НАПИСАТЬ ПИСЬМО

Ваше имя (по желанию).

Если вы рассчитываете на ответ, сообщайте адрес своей эл. почты или телефон.

Текст письма*

Защита от автоматического заполнения

Введите символы с картинки*

* - обязательные поля

Новые колеса / Выступления в калининградской областной думе / Пирог на коне. Кому губернатор передал всю власть

ПИРОГ НА КОНЕ.
Кому губернатор передал всю власть


Минувшее заседание областной Думы оказалось в высшей степени концептуальным. Колокола судьбы звенели на Кирова, 17 громче, чем в известном романе Хэмингуэя. А ощущение абсурдности происходящего прямо-таки угнетало. Хотелось плакать. И смеяться. А также сдаться в "дом хи-хи" добровольно. И занять там ма-ленькую комнатку. С такими мягкими-мягкими стегаными стенками. Чтоб головой было биться не больно.

Хвост вертит собакой

А что еще прикажете делать?! Когда с высокой трибуны говорят, что хвост вертит собакой, "деревья растут корнями вверх", или что, если активно размахивать руками, можно оторваться от земли и полететь... А тридцать человек все это слушают, и согласно кивают головами (вертит-вертит! полетим-полетим! Уже взлетаем. Фр-р-р...). Ей-Богу, проще сдаться в психушку, чем заподозрить целое законодательное собрание в... гм... ну, вы поняли.

...Повестка дня была до крайности напряженной. Шестьдесят вопросов! Спикер Никитин призвал депутатов "сосредоточиться на главном" и не ввязываться в перепалку друг с другом. Не помогло. Да и как тут не ввяжешься? Губернатор предложил внести в Устав Калининградской области и в Закон "О главе администрации" следующие изменения:

"Первый заместитель главы администрации области выполняет функцию координации работы администрации области во время отсутствия главы администрации (губернатора) области и вице-губернатора области".

Далее: "Вице-губернатор области является первым заместителем главы администрации (губернатора) области, исполняющим обязанности главы администрации (губернатора) области в случае его временного отсутствия..."

И еще: "Первый заместитель главы администрации области назначается на должность главой администрации (губернатором) области".

"Тут все первые"

Натурально, тут же возник вопрос: что бы это значило?

Депутат Рудников: "То есть вся власть передается в руки Пирогова, а Егоров собирается на длительное время оставить руководство администрацией области?"

Т. Кузяева, заместитель губернатора: "Вы не так читаете! Между вице-губернатором и заместителем вставлен первый зам".

Рудников: "Зачем?"

Кузяева: "Для координации деятельности администрации области во время отсутствия губернатора и вице-губернатора".

А дальше пошла настоящая веселуха. С филологическим уклоном и политическим "подводным течением".

Вице-спикер Фролов: "А сколько будет первых заместителей?"

(Вопрос вполне логичный. В стране, где празднуют старый Новый год и устраивают вторые дебюты, первых заместителей может быть сколько угодно. Как в очереди в былые времена. Интересуешься, кто последний, а тебе отвечают: "Тут все первые".)

"Вице" в скобочках

Кузяева (после небольшой паузы): "Думается, что он будет один".

Фролов: "По сути, на сегодняшний день вице-губернатор и есть первый зам. А вы хотите еще раз повторить?"

Кузяева: "Вице-губернатор будет выполнять все обязанности губернатора в отсутствие последнего, а первый зам будет координировать..."

Депутат Ярошевич (перебивая): "У нас что, вице-губернатор не является первым замом? Зачем вы дважды делаете первого зама?"

Кузяева: "Сегодня в законе есть должность вице-губернатора, в скобочках: "первого зама". А вводится первый зам без приставки "вице" и без скобочек".

Ярошевич: "Значит, Пирогов у нас в скобочках получается?"

Кузяева: "Я про скобочки говорю для особо одаренных депутатов".

Депутат Шлык (в корень): "Предполагается ли утверждение кандидатуры первого зама через Думу?"

Кузяева: "Нет, это внутреннее назначение. Повторяю, он будет только координировать работу администрации области в отсутствие других первых лиц". (! - прим. авт.)

Рудников: "Предполагается урезание прав Думы в формировании администрации области. То есть, Пирогов будет фактически управлять, а "первый зам" - координировать. Пусть губернатор Егоров сам даст разъяснение!"

Кто выпадает из членов?

Егоров все это время меланхолично улыбался. Не раскрывая рта. Как истинный офицер и джентльмен, он предпочел пропустить вперед даму. И оставить за ней не только последнее, но вообще все слова. По крайней мере, по этому поводу.

Депутат Лопата: "Я так понимаю, есть несколько заместителей губернатора, и из них выделяется самый главный?"

Депутат Буханцев: "Может, только я такой непонятливый, но разъясните: получается, как минимум, два первых зама? С учетом "вице".

Кузяева: "Будет два первых. Но один будет вице, а другой будет координировать работу администрации области".

(Уточняющая реплика в зале: "То есть из двух первых один будет первее?")

Буханцев: "Два первых?"

Кузяева: "Нет. Один вице... (посчитав в уме, - прим. авт.) и два первых. Ой, запуталась!"

Буханцев: "Вице-губернатор выпадает из членов администрации области?"

Кузяева: "Почему он выпадает из членов?"

(Один из депутатских помощников, сидящий на галерке, ядовито шипит: "Надо перенести в администрацию области терминологию Балтфлота. И не морочить никому голову", - прим. авт.)

На случай ядерной войны

Рудников: "А как голосовал по этому поводу комитет?"

Депутат Шушкин (председатель думского комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению): "Нормально, руками".

Рудников: "Я понимаю, что не ногами. Но будьте любезны ответить корректно и по существу".

Шушкин: "Двое были "за", один "против".

Рудников: "Кто против?"

Шушкин: "Багалин".

Депутат Багалин: "Минуточку! Я не против, я воздержался". (Хохот в зале, - прим. авт.)

Депутат Виноградов: "Выстраивается нормальная вертикаль власти, когда в отсутствие одного руководителя другой его подстраховывает. Ничего страшного тут нет. Нормальный европейский опыт. Вот в Америке нет президента - управляет вице-президент. Нет "вице" - госсекретарь, потом министр торговли и далее... вплоть до пресс-секретаря. Если всех остальных по случаю ядерной войны не стало..."

"Мы свое отбоялись"

Депутат Ежиков: "И не надо устраивать публичного допроса, кто как голосовал. Мы ничего не боимся. Мы свое отбоялись во втором созыве".

(Довольно смелое замечание. В смысле, грозного губернатора Горбенко депутаты уже "отбоялись"? А Егорова - и не начинали? Гм. Вообще-то народный избранник должен бояться всегда - и только одного: утратить доверие своих избирателей, ухудшив условия их жизни решением, за которое проголосовал. А губернатор... что он может сделать? Утюги с паяльниками, как средство убеждения депутатского корпуса, вроде ни при одной из администраций не применялись. И гильотину в ход не пускали ни Маточкин, ни Горбенко. А что до зуботычин, коими обменялись полгода назад экс-губернатор с экс-спикером в самолете, так это было сделано в частном порядке. И символического характера не имело.)

Рудников: "Я не хочу, чтобы мне было стыдно за то, что я здесь нахожусь. Администрация сама плодит слухи, в бешеном темпе внося изменения в Устав... фактически, в Конституцию области. Вводится новая должность - а предусмотрено ли на нее финансирование? Тамара Николаевна об этом не обмолвилась ни словом".

Звездный час Цикеля

Ярошевич: "Меня настораживает другое: первый зам будет выполнять обязанности Пирогова..."

Кузяева (перебивая. Металлическим голосом. Четко и внятно. Точно гвозди по шляпку заколотила, - прим. авт.): "В его от-сут-стви-е".

Ярошевич: "А что он будет делать в его присутствии?! За нами ходить?!"

Кузяева: "Выполнять свои обязанности".

Ярошевич: "Какие? И где это прописано?!"

Депутат Поляков: "Пора закончить прения и голосовать".

Закончили. И проголосовали. И одобрили. При двух "против" и двух воздержавшихся. "Ну и что?" - спросите вы. А то, что г-н Пирогов фактически являющийся (несмотря на приставку "вице" - и какие-то там упомянутые Кузяевой скобки, главой администрации области) получил право обзавестись собственным первым заместителем. Которого может назначить, не проводя кандидатуру через Думу. Кто это будет? По нашим данным, Михаил Аронович Цикель.

Но вопросик сей, вызвавший столь бурную полемику, был лишь разминкой. Перед тем, как перейти к главному: к рассмотрению в первом чтении проекта Закона Калининградской области "О налоге с продаж".


Налог с продаж

К введению такого налога губернатор и Ко начали готовить население заблаговременно: выступали в прессе, объясняя, что смысл налога сводится к тому, что "богатые будут платить его в пользу бедных..." Призывали отнестись с пониманием и не пугаться, ибо "все средства, вырученные путем взимания налога с продаж, будут целиком направлены на социальную политику".

Леонид Сергеев, председатель комитета по финансам и бюджету администрации области, говорил бодро: "В настоящее время в Калининградской области этого налога нет. А в 70 регионах Российской Федерации он давно уже введен. 5% - максимальная ставка, предусмотренная федеральным законом... Товары первой необходимости не подпадают под данное налогообложение... Налог этот полностью поступает в областной бюджет и делится в соотношении: 40% - области, 60% - муниципальному образованию <...> Мы отменили ряд местных налогов. (Об этом чуть ниже. - прим. авт.). Величина поступления в бюджет составит в 2002 году 510 миллионов рублей, из них 306 миллионов пойдут в бюджет муниципальных образований".


Тараканьи бега

...Все хорошо, прекрасная маркиза! Вот только... не забегая вперед, перечислим те местные налоги с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые отныне взиматься НЕ БУДУТ. Это:

- сбор за право использования местной символики;

- сбор со сделок, совершаемых на биржах, кроме сделок, связанных с налогообложением операций с ценными бумагами;

- налог на строительство объектов производственного назначения в курортной зоне;

- лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и лотерей;

- сбор за участие в бегах на ипподроме и за выигрыш на этих самых бегах;

- сбор с лиц, участвующих в игре на тотализаторе на ипподроме;

- сбор за проведение кино- и телесъемок...

А вот теперь держитесь за воздух, господа: ничего из вышеперечисленного в нашей области и не взималось. По той простой причине, что и ипподрома у нас как-то вот нет, и бега в связи с тем не проводятся. Разве что тараканьи - на частных квартирах. Но там и выигрыши платят "черным налом". А точнее, в "жидкой валюте" да под соленый огурец. О, пардон! Пару-тройку месяцев назад в парке им. Калинина, состоялся забег кошек на короткую дистанцию. Но вычислить фаворита, и тем паче, сделать на него ставки, не представлялось возможным: говорят, хвостатых участников забега до-олго после сигнала "старт" ловили по окрестным кустам и снимали с деревьев.


Кошки и собаки

...Вот и с биржей ценных бумаг у нас как-то... того... не сложилось. И в курортной зоне строятся все больше частные дома, а не фабрики и заводы.

Так что реально отменили у нас налоги:

- за право торговли;

- с владельцев собак (а с обладателей кошек - оставили. Интересно, почему? Забыли, что он существует - или просто решили, что его все равно никто не платит?)

- лицензионный сбор за право торговли винно-водочными изделиями;

- сбор за выдачу ордера на квартиру (крайне важное для народа послабление - ежели учесть, что ордера уже давно почти никто не получает. Ибо квартиры покупаются и продаются, а не даются государством);

- сбор за парковку автотранспорта;

- за уборку территории населенных пунктов;

- за открытие игорного бизнеса.

...Не правда ли, социальная направленность налоговой политики буквально налицо? Особенно губернаторский тезис о богатых, которые будут платить в пользу бедных. Натурально, от парковочных сборов страдали самые ущемленные. Возможность на пять минут притормозить у бордюра бесплатно их очень бы вдохновила... ежели б у них было на чем тормозить. Боюсь, за неимением "Мерседеса"... или даже захудалого "Жигуленка", бедный люд не сможет по достоинству оценить сей "подарок" областных финансистов.


Баба Шура и рулетка

Опять же, вряд ли социально незащищенные дядя Вася и баба Шура воспрянут духом, узнав, что могут не отстегивать деньги в местный бюджет, открывая казино с какой-нибудь там венской рулеткой.

А вот отмена регионального однопроцентного налога на нужды образовательных учреждений потрясет многих. До глубины души. Особенно педагогов, которым только этот налог, взимаемый с юридических лиц, и позволял кое-как сводить концы с концами. Благо, был он целевой, а значит, расходование собранных средств на другие нужды НЕ ДОПУСКАЛОСЬ!

А может, "шкрабов" сочли богатыми? Типа, и без подачек обойдутся? Лестно, конечно, но едва ли соответствует действительности. Тем паче, что, отменив упомянутые "поборы", администрация решила обложить каждого жителя области данью. 5% цены каждого товара или услуги (кроме тех, которые в "списке" - но о "списке" разговор особый!) придется отныне дополнительно платить при совершении каждой покупки. А так же при посещении парикмахеров, ремонтной мастерской, стоматологического кабинета, ателье, кинотеатра и т.д. и т.п.

...Вы думаете, сия инициатива высоких губернских чиновников вызвала резкое неприятие у депутатов? Буквально взрыв эмоций, шквал сопротивления, бурю страстей?.. Ага. Вы слишком хорошо думаете о депутатах.


Не Дума, а театр

Да, обсуждение налога с продаж велось долго. Но... напоминало оно плохой спектакль. Знаете, бывают такие, на пределе условности. Когда на сцену вылезает толстый мужик предпенсионного возраста и утверждает, что он - "герой-любовник". Понимает ведь - не дурак! - что никакой он давно уже не любовник и тем более не герой, но делать нечего. Амплуа устоялось.

Опять же, правила игры. Значит, надо томно вздыхать на луну... и прижимать руки к сердцу... и, типа, не замечать, что партнерша давно уже просто "бомба", без всяких претензий на секс... А бедным зрителям, тупо смотрящим на сцену, остается гадать, что это: новое прочтение пьесы или же откровенная халтура? Ну, а поскольку хочется-таки верить в лучшее... сами понимаете, противно сознавать, что тебя держат за круглого идиота, который все "схавает" и еще добавки попросит... - поневоле склоняешься к мысли, что лично ты не дорос до Искусства. Тогда как остальные - вполне доросли.

Вот, к примеру, депутат Ежиков. В прошлом - учитель. Очень здраво интересуется: "В связи с отменой налога на образование как защитить в бюджете ту сумму, которая раньше шла отдельной строкой?"

Сергеев: "Мы предполагаем, что 80 миллионов рублей будут в 2002 году направлены в виде программ на развитие материально-технической базы школ и стимулирование работы педагогов".

Души "училку"!

Женщина, стоявшая в дверях думского зала, аж взвизгнула: "А вы можете гарантировать, что эти деньги дойдут до каждой школы?!" Судя по простой одежде и отчаянному выражению лица, представляла она собой "училку". Одну из тех, кто живет на полторы тысячи рублей в месяц и ждет, как манны небесной, выплаты ста рублей на "литературу" и энной суммы "за категорию". Из этого - упраздненного нынче! - однопроцентного налога...

Спикер Никитин строго повысил голос: "Не мешайте вести заседание!"

Коллега Ежиков даже не обернулся.

А Сергеев продолжал: "Мы будем смотреть, как лучше".

Ага. Чтоб получилось, как всегда.

Депутат Золотухин: "Но если 1% налог отменится, значит, будет отменена и заложенная в бюджет-2002 сумма в 76 миллионов рублей на нужды образования?"

Сергеев: "Мы компенсируем недопоступления за счет поступлений..."

Депутат Буханцев: "Признаете ли вы, что суть этого закона в том, что эти деньги прямым образом изымаются из доходов населения?"

Сергеев: "Налог существует уже в семидесяти регионах. В какой-то мере мы предполагаем, что будет рост цен, но на предметы первой необходимости они увеличатся не намного, а на другие предметы и услуги увеличатся на 5%. Может быть, чуть больше... Но ведь и раньше у нас этого налога не было, а цены росли".

Опыты на людях

Ярошевич: "Счетная палата дает цифру в 21 миллион рублей, который поступит в бюджет с введением этого налога. А вы утверждаете, доходная часть увеличится в десять раз. Почему такое расхождение?"

Сергеев: "Мы можем прогнозировать. Мы брали четкое экономическое обоснование. Это вообще научный спор. (Ни фига себе, "примочка"?! Извините уж за грубое слово. Если это научный спор, то кто тогда мы - население области? Подопытные кролики? Лабораторные мышки, которых экспериментаторы умерщвляют без счета? Называя не тварями божьими, а "расходным материалом", - прим. авт.) Точно так же можно спорить и по поводу бюджета. Есть прогноз оптимистический, есть - пессимистический, а мы взяли нечто среднее".

Ярошевич: "На сколько поднимутся цены на хлеб и товары первой необходимости?"

Сергеев: "Мы живем в рыночной экономике. Спрос и предложение определяют цену. Если мы будем вести активную антимонопольную политику, если..."

Ярошевич: "На сколько?! Я спрашиваю: на сколько?!"

Сергеев (явно выведенный из себя): "На товары первой необходимости цены не поднимутся".

...По идее, в цивилизованном государстве на этой фразе прения можно было бы и заканчивать. Там, на Западе, все очень просто: дал политик публичное обещание... не сдержал - до свиданья. В отставку. Причем, не только "козел отпущения", озвучивший главный тезис, но и вся команда. За первыми лицами - строем. Ну, а у нас... Геращенко, помнится, руки на отсечение давал. Клялся, что рубль устоит аккурат накануне дефолта. Целехоньки ручки... Ельцин тоже под паровоз ложился. До сих пор жив и здоров. А страну тем самым паровозом так переехало - до сих пор раны болят.


Колбаса - дороже некуда

Рудников: "Какой именно произойдет рост цен? Чтоб потом мы могли конкретно спросить, кто был прав: председатель контрольно-счетной палаты Ладыгина или Сергеев? Когда финансист не оперирует точными цифрами, ситуация выглядит подозрительной".

Сергеев: "Все это может носить элемент научной дискуссии. Может быть, товары первой необходимости подорожают процента на два, остальные - процентов на пять... может, и больше... Очень много факторов!"

Рудников: "А не окажемся ли мы в ситуации, когда вслед за утверждением налога с продаж последует протест прокуратуры?"

Сергеев пожимает плечами. Тут же подсказывает Захаров (заместитель председателя комитета экономического развития и торговли администрации области). И начинает демонстрировать слайды. С диаграммами, из коих следует, что за минувшие девять месяцев говядина на прилавках подорожала на 30%, подсолнечное масло - на 11,6%, картофель и капуста на 86% и без введения налога с продаж. После чего г-н Захаров делает потрясающий вывод: если цены все равно растут, то какая разница - будет существовать налог с продаж или же нет.

"У нас и без того полукопченая колбаса самая дорогая в России!" - подводит итог Захаров.

(Ага. А будет - супердорогая. Кстати, налог с продаж не введен именно в тех регионах РФ - типа Читы и Ямало-Ненецкого округа -где в силу разных причин цены и без того высоки запредельно, - прим. авт.)


Вытрем ноги о Конституцию

Резюме тоже впечатлило. "Наш рынок очень мал, на нем действуют определенные операторы. Они могут сговориться. В результате чего можно ожидать резкого усиления негативного восприятия налога в СМИ. Журналисты (подразумевается: подкупленные "сговорившимися" операторами... то бишь, торговой мафией, - прим. авт.) будут нагнетать страсти, начнется ажиотаж, люди испугаются того, что товары исчезнут с прилавков, и будут приобретать их по любой цене. Рыночные законы перестануть действовать (а виновниками этого катаклизма будут, натурально, журналисты. А не господа чиновники, запустившие сей механизм в действие! - прим. авт.)

Спикер Никитин: "Каково было мнение комитета?"

Депутат Фролов (председатель думского комитета по бюджету, налогам и финансам): "...Комитет рекомендует принять. Шестеро - "за", один - "против", четверо воздержались.

Но нельзя не учитывать, на мой взгляд, того обстоятельства, что с 1 января 2002 года налог с продаж отменяется Правительством РФ на всей территории РФ, где он действовал. То, что мы вводим, заведомо неконституционно. Так что любой гражданин, обратившись в суд, иск сможет выиграть. И вообще. Мы декларировали, что будем бороться с неплатежами, а сегодня перекладываем бремя на население".

Рудников: "Вы осознаете, что ужесточение налогового законодательства уменьшает привлекательность региона для инвесторов? Вот сзади сидит депутат - директор Гусевского хлебокомбината Валентина Терентьевна Святохо. Я у нее только что спросил: "Где вы будете закупать муку?" Она ответила: "В другом регионе. Там на рубль дешевле". (Святохо громко возмущается: "Я же не в том смысле!")


Бедные станут еще беднее...

Тулаев (которому с начала заседания явно не терпелось привлечь внимание публики к своей сенаторской персоне): "Налог необходимо принимать. Мы получим дотацию из Москвы только в том случае, если наш бюджет окажется достаточно напряженным. Иначе в центре нас могут спросить: а почему вы не используете налог с продаж? Только если мы введем эти 5%, мы сможем стучать кулаком перед правительством и Государственной Думой".

(Ага. А если из этого стука - хоть кулаком, хоть головой - ничего не получится? Налог с продаж отменять? - прим. авт.)

Ярошевич (застегнув пиджак на все пуговицы, идет на трибуну): "Я на трибуну очень редко выхожу. Первый раз - когда принимали кредит "Дрезднер-банка". И вот сейчас. Мы все обещали чего-то своим избирателям. Мол, будем жить лучше. И не мы будем жить лучше, а наши избиратели! Лично мы, депутаты, от этого налога не пострадаем. Но цена поднимется на все виды товаров, в том числе и на хлеб. Я шел сюда голосовать за избирателей. Я им обещал лучшую жизнь. Мне сейчас говорят: да, деньги к людям вернутся... Как-то. На погребение там или еще на что-нибудь... Но цены реально поднимутся на 15-20%. И это надо отчетливо себе представлять".

Никитин: "В других областях цены с налогом на продажу ниже, чем у нас".

(Господи, вот именно! Значит, с налогом этот разрыв еще увеличится. А средняя зарплата в Калининградской области - кошкины слезы. Так не превратится ли пресловутая "черная дыра" в братскую могилу? Для бюджетников? - прим. авт.)


Кто подаст в отставку?

Депутат Виноградов: "Не принять налог мы не имеем права. Либо мы патриоты своей территории, либо нет. У нас выбор маленький: либо 5%, либо единый вмененный налог. Избиратели нас поймут. Мы сумеем объяснить им свою позицию".

(Понять, в принципе, можно все. И всех. И мужа, которого вы застукали в постели с любовницей... Соответственно, он именно так и лепечет, прикрывая простынкой причинное место: "Дорогая, ты только пойми меня правильно !!!" И воришку, который тяпнул у вас кошелек, тоже можно понять: ну там, голодное детство, деревянные игрушки. Вот только легче от этого не становится.

И с налогом ситуация прозрачная. Бюджет дефицитен до жути. Разработчики сделали ставку на повышенный сбор налогов. Но! Бизнесмены не лыком шиты. А значит, будут от мытарей уворачиваться, как Штирлиц от слежки. Попробуй, догони! Ущучь, заставь заплатить надлежащее! Куда проще ободрать тех, кто всегда под рукой, -население. Так что дыры в бюджете жители области будут затыкать собственными телами.)

Рудников: "Когда десять месяцев назад по предложению предпринимателей мы утверждали "упрощенку", все говорили, что повышения цен не произойдет. За каждый законопроект, касающийся жителей области, нужно нести персональную ответственность. Если рост цен произойдет, инициаторы налога с продаж обязаны будут подать в отставку!"


Патриоты на “Мерседесах”

Слово берет губернатор Егоров:

- Все сборы пойдут на социальную сферу. В Калининградской области за десять лет сложилась классическая схема, по которой шли европейские капиталистические государства. Мы за время существования свободной экономической зоны произвели первоначальное накопление капитала, которое федеральный центр оценивает в 10 миллиардов рублей. Но мы имеем нищий бюджет, потому что интеллектуальная составляющая бизнесменов оказалась выше, чем интеллектуальная составляющая и депутатов, и исполнительной власти. Если не принять налог, мы потеряем учителей, врачей, молодежь... На зарплаты учителям, врачам... на то, чтобы хоть по одному дому строить на селе для учителей. В федеральном центре прямо говорят: мы вам дадим субсидию в один миллиард рублей, но вы должны провести работу с оптовиками. Чтобы не допускать социального взрыва. Я не думаю, чтоб они были не патриоты и сговорились поднять цены".

(Какую работу?! В партком бизнесменов вызвать? Пригрозить общественным порицанием? И причем тут, собственно, патриотизм? Можно ведь и по-другому вопрос поставить: пусть администрация области сэкономит на собственных зарплатах и премиях!

Когда шведский король Густав после II-й мировой войны был вынужден принимать непопулярные экономические меры, он как-то вот разъезжал по Стокгольму не в лимузине, а на велосипеде. И гостей в королевской резиденции угощал бутербродами с маргарином. И носил три года один плащ. И я очень сомневаюсь, что это было лишь публичной демонстрацией, а тайком этот самый Густав объедался паштетами и омарами, сидя за столом в расшитой бриллиантами пижаме.

...Вот и сейчас: наверное, налог с продаж платить было намного приятнее, если бы г-н Пирогов ездил не на "Мерседесе", а в троллейбусе и поливал бы вареный картофель подсолнечным маслом. Как те, в чью "пользу" сей налог будет браться.


Савенко против Калининграда?

Кузнецов: "Давайте голосовать. У меня в Балтийске вот-вот начнется репетиция... у нас 55-летний юбилей... А я хочу принять участие в голосовании".

Депутат Лопата: "Вот и уезжайте в Балтийск!.. А налог с продаж - плохой налог. В Новгородской области от него отказываются".

Буханцев: "Мы сейчас ставим в равные условия тех, кто имеет различные доходы. Треть населения имеет доходы ниже прожиточного минимума! С введением этого налога цены вырастут на 10%. На все товары. Мы обрезаем людям возможность приобретать даже товары первой необходимости. Администрация пытается пополнить бюджет не за счет тех, кто зарабатывает и кто имеет высокие доходы, а за счет всех. Вы что думаете, когда здесь говорится, что будут легче решаться социальные вопросы, - это всерьез?!"

Голосовали как всегда. 19 - "за". 5 человек - "против" (Буханцев, Рудников, Селезнев, Фролов, Лопата). Ярошевич отказался участвовать в голосовании.

Принято. Спаси вас Бог, врачи, учителя и прочие бюджетники. Типа, во имя которых вся эта каша и заварилась.

...Дальше обсуждалась методика расчетов областного бюджета с муниципальными образованиями. Депутата-мэра Савенко, внесшего 10 поправок, в зале уже не было. Поправки благополучно отклонили.

(Вообще, Савенко сидел на заседании тихий-тихий. Покорный. И как потом выяснилось, неспроста: мэр Калининграда вступил в партию "Единство". И даже полетел - уже после Думы на съезд. Соответственно, Савенко-депутат в Думе "умер". Появился член фракции "Единство". Один из "большинства". Отказавшийся от личной позиции. Потерявший право голосовать, как ему хочется - ибо "единщики" всегда голосуют, как "надо". В том числе - против Калининграда. Ради поддержки партии власти на будущих выборах Савенко поступился интересами горожан. Политик, однако.)


Глас вопиющего в пустыне

Депутат Шлык: "Я получил письмо от председателя городского совета депутатов Черняховска и от мэра Фоменко. Они в недоумении, почему по данной методике на одного человека в среднем по области приходится 4032 рубля, а в Черняховске - 3600 рублей. (Поясняем: исходя из расчетов, осуществленных областной администрацией по данной методике, каждое муниципальное образование будет получать из бюджета области определенную сумму, - прим. авт.) Я понимаю, что такова методика, но считаю, что, принимая бюджет в третьем чтении, расходы надо уравнять".

Виноградов: "Мы вправе поставить вопрос о перераспределении средств. Делиться придется Гвардейску, он по этой методике больше всех получил".

Фролов: "Если мы сегодня принимаем методику, у вас отсутствуют правовые основания для того, чтобы с вами кто-нибудь поделился".

Кузяева (чуть ли не взвыв): "Валерий Витальевич, ну зачем вы так говорите?!"

Сергеев: "Ничего подобного".

Никитин: "Все возможно. В третьем чтении все возможно".

Фролов (тонко улыбаясь): "Я правильно понял, что методика не имеет никакого отношения к третьему чтению?"

Никитин (философски): "Дума все может. Она может и бюджет в первом чтении отменить". (Реплика в зале: "Давайте скорее! Шестьдесят вопросов!")

Приняли и методику.


Кто тут спекулянт?

А дальше пошло еще интересней.

Депутат Лопата предложил на 4% снизить налог на прибыль.

Виноградов: "А где вы возьмете 300 миллионов рублей, которые бюджет на этом потеряет?"

Лопата: "Администрация области утверждает, что сбор налогов в 2002 году возрастет. Пирогов и Сергеев показывали на графике рост налога на прибыль на 180%. Мои расчеты совпадают с расчетами администрации".

Кузяева: "Заключение губернатора: считать нецелесообразным. Потери консолидированного бюджета составят 320 миллионов рублей. При решении вопроса о дотациях федеральный центр всегда учитывает, все ли мы сделали на местах" (т.е. всех ли ободрали? - прим. авт.).

Поляков: "Я считаю, что документ требует научной проработки и обсуждения на фракциях".

Шлык: "Мы только что били себя в грудь и кричали, как наши бабушки будут жить с 1 января. А тут... не самая незащищенная категория людей стоит за этим налогом".

Фролов: "Снижение ставки налога на прибыль повысит инвестиционную привлекательность региона. Губернатор сказал, что планирует получить от налога с продаж 1 млрд. 200 млн. рублей. Это вполне решит проблему выпадающих доходов".

Виноградов: "Вы требуете возврата к 1-му чтению бюджета. Это политическая спекуляция".


Кривая Лафера

Депутат Селезнев (Никитину): "Владимир Анатольевич, я вам искренне сегодня не завидую. Вы попали между частными предпринимателями без образования юридического лица и...

Никитин: "...предпринимателями без образования".

Сергеев: "Есть график... Кривая Лафера... Может быть, слышали..." (Реплика в зале: "Уже слышали".)

Фролов: "Комитет согласованного решения не принял".

Лопата: "Греф и Касьянов разрешают снизить на 4%. При понижении ставки на прибыль эти 4% я направляю в фонд заработной платы, увеличится подоходный налог..."

Сергеев: "Нет, это же невозможно!" (рисует очередной график)

Законопроект отклонили. Хотя и с большой долей сомнения. Особенно колебались депутаты-предприниматели. Пытаясь "примерить" законопроект Лопаты на себя. Кстати, налог с продаж "на себя" они так - в большинстве своем - не примеряли. А зачем? Когда получаешь зарплату ("штуку" баксов в месяц), пять процентов... и даже десять... тебе - что слону дробинка.


"Столько не живут"

...Последние двадцать минут заседания Думы прошли в режиме спринтерского бега.

Шевляков (начальник управления сельского хозяйства и продовольствия администрации области) предложил на утверждение депутатов комплексную программу "Стабилизация и развитие агропромышленного комплекса Калининградской области на 2002-2005 годы".

Селезнев (возмущенно): "Восемьдесят пять лет вы нас вводите в заблуждение..."

В зале зашлись от дикого хохота.

Шевляков: "Столько не живут".

Багалин: "А что значит "в корне изменить аграрную политику"?"

Шевляков: "Ну, я не знаю, что значит это выражение. Думаю, что имеется в виду повсеместный переход на рыночные рельсы".

Багалин: "А почему бы не написать прямо по-русски?"

Шевляков: "Но в разработке программы принимали участие и люди, которые владеют русским языком, и люди, которые не владеют..." (гомерический хохот)

Матрос ночует на Розетте

Депутат Хаипов: "Нельзя даже в первом чтении поддерживать небрежно составленные документы".

Рудников: "Областные комплексные программы принимаются почти каждые два года. Эффективность и судьба их известны. Хозяйства по-прежнему убыточны. Пока не будет решен вопрос о земле, все это - черная дыра, куда проваливаются средства".

Шушкин: "Все программы - кормушка для чиновников, которые вокруг нее пристроились".

Депутат Андреев: "Не принимать программу - значит, вообще ничего не делать!"

Поляков: "Пора закрывать прения и голосовать. Тем более, что никто эту программу не читал".

Никитин: "У нас еще шесть человек хотят выступить. Вон, Виноградов прямо-таки фантастическую активность развил сегодня. Андрей Олегович, вы уже выступали раз десять".

Виноградов: "Это я по предыдущему вопросу десять раз выступал".

Гинзбург: "Я прошу прощения за грубость. Но у нас получается, как в той французской песенке: "Сплю с Розеттой и не чую, как на ней матрос ночует..." Надо принимать закон о земле, который, очевидно, будет отличаться от закона о земле в Российской Федерации. Несмотря на вопли ультра-патриотов. Меня трудно заподозрить в лоббировании аграриев, но я считаю: программу надо принимать".

(Народ, потрясенный началом выступления, отсмеялся только к финальной фразе. Смысла, видимо, так и не уловив.)

Программу не приняли. Не хватило голосов сбежавших депутатов. Дума пошла в разнос.


У всех депутатов деревянные мозги

Депутат Баталин предложил ввести в состав рабочей группы администрации области по созданию региональной нормативно-правовой базы ипотечного кредитования депутатов Козлова, Маточкина и Фролова.

Багалин: "Я хотел бы войти в эту группу".

Никитин: "Я и не сомневаюсь. Это ваша двадцать пятая комиссия".

Виноградов: "А я против".

Никитин: "Против чего?"

Виноградов: "Против Багалина в этой группе".

Никитин: "Будем голосовать списком или всех по очереди?"

Виноградов: "Согласен".

Никитин: "С чем согласен?"

Виноградов: "Впустить туда Багалина".

Проголосовали всем списком. Так что у депутата Багалина есть все шансы войти в книгу рекордов Гиннесса. Как у члена в двадцать пятой степени - всевозможных комиссий, групп и комитетов.

Поляков: "У всех депутатов к этому времени уже деревянные мозги".

Никитин (примиряюще): "Не у всех, не у всех".


КПСС живее всех живых

...Администрация области вновь вышла с инициативой установить нехилую ежемесячную доплату к государственной пенсии бывшей номенклатуре - на сей раз только советской. Бывшим исполкомовским чиновникам. Партийных "шишек" решили, очевидно, протащить "вторым эшелоном".

Ежиков: "Думаю, можно принять в первом чтении..."

Депутат Зелинская: "Мнение комитета: отклонить!"

Буханцев: "На каком основании были исключены из законопроекта бывшие работники КПСС?!"

Поляков: "Я тоже считаю, что это некорректно. Чем в то время отличались работники обкома КПСС от работников облисполкома? Или принимать по всем, или ни по кому".

Рудников: "Да, это дискриминация. Отголоски прошлого. Деление на своих и чужих. Почему не говорят о доплатах врачам, педагогам, рабочим? Какие у них пенсии? Все пенсионеры обладают равными правами".

(Звучит реплика: "Пора заканчивать прения!.. У членов партии "Единство" в 18 часов начиналась конференция. Поэтому - "цигель, цигель, ай лю-лю, "Михаил Светлов", - прим. авт.)

Никитин: "Андрей Олегович еще хочет выступить".

Виноградов: "Я понимаю, что всех утомил уже сегодня. Но я по этому вопросу еще не выступал. Хотелось бы поддержать Рудникова и Зелинскую. Но Рудникова больше".

Кузяева: "Администрация области поддерживает данный законопроект".

А депутаты - отклонили. Правда, неуверенно. Так что в третий раз, я думаю, администрация его "протащит".


Человек с утра сидел!

Потом чохом одобрили штук восемь медицинских программ - от "Безопасного материнства" до борьбы с артериальной гипертонией (Багалин предложил коллегам - на полном серьезе! - ограничивать себя во время банкетов и тем положить начало "оздоровлению чиновников и депутатов").

Никитин: "Что делать? Одни требуют принять закон "О пожарной безопасности"... Зелинская хочет программу о наркозависимости. Рудников предлагает рассмотреть его депутатские запросы, их у него много, а Поляков говорит, что надо идти".

Шлык (громко, сложив ладони рупором): "Про пожарную безопасность! Неудобно, человек с утра сидел!"

Докладчик - начальник управления Государственной противопожарной службы УВД полковник Майоров - вышел на трибуну, с докладом. На него посмотрели - и закон приняли. Не задав ему ни единого вопроса. "Единство" голосовало уже на ходу, спешно покидая зал.

...Вопросы, оставшиеся нерассмотренными, "переехали" на следующее заседание. На котором состоится второе отделение Марлезонского балета под названием "Битва за бюджет".

А цены уже растут. Хотя налог с продаж "заработает" только с 1 января. Может, и впрямь открыть казино или тотализатор? Где вместо денег будут выигрывать хлеб и колбасу (не облагаемые данью)?.. А-а, пустые мечты. Потому что очень скоро губернские финансисты додумаются до налога с непроданного. Купил батон - отстегни 5%. Не купил - отстегни 10%. За подрыв экономики и крайний непатриотизм, выражающийся в отказе пополнять областной бюджет и затыкать своими кровными тугриками чужие "дырки". Что там "дырки" - пропасти!!!

С. Герасимова
25-11-2001. НОВЫЕ КОЛЕСА №84