Специальный тираж 100.000 экземпляров... плюс оплата услуг распространителей... не менее $5.000. Или 150.000 рублей. Зарплата ста учителей за месяц и т.д. и т.п., - прим. авт.) И сколько предполагается получить от принятого закона?"
Кузяева: "Бюджет получит дополнительно 50 миллионов рублей".

Фролов: "В пояснительной записке стоит 30-40 миллионов".
Кстати, о финансово-экономическом обосновании к проекту имеет смысл сказать особо. Оно состоит всего из двух абзацев. Приводим первый полностью:
"Действующая стоимость патентов не изменялась на протяжении ряда лет. Плата за патенты индивидуальных предпринимателей полностью зачисляется в местные бюджеты. Увеличение действующей годовой стоимости патентов для некоторых видов деятельности и введение дополнительных видов деятельности для индивидуальных предпринимателей позволят увеличить доходы местных бюджетов на 30-40 миллионов рублей".

Кто точит ключи на дому

Все. А почему, извините, не на 300-400? Или не на 3-4?.. Где цифры, расчеты? Сколько всего у нас в области индивидуальных предпринимателей, работающих по патенту? Какой вклад вносят они в региональную экономику? И есть ли он вообще, этот вклад? Сколько, к примеру, человек занимаются изготовлением ключей или производством полуфабрикатов из мяса и рыбы... или химчисткой на дому?..

Увы и ах. Цифра явно взята с потолка. При этом не учтено даже то пикантное обстоятельство, что патенты, как правило, приобретаются на год вперед. Стало быть, и на "приварок" к бюджету можно рассчитывать только после 1 января 2003 года. И тогда - зачем торопиться? А вот за сверхсрочную публикацию денежки будут уплачены, как говорится, "еще вчера". И нехилые.

Депутат Селезнев: "Важен вопрос отношений между администрацией области и Думой. Я убежден, что наше решение уже напечатано в газете. Назовите издательство, я в перерыве туда поеду и привезу газету, чтоб мы в этом убедились".
Никитин: "У нас одна газета вечером выходит. "Калининградская вечерка".
Депутат Шушкин (немного не в тему, но очень обиженно): "Вы все знаете, как исполняется бюджет. А откуда вы знаете, как он исполняется? Лично я ничего не знаю. Правда, я отсутствовал три дня".
Депутат Виноградов: "Так не поступают. Надо прерваться на полчаса, хотя бы одним глазом посмотреть на закон, а потом решать, будем мы его принимать или нет".

На чужой каравай

Ярошевич: "Давайте голосовать все предложения по порядку".
Никитин: "А что вы предложили?"
Ярошевич: "А вы что, плохо слышите? Вопрос отложить".
Никитин: "Куда его откладывать? Он еще не внесен в повестку дня".
Ярошевич: "Владимир Анатольевич, вы премию получите или что?! Что вы нам так этот закон пропагандируете?!"
Протрепавшись почти час, вопрос в повестку дня все-таки включили. Объявив, соответственно, перерыв. Депутат Золотухин оповестил: "Бюджетный комитет будет заседать в 12-й аудитории. Никому никуда не выходить, во избежание лишних вопросов (?! - прим. авт.)
Никитин вяло пошутил: "И наряд у дверей поставить".

...После перерыва, пока думский аппарат готовил к раздаче документы, депутаты пробежались по повестке дня. "Фишек" было немного. Так, губернатор Егоров наложил вето на принятый на позапрошлом заседании закон о переводе ГУП "Фармация" и здания на Кирова, 17 (Дума!) из федеральной в областную собственность.

Напомним, принимали его с большим скрипом. Тогда администрация вопрос "продавила". Но... очевидно, глава Калининградского представительства МИД Артур Кузнецов, которому надоело отражать атаки депутатов и отстаивать свое помещение грудью, нажал на нужные рычаги... стукнул-брякнул-звякнул в Москву - и оттуда "товарищам на местах" было строго указано. Мол, на чужой каравай рот не разевай. Вот губернатор и отыграл обратно. А Кузяева, как обычно, подвела под действия исполнительной власти юридическую базу.

Китайский ультиматум

Маточкин: "Когда надо было этот закон провести, администрация ссылалась на одни законы. Когда надо отменить - ссылается на другие".

Депутат Рудников: "Закон надо рассмотреть заново. И дать слово коллективу "Фармации".
Депутат Андреев: "Ко мне обратились избиратели. Коллектив ГУП "Фармация". Они все просят не принимать этот закон. И написали об этом губернатору".
Депутат Гинзбург: "То, что делает комитет по управлению имуществом области, - это диверсионно-подрывная работа. И против Думы, и против администрации области. Сегодня мы, Союз правых сил, за этот закон проголосуем. Считайте это политическим ультиматумом, но впредь фракция СПС не будет участвовать в принятии имущественных постановлений".
Селезнев: "Хотел спросить у коллег из СПС, есть у них какая-нибудь грань этого самого "впредь"? Когда оно заканчивается?"

...Закон приняли. "Фармация" осталась в областной собственности (царствие ей небесное! По крайней мере, как государственному предприятию. Желающие "прихватизировать" ско-оро найдутся). А здание на Кирова, 17 - в федеральной.
...Потом были внесены изменения в бюджет на 2002 год. Разумеется, с целью увеличить его доходную часть.

Ярошевич: "С каждым днем мы все увеличиваем поступления в бюджет. А с кого берем? И куда эти деньги уходят?"

Калининград отключат от тепла

Депутат Савенко: "Положение надо спасать. В январе долг Калининграда составил 100 миллионов рублей. В феврале - 80 миллионов. Банки отказываются принимать наши заявки о кредитах. Я гарантирую, что в марте мы будем пересматривать бюджет во всех параметрах и менять его полностью. С завтрашнего дня 39% Калининграда отключат от тепла за неуплату энергетикам!"

Фролов: "Как у нас бюджет принимался, так теперь и исполняется. Что вы все в фарс превращаете?!"
А-а! Приняли. И еще не раз примут что-нибудь в этом роде. А как же иначе? Если бюджет, как Тришкин кафтан, весь расползается... И по швам, и по ниткам...
А дальше было еще забавнее. Прокурор А. Тяпышев вылез с протестом. Против пункта из закона, принятого депутатами. А именно, против того, что использование фонда непредвиденных расходов должно осуществляться с учетом мнения областной Думы.

Тяпышев: "С учетом - это значит, что учесть эти мнения надо в обязательном порядке".
Фролов: "Официальное толкование законов дает представительный орган власти. А это все словесная эквилибристика".
Депутат Багалин: "Со словом "учет" я разбирался в аспирантуре три года. (Смех в зале, - прим. авт.) "Учет" - это принятие во внимание. Захочет губернатор принять во внимание - примет. Не захочет - не примет".

Судьям дали 1,5 миллиона

Короче, проехали. Протест прокурора был отклонен. Но... забавная все-таки это штука: меры прокурорского реагирования. Когда исполнительная власть нарушает интересы граждан направо и налево, прокурор сидит тихо. Как, извините, мышь под веником. Мол, ничего не слышу, ничего не вижу, никому ни о чем не скажу... Оснований для прокурорского вмешательства нету. Но чуть только оказались затронуты интересы самой исполнительной власти... пусть даже гипотетически... о-о-о! Реакция, что называется, на лице. Ррр-гав!!

...Потом в третьем - и последнем - чтении депутаты приняли Закон "О взаимодействии органов государственной власти Калининградской области и общественных объединений". Тот самый, в процессе обсуждения коего на прошлом заседании чуть не передрались. На сей раз, правда, обошлось без клокотания страстей.

Депутат Ежиков: "Уважаемые граждане депутаты... Мне понятны интересы тех, кто двигает этот проект. Помните фигу? (Народ озадачился. Какую, дескать, именно - из многих? - прим. авт.) 3 миллиона рублей было выделено в прошлом году на укрепление спортивных школ, но ни одна школа не получила ни одного теннисного мяча. Когда отменяются законы в бюджетной сфере, нельзя вводить гранты общественным организациям!"
Багалин: "Эти маленькие деньги служат развитию инициативы граждан, их предпринимательской и другой деятельности".
Фролов: "Да какая разница! При бюджетном кризисе администрация дает бюджетную ссуду в полтора миллиона рублей, чтобы областной суд сделал пристройку к зданию на Леонова. И никто нас не спросил. Хотя такие ссуды по закону можно давать только бюджетам муниципальных образований. И это будет делаться!"

63 рубля за метр

Савенко: "У мэра должна быть возможность помогать общественным организациям. Мы должны доверять тем, кому доверяет большинство избравшего его населения".
(Это Юрсеич так изящно на себя намекнул. Мол, я - всенародно избранный, а вы... на бабочку мэрского сердца в сапогах без галош!!! Но... народная мудрость не зря гласит: доверяй да проверяй. На одной вере далеко не уедешь, - прим. авт.)

Гинзбург: "Если мы примем этот закон, мы обеспечим прозрачность взаимоотношений общественных организаций и власти, не превращая бюджет в мешок с подарками".
...Минут пятнадцать дискутировали депутаты о том, кого делегировать в экспертный совет по литературе при администрации области. Ярошевич предложил Рудникова, Зелинская упорно настаивала на Маточкине.
Никитин: "Давайте обоих. Что, одного?! А чего мы тут будем устраивать?! Совет по литературе голосовать?! Вы вспомните про комиссию по помилованию. Целый час решали и ничего не решили!"

Маточкин согласился "закрыть амбразуру".

...Вяло поспорили по поводу новых ставок за квадратный метр земельного участка. Федеральным законом предоставлено право выкупа в собственность земли под частными домами и предприятиями. Цена - от 3 до 10 годовой арендной платы за землю. В Калининграде плата за квадратный метр равна 6,3 рубля. По европейским меркам - копейки. Почти задаром. Вот губернатор и предложил установить максимальную, десятикратную ставку.

Секретная земля

Ярошевич недоумевал: "Я несколько лет назад заплатил 90.000 рублей - по нынешним ценам - за участок в 600 кв. м в центре города. А, оказывается, на сегодняшний день за 1 кв. м платится 63 рубля?!"
Кузяева: "Такова федеральная норма".
Савенко (злобно): "Для несведущих, но любящих рассуждать на эту тему, поясняю: все сложно. Этот закон не является простым. Земля и недвижимость - два источника пополнения бюджета, но своих сил нам не хватает. Мы скоро вынесем этот вопрос отдельно. С серьезным докладом".

Рудников: "Надо предложить администрации области подготовить пакет документов по земле. И обеспечить максимальный доступ гражданам к постановлениям мэра по землеотводам".
Савенко: "Полная база имеет определенные степени секретности, защищаемые государством. Вы, будучи депутатом горсовета, могли этими постановлениями поинтересоваться. Но вы другим делом были заняты. Литературным трудом. А теперь требуете, чтоб я вам предоставил постановления за шесть лет. Я не собираюсь пол-аппарата загружать этой работой!!!"

Город в Интернете

Есть неподалеку от Москвы небольшой город Обнинск. Мэр которого пошел на любопытный эксперимент и получил солидный грант под реализацию проекта "Открытое общество". Вот уже второй год квартиры практически всех горожан компьютеризованы и подключены к Интернету. За счет мэрии, разумеется. А все (!) документы, которые подписывает мэр или кто-либо из его заместителей, тут же оказываются на соответствующем сайте. И жители города могут не только в любой момент получить ЛЮБУЮ информацию из первых рук, но и выразить свое "фе". Или, наоборот, "одобрямс".
Мой хороший знакомый живет в этом городе. Да, там тоже люди бывают недовольны мэром...

К примеру, многие из них работают в Москве и возвращаются домой последней электричкой. Так мэр подает к электричке не пять бесплатных (!) автобусов, а три. И людям приходится ехать стоя. Представляете, какой кошмар?! (Особенно сей пассаж оценят обитатели да-альних углов Балтрайона. Или, к примеру, улицы Катина. Куда после восьми вечера не то что бесплатно - и за деньги на автобусе не доедешь.)

А вообще в Обнинске люди, живущие на первых этажах, не ставят на окна решетки... И машины там почему-то не угоняют прямо из-под носа. И от наркотиков умирают гораздо меньше. А семьи, имеющие детей, получают из фондов мэрии специальное пособие. По пятьсот рублей на ребенка. И денег хватает. И это не сказки. Просто когда все открыто - гм... пускать "налево" казенные "бабки" становится затруднительно.
Кстати, этот мой знакомый участвовал в реализации проекта самым непосредственным образом. Могу подбросить г-ну Савенко его телефончик. Для консультации. Только... вряд ли Юрсеич заинтересуется. Тайны мадридского двора ему... гм... как-то ближе.

У Савенко сдали нервы

...А Ярошевич не унимался: "Это что же получается? Я один заплатил 90.000 рублей, а город сейчас получит от сделок с землей всего несколько миллионов?!"

Рудников: "Черный рынок давно сложился. И цены - реальные - известны. Сегодня я слышал, что продается участок земли в центре города, напротив гостиницы "Калининград", там, где расположена автостоянка. Заплати 30 тысяч долларов - черным налом - и в мэрии оформят соответствующее постановление. Правда, Юрий Алексеевич?"
Савенко (взвившись): "В городе распространилась и такая информация, что депутат Рудников получил взятку в $60.000 за то, чтобы мочить Савенко".
(Ага. И я даже догадываюсь, кто именно ее распространил, - прим. авт.)

Ярошевич: "А на заборе тоже много чего написано..."
(А что еще понапишут! О-о, на заборах вскорости пойдет такой текст, что всякие там "Хануки", шестиконечные звезды и предложения отдать город евреям покажутся детской шалостью типа "Маня + Вася = ". Есть еще в Кениге акулы пера! В смысле, спецы по баллончикам с краской. И есть кошелек, откуда регулярно достаются денежки на эту самую краску... Нехилые, надо сказать. Ну а кто платит - тот и заказывает музыку. И обеспечивает условия для "музыкантов". Ну там... чтобы их менты не ловили... и чтобы работники ЖЭУ не торопились закрашивать... - прим. авт.)

Землю скупят по дешевке

...Вопрос о ставках не прошел. Не хватило одного голоса. Решили создать рабочую группу и еще подумать над законопроектом.
Фролов (подводя итоги): "За март земля по дешевке будет скуплена. Вот суть затягивания этого вопроса".
Действительно, теперь участки можно выкупать не по 63 рубля, а по 18,9.

...Наконец, депутаты перешли к самому вкусному, к патентам. Кстати, работали без обеда. Ибо кворум, как всегда, был на пределе и после обеда заседание, скорее всего, пришлось бы прервать.
Савенко ушел в два часа. Сказав, что ему надо готовиться к командировке. А вот Михаила Сергеевича Дударева в президиуме не видно с осени. И ничего. Подумаешь! Главное, чтобы зарплата вице-спикера ему капала регулярно. А остальное приложится. Ну да это так, к слову.
Ярошевич: "На сегодняшний день все выписали патенты до конца года. Что будет с ними? Оплачиваются они поквартально".

Кузяева: "Патенты, приобретенные в начале года, изменяться не будут".
Ярошевич: "Это все говорится под запись. Чтоб потом вопросов не было. В судебных тяжбах".
Депутат Селезнев: "В какой газете вы будете публиковать закон? В "Калининградской вечерке"? Я во время перерыва позвонил туда. Заместитель редактора Хакимова сказала, что они сегодня выходить не будут".
Кузяева: "С "Вечеркой" вопрос решен. Будет специальный выпуск".

Г-н Егоров, где миллиард?

Рудников: "Почему сфера ограничена малым бизнесом?"
Кузяева: "На средний и большой бизнес патенты не приобретаются".
Депутат Долгов: "Вы сказали, что бюджет получит 30-40 миллионов. Значит, речь идет о 2003 годе?"
Никитин: "Не все же покупают патенты в январе. Некоторые и в мае".
Фролов (с сарказмом): "От налога с продаж получили мно-о-го..."
Долгов: "Где анализ?"
Селезнев: "Мне не совсем понятна инвестиционная политика администрации области. Мы каждый день увеличиваем налоги либо с предприятий, работающих на нашей территории, либо с индивидуальных предпринимателей".
Фролов: "Я хотел бы выразить возмущение подобным стилем работы администрации. Не первый случай, когда областные законы буквально проламываются в Думе силовым методом, абсолютно некорректно. И звучат спекуляции по поводу избирателей. Якобы все и всегда делается исключительно в их интересах. Ни о каких 30-40 миллионах поступлений в бюджет и речи быть не может. Как и 5%-й налог принес в бюджет не 500.000 рублей и не 1 миллиард, а всего 4.000.
Здесь миллионов не будет. Речь идет только о новых патентах. Все расчеты должны быть представлены, мы не можем принимать закон фактически с голоса.
Что касается публикации - это не наши проблемы. Нарвемся еще на один прокурорский протест, нам не привыкать".

Арестовали бабушку

Рудников: "Посмотрите на перечень работ и услуг. Все они направлены на оказание помощи населению. Что, увеличение стоимости патента на изготовление ключей спасет наш бюджет? Не спасет. Люди просто перестанут работать. Опять же, МРОТ может увеличиться. Значит, предприниматели уйдут в тень. Будут клепать ключи у себя на дому без патентов. А крупные предприятия опять оказываются в стороне.

"Вестер" платит налогов меньше 1% от товарооборота, но администрация пытается взять деньги у того, кто точит ключи для населения".
Депутат Виноградов: "Никто не будет платить такие суммы. Вон, давно уже принят закон о кассовых аппаратах - где они? И кто за этим следит? У нас в Черняховске арестовали только безобидную бабушку, которая торговала семечками".
Селезнев (упорно продолжая гнуть свою линию): "Калининградская вечерка" является официальной газетой? Мы не принимали такого решения".
Кузяева: "Сегодня будет издано постановление о том, что "Вечерка" будет являться официальным органом".

Рудников: "Вы делали анализ, насколько из-за подорожания патентов вырастут цены?"
Кузяева: "Если человек заплатит за свой патент 2000 рублей, никакого влияния на цены это не окажет".
Рудников: "То есть, аналитика не делалась?"
Кузяева (раздраженно): "На одну копейку они, может быть, и вырастут".

Ложка меда в бочке дегтя

Ага. Нечто в этом же духе говорилось и перед принятием пятипроцентного налога с продаж. У нас в стране все гадости делаются исключительно по просьбам трудящихся и ради их блага. И всегда найдется желающий дать руку на отсечение, что уж на этот раз все будет как надо. А не как всегда.
Что же касается копейки, то ей, родимой, дело не обойдется, если химчистке придется выложить за патент 22400 рублей, кондитеру - 27 тысяч, пекарю - 25100, колбаснику - 22700, столяру - 14500, фотографу - 17 тысяч...
Проголосовали.

Ярошевич (Виноградову, удивленно): "Ты же говорил, что цены увеличатся, а сам голосуешь "за"?!"
Виноградов: "Я выражаю надежду, что на этот раз все получится".
Для принятия закона не хватило всего одного голоса. Господь милостив. Но... поскольку к ложке меда каждому калининградцу неукоснительно обеспечена бочка дегтя, то... Господь милостив ненадолго. Ближе к 1-му июля закон снова появится в Думе. И снова будут предприняты мощные попытки его протащить. И - опыт показывает - рано или поздно они увенчаются успехом. Ибо Дума крайне непоследовательна в своих решениях. А дыры в бюджете с каждым месяцем будут все заметней. Особенно, если учесть, что свои аппетиты администрация области умерять не собирается категорически. Так что мало нам всем, увы, не покажется. До новых творческих встреч, господа депутаты!

Д. ТАМАНЦЕВА
07-03-2002. НОВЫЕ КОЛЕСА №97